近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院在破解執(zhí)行難問題上創(chuàng)新方式，在全國(guó)首創(chuàng)“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，解決了異地車輛處置成本高、效率低、時(shí)間長(zhǎng)的難題，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)減負(fù)、司法機(jī)關(guān)減壓、解紛成本減少提供了支持。
據(jù)悉，截至目前，平潭法院已累計(jì)拍賣成交各類涉案車輛共計(jì)501輛，標(biāo)的達(dá)4119.78萬元，成交轉(zhuǎn)化率99.60％。
近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，平潭法院創(chuàng)新探索的“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式在全國(guó)復(fù)制推廣。
異地執(zhí)行 執(zhí)行人員奔波千里
2016年，某集團(tuán)旗下專營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)子公司總部落戶平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展以車輛為標(biāo)的物的買賣及融資租賃業(yè)務(wù)，其財(cái)產(chǎn)分布全國(guó)27個(gè)省份的46個(gè)城市。
同年10月31日，這家租賃公司與潘某簽訂標(biāo)的物為車牌號(hào)為川A×××××的小轎車的《融資租賃合同》。根據(jù)合同約定，潘某將其所有的車牌號(hào)為川A×××××的小轎車以4.7萬元賣給某租賃公司，而潘某則以租賃的方式繼續(xù)使用上述車輛，分期償還車輛租金4.7萬元。潘某在償還了前期的租金后卻“毀約”，按照合同規(guī)定，某租賃公司請(qǐng)求平潭法院將潘某的車拍賣。
“這輛車在四川，按照我們?cè)鹊膱?zhí)行模式，執(zhí)行人員要先去四川對(duì)這輛車進(jìn)行檢查，之后再委托評(píng)估，經(jīng)拍賣后，還需再跑一趟，直至車輛順利交付！逼教斗ㄔ焊痹洪L(zhǎng)黃卉靚坦言，僅為執(zhí)行這一起案件，法院的執(zhí)行人員就得跑三趟四川；按這樣的模式，一年之內(nèi)保守估計(jì)也只能處理100輛左右的車。
記者了解到，在平潭，此類案件并不少見。僅2017年以來，平潭法院就受理了1440件以某租賃公司為申請(qǐng)主體的融資租賃系列糾紛案件，其中有513輛分布在全國(guó)27個(gè)省份的37個(gè)城市的涉案車輛進(jìn)入執(zhí)行程序。
一直以來，法院涉及異地車輛處置的案件，屬于具有典型的流動(dòng)性強(qiáng)、可控性差等特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)類執(zhí)行案件。當(dāng)事人或第三方評(píng)估公司常因需要承擔(dān)巨額費(fèi)用而放棄評(píng)估車輛，間接增加了異地車輛處置難度。
“云端處置” 拍賣文書變“真金白銀”
面對(duì)案多人少的辦案壓力，如何提高執(zhí)行效率？平潭法院院長(zhǎng)丁仰豪提出，與政府相關(guān)部門合作，打破異地財(cái)產(chǎn)執(zhí)行難的瓶頸。
2019年，平潭法院拍賣車輛有了“新辦法”。“當(dāng)時(shí)，這部車扣押在四川成都的車管所，我們就指導(dǎo)某租賃公司向成都市公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)車輛實(shí)況進(jìn)行公證視頻取證，并出具權(quán)威性公證文書。之后，某租賃公司再將車輛的公證視頻及文書寄回我們法院用于車輛評(píng)估！秉S卉靚介紹，“新辦法”實(shí)行后，平潭法院還引進(jìn)政府詢價(jià)機(jī)制，使用專項(xiàng)政府資金用于評(píng)估詢價(jià)，“原先1500元的評(píng)估費(fèi)，通過政府詢價(jià)機(jī)制操作后，僅要300元，某租賃公司基本實(shí)現(xiàn)‘零成本’，大大減輕公司負(fù)擔(dān)”。
記者了解到，平潭法院聯(lián)合平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)成都市公證機(jī)關(guān)出具的車輛公證視頻及文書直接對(duì)車輛進(jìn)行書面審查評(píng)估，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局再根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估反饋報(bào)告向法院出具權(quán)威性的政府價(jià)格認(rèn)定書，完成對(duì)涉案車輛拍賣參考價(jià)的確定。
經(jīng)過一系列的流程后，車牌號(hào)為川A×××××的小轎車終于被放置在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行拍賣。找到合適的買主后，平潭法院會(huì)依托“人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)”，委托成都車管所所在轄區(qū)的人民法院送達(dá)拍賣文書材料，完成車輛異地交付。
復(fù)制推廣 平潭經(jīng)驗(yàn)將走向全國(guó)
2020年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院的做法入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試驗(yàn)復(fù)制推廣清單，平潭經(jīng)驗(yàn)將走向全國(guó)。
據(jù)悉，推行“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式以來，平潭法院已累計(jì)拍賣成交各類涉案車輛共計(jì)501輛，標(biāo)的達(dá)4119.78萬元，成交轉(zhuǎn)化率99.60％，溢價(jià)率38.56％，共吸引全國(guó)各地2985名網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍者參與競(jìng)拍，車輛年成交量位列全省法院第一。同時(shí)，共發(fā)起各類委托事項(xiàng)3000余件，其中僅委托省外法院辦理車輛查封、解封等事項(xiàng)共有1600余件，辦結(jié)平均用時(shí)6.15天，辦結(jié)率高達(dá)90%以上，減少了大量的公務(wù)支出成本及案件負(fù)擔(dān)。
“‘云處置’模式不僅讓執(zhí)行效率提高了，也讓企業(yè)資金流傳快了起來，極大地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！秉S卉靚介紹，下一步，平潭法院將會(huì)繼續(xù)深化機(jī)制，將政府詢價(jià)變成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)詢價(jià)，與阿里巴巴、京東等合作，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大異地財(cái)產(chǎn)處置范圍。
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