以國際貿(mào)易“單一窗口”為平臺載體，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化；以負(fù)面清單管理為核心，大力推進(jìn)投資便利化；以降本增效率為抓手，大力提升口岸通關(guān)水平；以法務(wù)先行區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力強(qiáng)化法治化保障；以平臺+為發(fā)展方向，驅(qū)動市場要素聚合成長……
7年來，43.78平方公里的廈門自貿(mào)片區(qū)，以改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，有力助推廈門營商環(huán)境不斷攀升——累計(jì)推出521項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)126項(xiàng)；全國推廣143項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，有30項(xiàng)“廈門經(jīng)驗(yàn)”，5個案例入選全國自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”；累計(jì)新增企業(yè)約 4.7萬家；今年7月，中山大學(xué)發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)排名，廈門自貿(mào)片區(qū)連續(xù)兩年位列全國67個自貿(mào)片區(qū)第五位。
今天，廈門自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)對表國際一流、國內(nèi)先進(jìn)，以“立潮尖”的擔(dān)當(dāng)，奮力踏浪前行；以制度創(chuàng)新為核心，奏響改革開放新的強(qiáng)音，繪就廈門與世界深度交融、開放共贏的生動圖景。
廈門自貿(mào)區(qū)
1.關(guān)鍵詞：創(chuàng)新集成創(chuàng)新賦能更高質(zhì)量發(fā)展
“以前的報(bào)關(guān)大廳，滿是忙碌的報(bào)關(guān)員，到處是碼成堆的票據(jù)單證，F(xiàn)在，通過‘單一窗口’，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，節(jié)省了多次錄入、來回各部門所需的人力成本和費(fèi)用支出，準(zhǔn)確性、時效性還大幅提高！
20年來，廈門申悅關(guān)務(wù)科技集團(tuán)有限公司董事長李韙見證著廈門通關(guān)效率不斷提升。他為這一讓通關(guān)跑出“加速度”的創(chuàng)新點(diǎn)贊。
廈門自貿(mào)片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”，將原先“多個窗口、多口受理，多個系統(tǒng)、多次錄入，多次申報(bào)、交叉重復(fù)”的問題，創(chuàng)新集成為“一個窗口、一個平臺、一次申報(bào)、一次辦結(jié)、一次反饋”，平臺日單證處理量超過10萬票，大幅壓縮了進(jìn)口、出口貨物的整體通關(guān)時間，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)享受到改革的紅利。
7年來，這個入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”的“單一窗口”以平臺為底座，不斷實(shí)現(xiàn)功能集成優(yōu)化，上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金融服務(wù)”“跨境電商”等八大功能板塊、80多個應(yīng)用模塊。
以金融區(qū)塊鏈平臺——“企業(yè)供應(yīng)鏈融資和銀行貸款用途跟蹤六場景”系統(tǒng)為例，通過銀行承兌匯票開票、銀行或商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)、國內(nèi)信用證開證等場景應(yīng)用，有效解決了對貿(mào)易背景真實(shí)性的關(guān)鍵憑證監(jiān)管難且手工核驗(yàn)工作量大的問題，讓各家銀行辦理融資業(yè)務(wù)大為便利，也讓企業(yè)的融資更為便捷。
廈門自貿(mào)區(qū)在全國首創(chuàng)了“一照一碼”，將市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證集成為加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，逐步整合社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等；將原先需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上，壓縮到只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，最快僅需1個工作日即可完成。
“從散發(fā)的單點(diǎn)突破到系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)的是更大范圍更深層次的發(fā)展！睆B門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著改革邁向深水區(qū)，需要的不僅是制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，還有工作機(jī)制、資源要素等多方面的系統(tǒng)集成。
廈門自貿(mào)片區(qū)始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，以重點(diǎn)平臺為抓手，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，全面促進(jìn)了離岸貿(mào)易、供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展：離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模居全國前列；建成全國重要的一站式航空維修基地；成為全國十大供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；成為全國第二大進(jìn)口酒口岸、全國最大燕窩深加工基地；跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家文化出口基地建設(shè)成效評估均位居全國前列。
2.關(guān)鍵詞：開放敞開大門譜寫高水平對外開放新篇章
6月10日上午，一批集裝箱通過跨境電商快捷通道完成海關(guān)出口手續(xù)，從象嶼綜合保稅區(qū)跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心倉庫快速放行進(jìn)入海天碼頭10#泊位前沿，直裝作業(yè)至“海豐福泰”輪。它們將通過“絲路海運(yùn)”電商快線，沿著“兩港一航”的精品航線，2天內(nèi)直達(dá)菲律賓馬尼拉南港。
這是全鏈條的加速——跨境電商海運(yùn)快捷通道開啟，結(jié)合跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心揭牌運(yùn)營，海天碼頭開啟直裝作業(yè)流程模式，集直提直裝、綠色通關(guān)等諸多特色為一體，將極大提升貨物流通效率；海豐國際運(yùn)營的首條“絲路海運(yùn)”電商快線，聯(lián)合廈門港務(wù)控股打造跨國“兩港一航”精品航線，為電商企業(yè)提供高效快捷的航運(yùn)服務(wù)。
這是由廈門自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的服務(wù)跨境電商產(chǎn)業(yè)的模式，將幫助跨境電商企業(yè)和制造企業(yè)以更高效率、更低成本“走出去”。
在廈門自貿(mào)區(qū)，我國首個以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌“絲路海運(yùn)”平臺，已有86條命名航線，通達(dá)29個國家102座港口。
商舟物流充分利用廈門“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，布局建設(shè)覆蓋全國、通達(dá)全球的航空物流網(wǎng)絡(luò)，推出廈門至倫敦、洛杉磯、阿姆斯特丹、列日、悉尼和墨爾本等客改貨包機(jī)服務(wù)。今年以來，已運(yùn)行客改貨航班642班，累計(jì)貨運(yùn)吞吐量13.6萬噸！皬(qiáng)化同RCEP國家、金磚國家間的互聯(lián)互通，我們正積極開通廈門至莫斯科等客改貨航線！鄙讨酆娇瘴锪饔邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
我國首條從自貿(mào)區(qū)開出的國際班列——中歐（廈門）班列，開通7年來，已穩(wěn)定運(yùn)行廈門到漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列干線。截至今年7月，中歐（廈門）班列中俄線累計(jì)發(fā)運(yùn)364列、30670標(biāo)箱，累計(jì)進(jìn)出口貨值68.9億元。
隨著開放之門越開越大，廈門自貿(mào)片區(qū)也迎來了全新的機(jī)遇。象嶼保稅物流園、海滄保稅港區(qū)先后獲批升級為綜保區(qū)，在2020年發(fā)展績效評估中，象嶼保稅區(qū)位列全國第23位、東部地區(qū)第17位、福建省第1位。
搶抓金磚創(chuàng)新基地建設(shè)機(jī)遇，廈門自貿(mào)委研究提出廈門自貿(mào)片區(qū)與金磚創(chuàng)新基地協(xié)同發(fā)展措施，探索金磚國家合作項(xiàng)目試點(diǎn)、策劃申辦金磚示范電子口岸主題論壇，積極推動示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)搭建工作。此外，深耕能源等大宗商品貿(mào)易和跨境電商，從俄羅斯進(jìn)口原油211萬桶，貨值1.3億美元；引入俄羅斯謝格扎集團(tuán)與建發(fā)合作漿紙供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)；建成金磚國家商品服務(wù)中心，設(shè)立金磚國家商品館。
3.關(guān)鍵詞：共贏轉(zhuǎn)變職能釋放紅利攜手發(fā)展
8月26日，一座百萬級城市濱海商業(yè)地標(biāo)——海上世界舉辦了亮燈盛典線上發(fā)布會。這個總建筑面積超百萬平方米，投資超170億的項(xiàng)目，由招商蛇口和廈門港務(wù)攜手開發(fā)，是集智慧辦公集群、沉浸式主題商業(yè)、奢華酒店、郵輪母港、濱海文娛等產(chǎn)業(yè)于一體的世界級濱海綜合體，項(xiàng)目招商進(jìn)度已超98%。海上世界項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為廈門自貿(mào)片區(qū)的營商環(huán)境點(diǎn)贊：“片區(qū)工作人員主動靠前服務(wù)，實(shí)時了解我們的需求，主動支撐，讓項(xiàng)目推進(jìn)非常順利！
在7月初的廈門校友經(jīng)濟(jì)大會上，廈門賽夫集團(tuán)再度加碼——合同外資5億美元的賽夫生態(tài)基地落地自貿(mào)區(qū)。賽夫集團(tuán)是京東集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴及重點(diǎn)生態(tài)公司之一，擬整合已有家電、食品、母嬰、化妝品、醫(yī)療器械、數(shù)碼等領(lǐng)域項(xiàng)目到廈門，為廈門跨境電商發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
賽夫生態(tài)基地負(fù)責(zé)人張紅磊表示，項(xiàng)目落戶的過程中得到了廈門自貿(mào)委全流程的服務(wù)，大大減少了企業(yè)注冊的人力成本和時間成本，“我們感受到了片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，這讓我們決定追加投資”。
優(yōu)良的營商環(huán)境，離不開律則之治。整合法律服務(wù)資源，設(shè)立廈門自貿(mào)片區(qū)公共法律服務(wù)中心，全國率先成立廈門國際商事調(diào)解中心和國際商事仲裁院，建立廈門港航調(diào)解中心、廈門自貿(mào)片區(qū)調(diào)解工作室等機(jī)構(gòu)，首創(chuàng)“海關(guān)公證電子送達(dá)”……廈門自貿(mào)片區(qū)公共法律服務(wù)體系不斷完善。
立足片區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，廈門自貿(mào)區(qū)圍繞數(shù)字化、國際化、市場化、創(chuàng)新型等發(fā)展方向，突出國際商貿(mào)、海商海事、知識產(chǎn)權(quán)等法務(wù)特色，出臺相關(guān)扶持政策，著力打造具有國際影響力的一流法務(wù)要素集聚區(qū)和涉外商事海事爭端解決優(yōu)選地。
2021年，海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)正式掛牌，目前已有仲裁、公證、鑒定、稅務(wù)、律師等近20家機(jī)構(gòu)入駐廈門自貿(mào)法務(wù)大樓！昂＝z中央法務(wù)區(qū)云平臺”一期及微信小程序去年底正式上線，目前已入駐國內(nèi)外法務(wù)機(jī)構(gòu)330家、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)1525家，突破時空、地域限制，打造區(qū)域法務(wù)中心。
輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達(dá)的供應(yīng)鏈，疊加海絲中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)，德信集團(tuán)執(zhí)行總裁包建華更有信心：“藉廈門市打造海絲中央法務(wù)區(qū)的契機(jī)，德信印尼項(xiàng)目將能在境外法律爭端預(yù)防和調(diào)解、人才引進(jìn)、醫(yī)療保健等諸多方面獲得更多便利。”
如今，一個更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境正加速形成。片區(qū)以負(fù)面清單管理為核心，實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國民待遇＋負(fù)面清單＋備案管理”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)投資便利化；同時，通過打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮數(shù)字賦能的作用，建設(shè)“數(shù)字港口”“智慧物流”，并以國際貿(mào)易“單一窗口”為平臺載體，大力推進(jìn)通關(guān)貿(mào)易便利化。
數(shù)據(jù)顯示，片區(qū)進(jìn)口整體通關(guān)時間降到28.97小時，出口整體通關(guān)時間降到1.61小時，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全國沿海十大集裝箱口岸營商環(huán)境第一名，2021年港口集裝箱吞吐量達(dá)1204.57萬標(biāo)箱。
更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，更廣領(lǐng)域激發(fā)市場活力，更大范圍釋放改革紅利。7年來，廈門自貿(mào)片區(qū)GDP從385.28億元增至880.41億元，增長到約2.3倍；特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口額從489.8億元增至1479.69億元，增長到約3倍；財(cái)政收入從60.21億元增至131.28億元，增長到約2.2倍；片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)約4.7萬家（含外資2149家）、注冊資本7021.8億元，企業(yè)數(shù)為掛牌前的6倍。
4.關(guān)鍵詞：發(fā)展數(shù)字自貿(mào)推動變革加快發(fā)展
通過可視化系統(tǒng),象嶼速傳總經(jīng)理、象嶼智運(yùn)總經(jīng)理孫剛關(guān)注著象嶼智運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的運(yùn)行狀況——不僅能看到運(yùn)力、交易額等，還能對貨運(yùn)進(jìn)行實(shí)時在線跟蹤。
2020年4月，象嶼股份與廈門自貿(mào)委、湖里區(qū)政府正式簽約象嶼智運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)項(xiàng)目。得益于廈門自貿(mào)片區(qū)在扶持平臺型企業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上的積極舉措，如今，象嶼智運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺已成為象嶼股份以數(shù)智賦能供應(yīng)鏈升級的重要一環(huán)——整合4萬余輛社會零散公路運(yùn)力，總承運(yùn)量達(dá)1500萬余噸。不斷加密的運(yùn)輸路線，織就其廣袤的事業(yè)版圖，今年3月，象嶼智運(yùn)成為廈門首家獲評中物聯(lián)4A級的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺！皵(shù)字化”，是賦能自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動質(zhì)量變革和效率提升、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要途徑，也是以系統(tǒng)集成方式做大做優(yōu)重點(diǎn)平臺、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)的重要抓手。
根據(jù)《廈門片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年行動方案》，廈門自貿(mào)片區(qū)從數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字服務(wù)等方面入手，加快推動廈門自貿(mào)片區(qū)數(shù)字化：
廈門港集裝箱智慧物流平臺、口岸物流公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)廈門海港口岸集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化，碼頭閘口通過時間壓縮2/3，每年為企業(yè)節(jié)約成本1.56億元。鼠標(biāo)輕點(diǎn)，廈門自貿(mào)片區(qū)每一宗土地、每一棟建筑的信息都一目了然；登錄平臺，5萬多家市場主體的具體信息實(shí)時共享，畫出企業(yè)的“信用畫像”——廈門自貿(mào)片區(qū)數(shù)字空間平臺、企業(yè)綜合信息基礎(chǔ)平臺讓人耳目一新。
數(shù)字國際酒平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺、進(jìn)口商品溯源平臺、貿(mào)易數(shù)字化展廳等第一批數(shù)字應(yīng)用場景已上線——廈門自貿(mào)片區(qū)以“數(shù)字+平臺+基地”模式，推動京東等領(lǐng)軍企業(yè)與14個重點(diǎn)平臺深度合作，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字進(jìn)口酒等7個重點(diǎn)平臺的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
片區(qū)制定供應(yīng)鏈數(shù)字化工作措施，以“平臺+制度創(chuàng)新”模式推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè)。2021年，轄區(qū)內(nèi)建發(fā)、國貿(mào)、象嶼、林德叉車4家企業(yè)入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，其中，建發(fā)、國貿(mào)、象嶼3家企業(yè)更是占據(jù)國內(nèi)四大供應(yīng)鏈集團(tuán)中的3席。
數(shù)字化創(chuàng)新載體建設(shè)最高獎勵500萬元，數(shù)字化提升最高獎勵300萬元，數(shù)字綜合服務(wù)平臺建設(shè)最高補(bǔ)貼300萬元……2021年，廈門自貿(mào)委出臺《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的若干措施》，從支持?jǐn)?shù)字技術(shù)應(yīng)用、支持創(chuàng)新載體建設(shè)、支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域市場開拓等三個維度提出七條有力的扶持舉措，對企業(yè)開展數(shù)字化、信息化提升，建設(shè)數(shù)字領(lǐng)域示范工程，建設(shè)數(shù)字綜合服務(wù)平臺等給予相應(yīng)的補(bǔ)助和獎勵。
5.關(guān)鍵詞：兩岸融合打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”
在微信上一鍵下單，就可以一同預(yù)約廈門以及臺北兩地各一次的核酸檢測……臺企麗寶生醫(yī)（廈門）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室推出的兩岸新冠病毒核酸檢測同檢服務(wù)，為不少在大陸發(fā)展的臺商臺胞提供了便利。
作為首個兩岸精準(zhǔn)醫(yī)療合作實(shí)驗(yàn)室，麗寶生醫(yī)也是廈門市唯一一家全臺資檢測機(jī)構(gòu)。公司負(fù)責(zé)人表示，落戶廈門自貿(mào)片區(qū)以來，企業(yè)享受到了多項(xiàng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。
因臺而設(shè)，因臺而特，積極探索兩岸融合發(fā)展新路是廈門自貿(mào)片區(qū)的初心使命。7年來，片區(qū)不僅吸引了一批“大陸首家”“兩岸首家”臺企落戶，首家得益負(fù)面清單落地的最大臺資項(xiàng)目——佳格葵花籽油，全國首家兩岸合資證券公司“金圓統(tǒng)一證券”獲證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立，還推動兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)試點(diǎn)，率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸商品快速通關(guān)模式等。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合相關(guān)部門陸續(xù)頒布惠臺舉措，如率先推動臺胞使用中華人民共和國臺灣居民居住證，便利自主選擇注冊內(nèi)資或外資企業(yè)、率先開展臺灣與大陸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對等，吸引眾多臺青來廈筑夢、逐夢、圓夢。
片區(qū)打造了云創(chuàng)智谷、一品創(chuàng)客等兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，建成廈嶝青年創(chuàng)業(yè)基地，大力度支持臺青來廈創(chuàng)業(yè)，助推直播、電商、研發(fā)等臺灣企業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。“在廈門自貿(mào)片區(qū)扎根，我們的創(chuàng)業(yè)夢想從‘種子’結(jié)出‘果實(shí)’，也見證了這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土不斷將制度創(chuàng)新的紅利輻射到更多地方，幫助更多臺青臺胞夢想啟航！眲(chuàng)業(yè)臺青范姜鋒感慨地說。
數(shù)據(jù)顯示，大力打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”，目前廈門自貿(mào)片區(qū)臺資企業(yè)達(dá)1045家，注冊資本164.01億元。青創(chuàng)基地注冊企業(yè)2465家、臺企296家，累計(jì)來廈臺灣青年達(dá)524人。2021年，片區(qū)對臺海運(yùn)郵快件3224標(biāo)箱，同比增長1.32％。
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