近年來(lái)，平潭立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快自貿(mào)創(chuàng)新步伐，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的快速發(fā)展。圖為載滿貨物的車輛從兩岸快件中心駛出。（資料圖）
歲月年輪，十年一記；潮起浪涌，各競(jìng)風(fēng)流。
十年來(lái)，平潭緊跟時(shí)代步伐，綜合實(shí)驗(yàn)“先行開(kāi)路”、國(guó)際旅游島“攜手并進(jìn)”、自貿(mào)試驗(yàn)增添動(dòng)能，成就了屬于自己的非凡。而平潭自貿(mào)片區(qū)，就是平潭非凡歷程中濃墨重彩的一筆。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落子以來(lái)，平潭充分發(fā)揮改革試驗(yàn)田作用，先行先試步伐穩(wěn)健，制度創(chuàng)新成果豐碩，累計(jì)推出19批次243項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，全國(guó)首創(chuàng)114項(xiàng)，企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制等133項(xiàng)制度“良種”在全省乃至全國(guó)生根發(fā)芽，試驗(yàn)田里結(jié)出了累累碩果。
貿(mào)易投資便利化
日前，在平潭海事局政務(wù)中心辦事窗口，福建捷運(yùn)通海運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人楊柳興提交了船舶證書聯(lián)合辦理服務(wù)申請(qǐng)表，同時(shí)申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記證書、船舶國(guó)籍證書和船舶最低安全配員證書的辦理，這意味著三本證書可一次性辦結(jié)。
“5000噸以下的小船停泊一天運(yùn)營(yíng)成本要一兩萬(wàn)元，大船停泊一天運(yùn)營(yíng)成本要十幾萬(wàn)元，辦證時(shí)效提前一天，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一筆可觀的收益！睏盍d算的經(jīng)濟(jì)賬，也是平潭海事局一直以來(lái)仔細(xì)盤算的民生賬。得益于平潭海事局推出的船舶證書辦理創(chuàng)新舉措，楊柳興的三本證書辦理時(shí)限由原來(lái)累計(jì)21個(gè)工作日縮減至7個(gè)工作日內(nèi)。
“海事、交通、船檢三部門協(xié)同辦理船舶證書機(jī)制，突破了以往各部門分別實(shí)施檢驗(yàn)發(fā)證、互為前置條件的辦理模式，將涉及船舶所有權(quán)登記等17個(gè)項(xiàng)目辦結(jié)期限縮短40％。”平潭海事局政務(wù)中心主任郭國(guó)杰介紹，該舉措已被國(guó)務(wù)院作為提升國(guó)籍貿(mào)易便利化水平重要舉措之一，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
據(jù)了解，該舉措實(shí)施以來(lái)，共惠及轄區(qū)登記船舶804艘次，累計(jì)為航運(yùn)公司節(jié)省辦理時(shí)間近11260個(gè)工作日。目前在平潭注冊(cè)登記船舶達(dá)587艘，總運(yùn)力約584萬(wàn)噸，較2020年新增船舶137艘，新增運(yùn)力約174萬(wàn)噸，船舶運(yùn)力居全省第一。
不僅如此，近年來(lái)，平潭在全省率先實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制，以承諾制為核心，實(shí)現(xiàn)商事登記由行政許可向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，共9萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體通過(guò)智能審批平臺(tái)辦理設(shè)立登記；首創(chuàng)“一企一證”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入由多個(gè)許可向綜合許可轉(zhuǎn)變，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題；率先試點(diǎn)福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版，壓縮通關(guān)時(shí)間，平潭口岸整體通關(guān)效率長(zhǎng)期保持福州關(guān)區(qū)乃至全國(guó)前列。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化
改革試驗(yàn)田里，處處奔涌著創(chuàng)新與開(kāi)放的活力。在自貿(mào)改革紅利滋養(yǎng)下，平潭產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。
今年，平潭跨境特惠體驗(yàn)中心開(kāi)業(yè)迎客，這是實(shí)驗(yàn)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的新零售業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“境外保稅商品可體驗(yàn)”“所見(jiàn)即所購(gòu)、所購(gòu)即所得”。
“體驗(yàn)中心里面的商品均采用進(jìn)口保稅1210清關(guān)模式，即海外商品先進(jìn)入保稅倉(cāng)，再由保稅倉(cāng)移入體驗(yàn)中心，全程由海關(guān)監(jiān)管！笨缇程鼗蒹w驗(yàn)中心店長(zhǎng)陳嬌介紹，平潭跨境特惠體驗(yàn)中心是福建省首家國(guó)際接軌的正品體驗(yàn)中心。
近年來(lái)，平潭立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快自貿(mào)創(chuàng)新步伐，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的快速發(fā)展，成為實(shí)驗(yàn)區(qū)第二個(gè)達(dá)百億成績(jī)的產(chǎn)業(yè)。
“貿(mào)易通關(guān)便利化，一網(wǎng)發(fā)全球，這些優(yōu)勢(shì)都是電商平臺(tái)選擇平潭的主要原因！备＝ǹ缇惩娮由虅(wù)有限公司市場(chǎng)部副經(jīng)理?xiàng)罾^滔說(shuō)。
跨境電商物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，是一系列自貿(mào)創(chuàng)新舉措的加持。堅(jiān)持提時(shí)效，加快跨境電商物流園智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能場(chǎng)站管理系統(tǒng)，平均節(jié)省企業(yè)2天通關(guān)耗時(shí)；堅(jiān)持減成本，首個(gè)實(shí)施兩岸物流“倉(cāng)到倉(cāng)”的“一條龍服務(wù)、一站式收費(fèi)”模式，為企業(yè)壓縮15％的物流成本；堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)，建立關(guān)、企、銀聯(lián)動(dòng)繳稅模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳納跨境電商稅款“零跑腿”。
今年上半年，平潭跨境電商保稅出區(qū)1472萬(wàn)余票，同比增長(zhǎng)39％，貨值約14億元，同比增長(zhǎng)24％；跨境電商直購(gòu)出口出區(qū)414萬(wàn)余票，同比增長(zhǎng)61％，貨值約34億元，同比增長(zhǎng)80％。
自貿(mào)紅利下，平潭產(chǎn)業(yè)魅力遠(yuǎn)不止于此。平潭創(chuàng)新“一港多園”區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建跨地區(qū)金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)融優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相結(jié)合的雙贏模式，入港企業(yè)692家，資產(chǎn)管理規(guī)模超2800億元。以臺(tái)資企業(yè)為核心的平潭特色集成電路設(shè)計(jì)封裝產(chǎn)業(yè)集群初步形成，2021年?duì)I收近億元，增幅120％。
營(yíng)商環(huán)境便捷化
企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的參與者，更是受益者。要想穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，必須穩(wěn)住市場(chǎng)主體。然而近兩年，疫情影響下企業(yè)經(jīng)歷著一次次大考。
“公司賬戶突然就多了10萬(wàn)元，真是意外之喜！痹谄教叮簧倨髽I(yè)收到政府發(fā)來(lái)的意外“紅包”，華廣生物技術(shù)（平潭）有限公司就是其中之一。
今年4月初，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展2022年度工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金“免申即享”工作的通知，專門獎(jiǎng)勵(lì)2021年6月以來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。華廣生物技術(shù)（平潭）有限公司的這筆“紅包”，就是源于企業(yè)“小升規(guī)”的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
無(wú)獨(dú)有偶，中閩（平潭）新能源有限公司也享受到了納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)！安恍枰陥(bào)，也不用跑部門，企業(yè)直接就有獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)！敝虚}（平潭）新能源有限公司副總經(jīng)理鄭錦泉說(shuō)。
實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工信處負(fù)責(zé)人林鴻勛表示，惠企政策“免申即享”就是轉(zhuǎn)變政策兌現(xiàn)方式，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕保险邨l件的企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)、無(wú)需提交材料，就能“坐等”獎(jiǎng)勵(lì)資金到賬。
近期，實(shí)驗(yàn)區(qū)正在推行市場(chǎng)主體“一照通辦”改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步壓縮企業(yè)辦事時(shí)間。名鼎（平潭）汽車服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人王其偉在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心“一企一證”窗口變更企業(yè)主體名稱的同時(shí)，拿到了全省首張通過(guò)“一照通辦”模式辦理的《汽車租賃經(jīng)營(yíng)許可證》。
近年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)在提升政務(wù)服務(wù)上舉措頻出。采取“集成創(chuàng)新+流程再造”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全流程網(wǎng)辦”，有效提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，累計(jì)辦理756個(gè)項(xiàng)目；創(chuàng)新小型項(xiàng)目“告知承諾制”改革，實(shí)行“先建后驗(yàn)”模式，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間壓縮一半以上；實(shí)施全生命周期“一件事”改革，開(kāi)展跨部門聯(lián)辦，共推出45項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境正大跨步走向國(guó)際化道路。
逐浪前行，走過(guò)十年。在平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)的時(shí)間卷軸上，鋪展著平潭自貿(mào)片區(qū)敢為人先、敢闖敢試的發(fā)展歷程。未來(lái)，平潭還將在攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘中一路向前。
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