為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》和商務部《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，及時有效處理外商投資企業(yè)及其投資者投訴，保護外商投資合法權益，持續(xù)優(yōu)化廈門自貿片區(qū)外商投資環(huán)境，廈門自貿片區(qū)管委會根據福建省商務廳《福建省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和廈門市商務局《廈門市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，研究制定了廈門自貿片區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作辦事指南，現予發(fā)布。
一、廈門自貿片區(qū)外商投資企業(yè)投訴工作職責
（一）受理機構
福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會（以下簡稱“自貿委”）是廈門自貿片區(qū)外商投資企業(yè)投訴受理機構，負責受理外商投資企業(yè)、外國投資者相關投訴事項。
（二）受理事項
1.投訴自貿委有關部門及工作人員的行政行為侵犯其合法權益；
2.有關廈門自貿片區(qū)完善投資環(huán)境及相關政策措施的建議；
外商投資企業(yè)、外國投資者可通過信函、傳真和電子郵件進行投訴。投訴由自貿委經濟發(fā)展局受理，如涉及自貿委其他部門，可協(xié)調其他部門共同解決。
投訴咨詢電話：0592-2616915；
傳真：0592-2621557；
投訴工作郵箱：zmbjfz@163.com；
紙件投訴郵寄地址：福建省廈門市象嶼路89號國際航運中心A棟5樓508（郵編361006）
二、受理條件與要求
（一）投訴材料要求
投訴人提出投訴事項，應當提交書面投訴材料。投訴材料可以現場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。投訴材料應包括：
1.投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期；
2.被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
3.明確的投訴事項和投訴請求；
4.有關事實、證據和理由，如有相關法律依據可以一并提供；
5.是否存在《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十四條第（八）、（九）項所列情形的說明。
6.投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問題，投訴材料應當包括上述材料、投資環(huán)境方面存在的相關問題以及具體政策措施建議。
表一：投訴材料列表
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序號
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材料內容
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1
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投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證明材料，提出投訴的日期
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2
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被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、有關聯(lián)系人和聯(lián)系方式
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3
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明確的投訴事項和投訴請求
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4
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有關事實、證據和理由，如有相關法律依據可以一并提供
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5
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是否存在《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十四條第（八）、（九）項所列情形的說明
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6
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投訴人反映投資環(huán)境方面存在的問題，投訴材料應包括投資環(huán)境方面存在的相關問題以及具體政策措施建議。
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投訴材料應當用中文書寫。有關證據和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。
投訴人可以委托他人進行投訴。投訴人委托他人進行投訴的，除上述規(guī)定的材料以外，還應當提交投訴人的身份證明、出具的授權委托書和受委托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。
（二）不予受理條件
1.投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；
2.申請協(xié)調解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；
3.不屬于自貿委的投訴事項處理范圍的；
4.經通知補正后，投訴材料仍不符合要求的；
5.投訴人偽造、變造證據或者明顯缺乏事實依據的；
6.沒有新的證據或者法律依據，重復投訴的；
7.同一投訴事項已經由上級投訴工作機構受理或者處理終結的；
8.同一投訴事項已經由信訪等部門受理或者處理終結的；
9.同一投訴事項已經進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的。
三、處理方式與期限
（一）處理方式
1.投訴人義務
自貿委進行投訴處理時，可以要求投訴人進一步說明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應當予以協(xié)助；可以向被投訴人了解情況，被投訴人應當予以配合。
2.處理方式
自貿委在受理投訴后，將與投訴人和被投訴人進行聯(lián)系溝通，了解情況，依法協(xié)調處理，推動投訴事項的妥善解決。
根據投訴事項具體情況，自貿委可以組織召開會議，邀請投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見，探討投訴事項的解決方案。
自貿委可以采取下列方式進行處理：
（1）推動投訴人和被投訴人達成諒解（包括達成和解協(xié)議）；
（2）與被投訴人進行協(xié)調；
（3）提交完善相關政策措施的建議；
（4）其他適當的處理方式。
（二）處理期限
1.投訴材料不齊全的，自貿委在收到投訴材料后7 個工作日內通知投訴人在15個工作日內予以補正；
2.自貿委接到完整齊備的投訴材料后7 個工作日內作出是否受理的決定；
3.不符合投訴受理條件的，自貿委于7 個工作日內通知投訴人并說明不予受理的理由；
4.不屬于自貿委受理范圍的事項，可以告知投訴人向有關投訴工作機構提出投訴。
5.自貿委在受理投訴之日起30個工作日內辦結受理的投訴事項。涉及部門多、情況復雜的投訴事項，可以適當延長處理期限。
6. 投訴處理終結后，自貿委在3 個工作日內將投訴處理結果書面通知投訴人。
（三）終結事由
有下列情況之一的，投訴處理終結：
1.自貿委依據《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》第十八條進行協(xié)調處理，投訴人同意終結的；
2.投訴事項與事實不符的，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關事實的；
3.投訴人的有關訴求沒有法律依據的；
4.投訴人書面撤回投訴的；
5.投訴人不再符合投訴主體資格的；
6.經自貿委聯(lián)系，投訴人連續(xù)30 日無正當理由不參加投訴處理工作的；
7.投訴處理期間，同一投訴事項已經由信訪等部門受理或者處理終結的，以及同一投訴事項已經進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。
