福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先出臺(tái)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)
黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”后，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迅速行動(dòng)，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議，近期以省自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），配套出臺(tái)了《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），率先推動(dòng)國家戰(zhàn)略在福建落地實(shí)施。
爭(zhēng)取中央支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)七年多來，大膽試、大膽闖，探索形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，總體達(dá)到國家賦予的戰(zhàn)略目標(biāo)。《實(shí)施方案》提出，經(jīng)過三年的改革探索，不斷完善以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的政策制度體系，努力建設(shè)營商環(huán)境更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)密，開放先導(dǎo)地位更加鞏固，輻射帶動(dòng)作用更加突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，打造高水平改革開放先行區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開放合作引領(lǐng)區(qū)。
積極爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，提升發(fā)展空間范圍。積極爭(zhēng)取中央支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取在空間范圍和功能政策上取得新的重大突破，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間擴(kuò)圍，政策、環(huán)境提質(zhì)，成果、產(chǎn)業(yè)增效。推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)與擬擴(kuò)新片區(qū)之間融合發(fā)展，在更大空間范圍共享政策、要素及資源，有效破解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面臨的片區(qū)（區(qū)塊）碎片化、資源分散化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理協(xié)調(diào)難等問題，為擴(kuò)區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升對(duì)外開放層級(jí)。加強(qiáng)對(duì)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究，率先開展壓力測(cè)試，促進(jìn)國內(nèi)外規(guī)則、規(guī)制、管理與標(biāo)準(zhǔn)等的對(duì)接與融合，有效降低制度摩擦與協(xié)調(diào)成本，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)高水平改革開放先行區(qū)。
持續(xù)發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。深化閩臺(tái)各領(lǐng)域融合，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。加強(qiáng)互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)交流，深度融入共建“一帶一路”。持續(xù)拓展與金磚國家及“金磚+”國家交流交往，推動(dòng)金磚創(chuàng)新基地建設(shè)走深走實(shí)。
加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。以制度創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造一批具有國內(nèi)外影響力、示范引領(lǐng)作用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，集聚全球資源要素，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
營造一流營商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體活力。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用和溢出效應(yīng)，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利，延伸拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展腹地，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
《實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)土地、人才、資金等支持，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集。在符合國土空間規(guī)劃和土地用途管制要求的前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，實(shí)現(xiàn)土地用途兼容和空間復(fù)合利用。深入實(shí)施《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》，探索建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，試點(diǎn)在大數(shù)據(jù)、人工智能等行業(yè)建立以同行專家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，打造國內(nèi)外高端人才集聚區(qū)。省市財(cái)政應(yīng)按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌運(yùn)用各類基金、資金，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)。
鞏固提升、新建創(chuàng)建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展32個(gè)平臺(tái)
《行動(dòng)方案》按照“四個(gè)更大”的重要要求，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，提升創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能，通過“鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批、聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批”，著力打造一批具有較大規(guī)模流量、國內(nèi)外影響力、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的各類創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)全省外資外貿(mào)提質(zhì)增效，服務(wù)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。
鞏固提升國際貿(mào)易“單一窗口”等12個(gè)平臺(tái)，主要是對(duì)現(xiàn)有的重點(diǎn)平臺(tái)進(jìn)行梳理總結(jié)，篩選出建設(shè)成效顯著、影響力大的平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)做大規(guī)模流量；新建創(chuàng)建離岸貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)等10個(gè)平臺(tái)，主要是抓住新發(fā)展階段的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，結(jié)合片區(qū)發(fā)展實(shí)際，新建創(chuàng)建有較大發(fā)展前景的平臺(tái)，持續(xù)賦能發(fā)展；聯(lián)動(dòng)發(fā)展國際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等10個(gè)平臺(tái)，主要是結(jié)合各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展特色，聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有示范帶動(dòng)作用的平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
《行動(dòng)方案》提出，福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì)要積極支持平臺(tái)運(yùn)營主體加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，積極拓展招商渠道和培育市場(chǎng)；推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)主體共建聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，整合平臺(tái)和客商信息，共享招商資源，推動(dòng)區(qū)域間企業(yè)合作與項(xiàng)目對(duì)接。
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