4月21日，我市正式對(duì)外發(fā)布了16項(xiàng)標(biāo)志性改革事項(xiàng)內(nèi)容及其進(jìn)展情況。這16項(xiàng)改革事項(xiàng)充分對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，在體制機(jī)制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報(bào)，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺(tái)共享信息數(shù)據(jù)、實(shí)施職能管理，執(zhí)法結(jié)果通過 “單一窗口”反饋申報(bào)人！皢我淮翱凇逼脚_(tái)將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。平臺(tái)開設(shè)對(duì)臺(tái)專區(qū)，對(duì)兩岸進(jìn)出口貨物實(shí)行快速通關(guān)和驗(yàn)放機(jī)制。
建設(shè)關(guān)檢互認(rèn)共用
“一站式”查驗(yàn)場(chǎng)
廈門海關(guān)與廈門檢驗(yàn)檢疫局雙方合作，已經(jīng)在東渡海天碼頭和海滄集中查驗(yàn)中心試運(yùn)行關(guān)檢共用“一站式”查驗(yàn)平臺(tái)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門需要對(duì)同一進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，關(guān)檢同時(shí)進(jìn)場(chǎng)、聯(lián)合查驗(yàn)、監(jiān)管互認(rèn)。實(shí)行改革后，企業(yè)只需一次開箱查驗(yàn)，每箱節(jié)約成本600元，可節(jié)約查驗(yàn)時(shí)間24小時(shí)。
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)
綜合服務(wù)平臺(tái)
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供投資設(shè)立、工商變更、納稅服務(wù)等全方位、“一站式”服務(wù)。開發(fā)運(yùn)行“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)”網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。企業(yè)設(shè)立實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、一口受理、一表申報(bào)、一照一號(hào)”服務(wù)模式，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立涉及的商事登記、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼登記。
創(chuàng)新區(qū)域管理
推行“多規(guī)合一”城市治理體系
“多規(guī)合一”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等基于城鄉(xiāng)空間布局的銜接與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)城鄉(xiāng)空間，一個(gè)空間規(guī)劃”，合理布局城鄉(xiāng)空間，從而有效配置土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，是提高政府行政效能的有效手段，是推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手。
放寬投資準(zhǔn)入
對(duì)外商投資實(shí)行備案管理
建立以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本框架。一是制訂負(fù)面清單。減少了特別管理措施條款和沒有具體限制條件的管理措施，對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施不再列入；二是實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，接軌國(guó)際通行規(guī)則；三是實(shí)施外商投資備案管理，外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。
創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)
建設(shè)區(qū)域性金融中心
創(chuàng)新金融監(jiān)管，積極開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)。支持開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
臺(tái)灣輸大陸商品快速驗(yàn)放
在“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則下，按照“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的要求，對(duì)臺(tái)灣輸大陸食品采取“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗(yàn)放”的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。
創(chuàng)新跨境電子商務(wù)
高效便捷監(jiān)管模式
利用兩岸海運(yùn)快件平臺(tái)打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道，推動(dòng)兩岸海運(yùn)快件雙向常態(tài)化運(yùn)作。服務(wù)平臺(tái)通過與海關(guān)、國(guó)檢監(jiān)管系統(tǒng)、臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)等對(duì)接，對(duì)國(guó)際快遞或郵寄方式入境的個(gè)人自用物品快速檢驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)通關(guān)無紙化、快速化、便利化，提升通關(guān)效率，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施海滄保稅港區(qū)
卡口智能化管理
完善“一線放開、二線管好”運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)施“一線放開”的同時(shí)，通過進(jìn)出境清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注、風(fēng)險(xiǎn)分析等加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)“二線”貨物貿(mào)易、人員進(jìn)出進(jìn)行便捷高效監(jiān)管。
創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)
貨物分類監(jiān)管制度
通過信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，一是電子圍網(wǎng)，企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)與海關(guān)管理系統(tǒng)電子聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳送進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)和在庫(kù)數(shù)據(jù)給海關(guān)；二是視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)出庫(kù)操作情況；三是獨(dú)立庫(kù)區(qū)存儲(chǔ)，保稅延展貨物獨(dú)立庫(kù)區(qū)存放，保證與保稅貨物物理隔離存放；四是進(jìn)出區(qū)設(shè)立專用通道，提供專門的進(jìn)出卡口通道。
創(chuàng)新文化貿(mào)易體制機(jī)制
發(fā)展文化保稅業(yè)務(wù)
支持翔業(yè)集團(tuán)、華辰集團(tuán)、香港美斯藝術(shù)品集團(tuán)等企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展文化藝術(shù)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流、藝術(shù)品展示、保稅拍賣、保稅交易、版權(quán)交易等業(yè)務(wù)以及設(shè)立博物館、藝術(shù)品銀行，開展交易結(jié)算、金融、保險(xiǎn)、出口退稅等業(yè)務(wù)以及提供鑒定、修復(fù)、文化交流、藝術(shù)教育與培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園
打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)
廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園初期計(jì)劃改造3幢廠房共4.6萬平方米，首棟廠房1.6萬平方米已改造完工，正式推出招商僅1個(gè)月，受到企業(yè)的青睞，辦公用房已租售完畢，現(xiàn)共引進(jìn)企業(yè)109家，其中已辦理注冊(cè)企業(yè)55家，注冊(cè)資本約15億元，目前正在辦理注冊(cè)手續(xù)的企業(yè)26家，預(yù)計(jì)注冊(cè)資本5.58億元。
打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟
提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟正抓緊籌備，即將成立。正抓緊規(guī)劃籌建海西移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的初期創(chuàng)業(yè)者與投資者打造交流及資源整合的孵化平臺(tái)。
創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制
建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
翔業(yè)集團(tuán)與臺(tái)灣“中華工程公司”合作興建的大陸首個(gè)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范項(xiàng)目——萬翔冷鏈物流中心投入運(yùn)作，年設(shè)計(jì)作業(yè)量25萬噸。廈門華夏電力有限公司在海滄保稅港區(qū)投資11億人民幣建設(shè)大型冷鏈物流中心，正抓緊項(xiàng)目前期規(guī)劃。港務(wù)控股集團(tuán)、夏商集團(tuán)、太古公司等企業(yè)運(yùn)用保稅政策功能，進(jìn)一步發(fā)展冷鏈物流業(yè)。加強(qiáng)與臺(tái)灣冷鏈物流聯(lián)盟及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，正深入研究建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
創(chuàng)新監(jiān)管模式
打造保稅展示交易平臺(tái)
創(chuàng)新“分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)”監(jiān)管模式，靈活使用保稅展示政策和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“前店后庫(kù)”功能，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展進(jìn)口商品保稅展示交易。
建立健全商事主體信用體系
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息平臺(tái)，建立負(fù)面清單管理、市場(chǎng)退出和行業(yè)禁入制度、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托信息共享平臺(tái)，發(fā)布區(qū)內(nèi)重大違規(guī)失信行為“黑名單”，對(duì)失信法人和自然人實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。
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