總書(shū)記指出“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。經(jīng)多年發(fā)展，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了一大批高水平制度創(chuàng)新成果，為高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但也面臨發(fā)展不平衡，制度創(chuàng)新碎片化，產(chǎn)業(yè)布局待優(yōu)化，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的示范引領(lǐng)作用待提高等問(wèn)題。
為此，建議：
1.推動(dòng)形成全國(guó)一盤棋的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、發(fā)展、治理共同體。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，提出各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試什么，誰(shuí)來(lái)試”。建立一地牽頭，多方參與的協(xié)同治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、壓力測(cè)試機(jī)制，推進(jìn)“沙盒監(jiān)管”改革模式。
2.加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。自上而下開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分類承擔(dān)國(guó)家改革開(kāi)放重點(diǎn)任務(wù)的試點(diǎn)。依據(jù)“供需匹配”原則，科學(xué)合理擴(kuò)充中部和西部沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能布局及建設(shè)。
3.完善管理機(jī)制，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域聯(lián)盟監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域加強(qiáng)合作；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考核評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制和重大標(biāo)志性成果獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)退出機(jī)制，要求或準(zhǔn)許與原定發(fā)展思路不相符的片區(qū)退出。
4.實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域新增長(zhǎng)極。以高水平共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，研究建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，推動(dòng)周邊城市帶動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家重大科技、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
5.對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)更高水平開(kāi)放。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)際自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP等，加大壓力測(cè)試。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素支持力度，聚焦高端資源要素自由流動(dòng)和高效配置，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
6.推進(jìn)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善政策體系，指導(dǎo)基層實(shí)踐；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)要素高效流通，建設(shè)綠色開(kāi)放的區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，打造數(shù)據(jù)中心資源核心集聚區(qū)與邊緣承載區(qū)，探索區(qū)域數(shù)據(jù)中心異地直聯(lián)、區(qū)域算力共享及動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制。共建跨區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評(píng)估服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)基地。
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