各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會， 省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構：
《福建自貿(mào)試驗區(qū)貫徹〈自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)〉和〈自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法〉的實施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2015年5月18日
福建自貿(mào)試驗區(qū)貫徹《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》的實施意見
一、加強《負面清單》內(nèi)的外商投資準入管理 《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱《負面清單》)已列明了不符合國民待遇等原則的各項外商投資準入特別管理措施，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構在受理相關外商投資申請時，要認真對照《負面清單》，對屬于《負面清單》之內(nèi)的領域，應按照特別管理措施的要求實行準入管理。其中：
(一)對《負面清單》“特別管理措施”中明確規(guī)定“禁止外商投資”的領域，以及《負面清單》中雖未明確禁止，但根據(jù)國家有關法律法規(guī)，內(nèi)外資均不能涉足的領域(如“危害軍事設施安全和使用效能的項目”“博彩業(yè)”“色情業(yè)”等)，不受理外商投資申請。
(二)對《負面清單》內(nèi)，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》中的限制類和有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目，應按照《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》和《福建省企業(yè)投資項目核準目錄(對接國家2014年本）》的要求，分別指導外商投資申請人向有關核準機關申請核準。
(三)對《負面清單》內(nèi)，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》中“限于合資、合作”的鼓勵類項目，由各片區(qū)管理機構實行備案管理。
(四)對《負面清單》之內(nèi)的外商投資企業(yè)設立和變更實行審批制，并下放由各片區(qū)管委會在審批權限范圍內(nèi)實施審批與管理，各片區(qū)管委會應簡化審批流程，實行外商投資網(wǎng)上在線審批；精簡申報材料，實行合同章程格式化文本，一律取消無法律法規(guī)明確規(guī)定需要報送的材料；縮短審批時限，片區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)設立、變更應在受理后3個工作日內(nèi)完成。
(五)《負面清單》中不屬于外資準入審批范圍的，如對投資者準入業(yè)績要求、高管要求，以及準入后從事的業(yè)務須經(jīng)中國政府批準許可的，各片區(qū)管委會應指導并告知外國投資者準入后的經(jīng)營應符合特別管理規(guī)定。
二、規(guī)范《負面清單》外的外商投資準入管理 對《負面清單》之外的領域，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)按照內(nèi)外資一致原則實施管理。其中：
(一)對《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》中規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的項目，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構要依照《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》的規(guī)定，指導外商投資申請人向相關核準機關申請核準。
(二)對第(一)項之外的外商投資項目，按照《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》的有關規(guī)定實行備案管理，由各片區(qū)管理機構辦理。
(三)《負面清單》之外的領域，無論投資總額大小，外商投資企業(yè)設立、變更均實行備案制。各片區(qū)備案機構要按照商務部制定的《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》規(guī)定開展外商投資事項的備案工作。各片區(qū)備案機構應在一口受理平臺上建立負面清單比對系統(tǒng)，備案機構須對企業(yè)通過一口受理平臺申報的事項是否屬于備案范圍進行甄別，屬于備案范圍的，備案機構應在規(guī)定時間內(nèi)完成備案。
(四）各片區(qū)備案機構應加強對外資備案企業(yè)事中事后的監(jiān)督檢查。檢查方式可采取定期抽查、根據(jù)部門反映或公眾舉報開展監(jiān)督檢查，主要檢查外商投資企業(yè)是否履行備案程序，所開展的經(jīng)營活動是否與備案的信息一致；是否按規(guī)定報送企業(yè)經(jīng)營情況年度報告。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)，責令其限期整改，情節(jié)嚴重的取消備案，將違法企業(yè)
