福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行以來，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，成為我國新一輪改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
在福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行5周年之際，省商務廳（自貿(mào)辦）組織召開高端研討會，邀請福建師范大學、廈門大學、省委黨校、福建社科院、省政府發(fā)展研究中心的專家學者和三個片區(qū)、省有關(guān)單位的負責同志，深入學習貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，全面總結(jié)回顧5年來的探索實踐，深入分析自貿(mào)試驗區(qū)建設面臨的新形勢新要求，研究探討自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑新思路，F(xiàn)將有關(guān)專家主要觀點介紹如下：
——黃茂興（全國人大代表，福建師范大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、教授、博導）：
推動自貿(mào)試驗區(qū)向中國特色自由貿(mào)易港建設邁進
五年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)緊緊抓住機遇，扎實推進各項試驗任務，開展了一系列獨具福建特色的先行先試改革創(chuàng)新舉措，積極營造良好營商環(huán)境，推動福建新一輪高水平對外開放格局不斷發(fā)展，充分呈現(xiàn)制度創(chuàng)新效能、開放效能、發(fā)展效能和先行先試效能等四大開放發(fā)展效能。建議繼續(xù)深化自貿(mào)改革創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)向中國特色自由貿(mào)易港建設邁進。一是強化規(guī)則對接，對標國際高標準的投資貿(mào)易規(guī)則，查找短板弱項，著力加強制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，為自貿(mào)試驗區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，強化產(chǎn)業(yè)對接和融合發(fā)展，實現(xiàn)福建自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是促進金融開放創(chuàng)新，探索跨境融資新模式，推動跨境人民幣業(yè)務發(fā)展，構(gòu)建多層次金融生態(tài)體系，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。四是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面提升治理能力，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。五是推動高素質(zhì)人才聚集，完善國際化人才管理機制，出臺政策措施，千方百計吸引大批熟悉國際規(guī)則和國際經(jīng)營管理的高端人才服務于自貿(mào)試驗區(qū)，形成人才服務福建經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。
——李鴻階(福建社會科學院副院長、研究員)：
為全省改革創(chuàng)新積累新的經(jīng)驗，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
福建自貿(mào)試驗區(qū)要以五周年為新的發(fā)展起點，為全省改革創(chuàng)新積累新的經(jīng)驗，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)揮改革試驗田作用，堅持對標先進，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，擴大服務業(yè)對外開放和深化閩臺融合發(fā)展，提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，打造全方位對外開放的新高地。二是發(fā)揮先行先試引領(lǐng)作用，轉(zhuǎn)變政府職能，強化治理體系改革，創(chuàng)新政務服務模式，提升政府效率效能，打造治理能力現(xiàn)代化的新平臺。三是發(fā)揮“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，推進自貿(mào)試驗區(qū)與其他特殊區(qū)域?qū)影l(fā)展，積極拓展多元市場，提升經(jīng)濟互補性，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。四是發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，積極搭建對外投資服務平臺，加快企業(yè)“走出去”發(fā)展。增強對外資的吸引力，引導更多外資投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造“一帶一路”合作的新機遇。五是發(fā)揮“智庫”作用，統(tǒng)籌科研機構(gòu)，深化政策研究，打造一批開放度更高的功能性平臺，培育參與國際競爭的新優(yōu)勢，形成有市場影響力的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，加快實現(xiàn)福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的新突破。
——林堅強（省政府發(fā)展研究中心副主任）：
發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和開放壓力測試試驗田的先行效應
福建自貿(mào)試驗區(qū)進入發(fā)展新階段，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和開放壓力測試試驗田的先行效應。一是建議依托現(xiàn)有自貿(mào)試驗片區(qū)設立若干個福建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，盡量實現(xiàn)自貿(mào)試驗片區(qū)與行政區(qū)域的重疊，開展“區(qū)政合一”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的探索實踐，為深化“放管服”改革試驗提供更好的體制機制保障，也為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供更大的承載空間。二是圍繞打造臺企臺胞登陸第一家園，率先探索比臺灣島內(nèi)更具國際競爭力的投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等開放政策和制度體系，為兩岸融合發(fā)展探索新路。三是積極探索更加開放自由的人才政策，開展國際人才管理改革試點，建立與國際接軌的高層次人才的認定評價機制和激勵機制，增加吸引國際人才的競爭力。
——張興祥（廈門大學經(jīng)濟學院勞動經(jīng)濟研究中心主任、教授）：
對標國際上公認競爭力最強的自由貿(mào)易港，進一步提升五個“自由”
福建自貿(mào)試驗區(qū)要借鑒新加坡、迪拜等國際上公認競爭力最強的自由貿(mào)易港，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等五個“自由”為重點，打造國際一流的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。一是提升投資自由，探索在電信、保險、證券、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭。二是提升貿(mào)易自由，取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，實施更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策和制度。三是提升資金自由，研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點，探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。支持符合條件的金融機構(gòu)開展跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理等業(yè)務。四是提升運輸自由，加強在沿海捎帶、中轉(zhuǎn)集拼、國際船舶登記、國際航權(quán)開放等方面探索，做大“絲路貿(mào)易”“絲路海運”“臺閩歐班列”等重點品牌，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。五是提升人員從業(yè)自由，放寬現(xiàn)代服務業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。
——王利平（省委黨校自貿(mào)區(qū)學院執(zhí)行院長）：
通過全面賦權(quán)，將改革向縱深推進
法治是最好的營商環(huán)境。福建自貿(mào)試驗區(qū)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，要著眼立法引領(lǐng)改革和協(xié)同深化改革，通過全面賦權(quán)，將改革向縱深推進，實現(xiàn)體制機制的重大創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的引擎作用。一是立法引領(lǐng)改革。自貿(mào)試驗區(qū)改革愈深入，需要打通的難點和堵點就愈多，就愈發(fā)顯現(xiàn)中央賦權(quán)的必要性和迫切性。要采用“立改廢停釋”立法技術(shù)，以清單式批量申請授權(quán)方式，推進綜合授權(quán)改革，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。二是協(xié)同深化改革。以省級以上各類開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)為載體，建立協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，通過協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同產(chǎn)業(yè)、協(xié)同規(guī)則、協(xié)同招商，促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化。要抓住自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)的機會，推進全面賦權(quán)改革，在制度和功能的安排上更加突出自由化，推動福建自貿(mào)試驗區(qū)建設進入新的發(fā)展階段。
