各界人士聚集浦東商討檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展 摘要:日前,上海市質量技術監(jiān)督局、浦東新區(qū)人民政府邀請學界、業(yè)界專家,針對“檢驗檢測產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展”共同開展討論。
檢驗檢測作為重要的技術基礎和現(xiàn)代服務業(yè),一方面能夠引領產(chǎn)業(yè)結構升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展,同時也是評價科技創(chuàng)新成果的重要手段。日前,上海市質量技術監(jiān)督局、浦東新區(qū)人民政府邀請學界、業(yè)界專家,針對“檢驗檢測產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展”共同開展討論。 與會專家認為,作為科技創(chuàng)新中心建設的核心區(qū)域,浦東已經(jīng)集聚形成了信息技術、生物醫(yī)藥、民用航空、高端汽車配件等高科技特色產(chǎn)業(yè),并配套建成了包括上海光源、上海超級計算中心、國家蛋白質科學中心等在內的大型檢測研發(fā)平臺,如何更好地發(fā)揮檢驗檢測等技術基礎作用應成為政府管理部門在研究建設科創(chuàng)中心的重要課題。 培育龍頭企業(yè) 上海的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)服務領域覆蓋建筑工程、制造業(yè)、科研技術服務、環(huán)境檢測、機動車安檢、食品衛(wèi)生等各個行業(yè)。其中,浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全市各區(qū)縣前列,從數(shù)量上看,全區(qū)共有檢測機構129家,在本市各個區(qū)縣中排名第一。從質量上看,區(qū)內也集聚了一批國內外檢測認證龍頭企業(yè),國際知名機構如天祥、必維、埃比埃斯等;民營機構如浦公、華測等也在快速成長。 復旦大學國際關系與公共事務學院教授朱春奎認為,剛剛出臺的上?苿(chuàng)中心建設22條意見專門提出要“重點支持和大力發(fā)展檢驗檢測認證等專業(yè)科技服務和綜合科技服務”,為浦東檢測認證產(chǎn)業(yè)進一步做大做強提供了良好契機,自貿(mào)試驗區(qū)建設與綜合配套改革的雙重疊加效應,也將為浦東的檢測檢驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。譬如,浦東可以通過整合現(xiàn)有規(guī)劃土地、財政稅收、人才等相關政策,進一步加大扶持力度,研究和完善包括支持產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設、人才吸引、融資授信、跨境并購、總部經(jīng)濟發(fā)展等方面推動檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展的專項扶持政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 據(jù)悉,浦東新區(qū)將在近期爭創(chuàng)“國家檢驗檢測公共服務平臺示范區(qū)”,打造浦東“檢驗檢測服務高地”,以吸引具有世界影響力的檢測機構、科研院所、企業(yè)加速集聚!斑@方面,張江是先行者!毙聟^(qū)市場監(jiān)管局局長陳彥峰透露,2013年起,新區(qū)市場監(jiān)管局已會同張江管委會創(chuàng)建“全國信息技術和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,發(fā)揮張江信息技術和生物醫(yī)藥協(xié)會的科技中介力量,加快推進浦東軟件平臺、生物醫(yī)藥平臺等載體從檢測產(chǎn)業(yè)鏈向技術研發(fā)和品牌營運兩端延伸,在張江打造中國“硅谷”、“藥谷”。 兩年來,張江已經(jīng)孵化了研制埃博拉病毒檢測試劑的上海之江生物科技股份有限公司、信息安全領域的上訊信息技術有限公司等21家具有成長潛力和發(fā)展活力的高科技名牌中小企業(yè)!傲糇±淆堫^的同時,更要培育新龍頭”,陳彥峰說。 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式 “改革監(jiān)管模式,推動政府制度創(chuàng)新”,這是不少浦東企業(yè)代表的心聲,也是浦東打造科創(chuàng)中心核心功能區(qū)過程中的一大目標。新區(qū)商務委曾在年初的調研報告中指出,職能部門的現(xiàn)行監(jiān)管模式仍存在“重前置審批,輕后續(xù)監(jiān)管”的短板,需要進一步降低檢驗檢測鑒定機構準入門檻,簡化審批內容、縮短審批流程,通過轉變政府職能,強化事中事后監(jiān)管。 目前,新區(qū)政府職能轉變已初見成效,尤其是針對檢驗檢測產(chǎn)業(yè),新區(qū)市場監(jiān)管局已制定出四個步驟:一是將檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的適用范圍擴大到計量認證的復查、擴項等;二是配合市質監(jiān)局推動相關主管部門采信檢驗檢測機構資質準入的計量認證結果,避免重復審核;三是打破定向委托,實現(xiàn)檢測服務提供主體和提供方式的多元化,浦東市場監(jiān)管局的食品抽檢和產(chǎn)品抽檢等任務已對民營機構開放,推動市場公平競爭;四是強化對檢驗檢測機構的行業(yè)資質管理職能,將日常監(jiān)管信息與企業(yè)年度報告公示制度結合,對違規(guī)機構公示處罰信息并建立質量誠信黑名單,發(fā)揮質量信用的激勵約束作用。 據(jù)了解,新區(qū)市場監(jiān)管局已在著手搭建信息平臺,促進資源交流共享。通過信息服務平臺實現(xiàn)政策發(fā)布、供需對接、人才技術交流等功能,運用現(xiàn)代技術手段加強信息和資源流通。在此過程中,不斷探索建立檢測認證行業(yè)信用信息公布制度,特別是失信信息的記錄、披露、使用和信用獎懲制度,并做好與浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺的對接。 今后,這些基礎數(shù)據(jù)還將與通過互聯(lián)網(wǎng)技術抓取的網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)進行“碰撞”,產(chǎn)生有利于監(jiān)管的指標或信息,形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。在此基礎上,新區(qū)還計劃成立行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮中介組織的作用。通過社會自律組織進一步加強檢驗檢測行業(yè)資源的共享和整合,加強對檢驗檢測行業(yè)的服務與管理。指導行業(yè)組織制定行業(yè)標準,完善行業(yè)競爭原則,提升檢驗檢測國際化水平。
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