24條檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新舉措助上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)展 摘要：昨天，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)外發(fā)布意見(jiàn)，24條檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新措施加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，率先推出從“最嚴(yán)格”至“最寬松”的十檔分類(lèi)監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升質(zhì)量，支持上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，又一波先行先試的制度創(chuàng)新將密集來(lái)襲。昨天，《上海出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，24條檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新措施加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，率先推出從“最嚴(yán)格”至“最寬松”的十檔分類(lèi)監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升質(zhì)量，支持上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。
分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫快車(chē)道
“24條”聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)、提升貿(mào)易便利化水平、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快互聯(lián)互通等五大領(lǐng)域。其中，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)施從“最嚴(yán)格”先檢后放到“最寬松”不檢就放的差別化監(jiān)管。這意味著根據(jù)輸出國(guó)家或地區(qū)質(zhì)量安全狀況由差到好，企業(yè)質(zhì)量安全保障和控制能力由弱到強(qiáng)、產(chǎn)品固有屬性及風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別由低到高的區(qū)別，先檢后放的傳統(tǒng)模式衍生出了通檢通放、快檢快放、邊檢邊放、空檢海放、即檢即放、外檢內(nèi)放、少檢多放、他檢我放、不檢就放等不同檔次的創(chuàng)新監(jiān)管模式。
別小看“十檢十放”，要知道分類(lèi)監(jiān)管可是貼合著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)的實(shí)際需求，能起到直接降低物流、人力成本的作用。就拿“空檢海放”來(lái)說(shuō)，一批海運(yùn)進(jìn)口的貨物到港前，先行空運(yùn)同批貨品實(shí)施檢驗(yàn)，隨后在進(jìn)口商自我承諾的基礎(chǔ)上參考空運(yùn)的檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)施合格評(píng)定，減少重復(fù)檢驗(yàn)工作，以縮短海運(yùn)貨物通關(guān)時(shí)間。此項(xiàng)創(chuàng)新舉措可以把貨物到港至實(shí)際銷(xiāo)售的時(shí)間從65天壓縮至11天，未來(lái)將有越來(lái)越多的企業(yè)受惠其中，駛上檢驗(yàn)檢疫的快車(chē)道。
上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)俞太尉表示，“24條”內(nèi)容基本涵蓋了下一階段自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新改革的重點(diǎn)工作，“我們將以深化行政審批制度改革為抓手，營(yíng)造公平、高效、統(tǒng)一的口岸行政審批服務(wù)環(huán)境！
聯(lián)動(dòng)科創(chuàng)，推動(dòng)科研要素自由流動(dòng)
緊密結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新一輪發(fā)展，“24條”明確提出將進(jìn)一步支持國(guó)際郵輪、生物醫(yī)藥、跨境電子商務(wù)、國(guó)際會(huì)展、入境維修、文化產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)平行進(jìn)口及總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持全球科創(chuàng)中心、質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)健康發(fā)展。在促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的科研要素自由流動(dòng)上，此次出臺(tái)了針對(duì)科研用貨物的一攬子創(chuàng)新措施，包括科研用樣品、設(shè)備實(shí)施的通關(guān)便利，研發(fā)樣品或耗材的進(jìn)出口化學(xué)試劑的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等。
“浦東新區(qū)政府與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)合署辦公后，緊緊依托監(jiān)管部門(mén)，著力加強(qiáng)‘三個(gè)聯(lián)動(dòng)’，即與上！膫(gè)中心’建設(shè)聯(lián)動(dòng)、與上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)、與浦東綜改聯(lián)動(dòng)。”上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將不斷先行先試，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，改進(jìn)政府服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
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