中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2015年4月21日正式掛牌成立，至今已走過(guò)5年不平凡的歷程。5年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有著怎樣的成長(zhǎng)足跡？取得哪些建設(shè)成效和制度創(chuàng)新成果？
4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦“改革引領(lǐng)，開(kāi)放先行——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5周年成果展”，展覽分主要成效、創(chuàng)新舉措、開(kāi)放措施、重點(diǎn)平臺(tái)、金融服務(wù)、圖說(shuō)風(fēng)采6個(gè)板塊，將一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)有力政策、一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措、一件件惠民實(shí)事都濃縮在色彩艷麗的展板上，講述著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)歷程和精彩故事。
“5年來(lái)，先后推出15批410項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有28項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，占同期全國(guó)39%，156項(xiàng)創(chuàng)新成果、多項(xiàng)改革舉措在全省復(fù)制推廣……”福建省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行五年來(lái)，形成了一批獨(dú)具福建特色、對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。
據(jù)了解，5年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作成效主要體現(xiàn)在八個(gè)方面。
發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5年累計(jì)新增企業(yè)9.4萬(wàn)戶、注冊(cè)資本2.1萬(wàn)億元，是掛牌前歷年總和的6.1倍和9.3倍。進(jìn)出口年均增長(zhǎng)12.8%，高于全省6.5個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)16個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)的建設(shè)方案，采取“一個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)、一個(gè)招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商隊(duì)伍、一套招商政策”的方式，有力促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺(tái)做大流量，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和“保稅+”“金融+”等政策，培育形成集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、海運(yùn)快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)形成一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
改革開(kāi)放步伐加快。總體方案186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，絕大部分已實(shí)施，且取得明顯成效。深化方案136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施92%。累計(jì)推出15批410項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)占38.3%。推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，形成了高水平的對(duì)外開(kāi)放格局。
示范效應(yīng)日益明顯。國(guó)務(wù)院及五部委發(fā)文集中在全國(guó)復(fù)制推廣的四批72項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，福建報(bào)送28項(xiàng)，占39%，走在全國(guó)前列。國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)文在全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的“最佳實(shí)踐案例”中，福建報(bào)送6個(gè)，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中最多。2項(xiàng)入選中組部攻堅(jiān)克難案例（全國(guó)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的案例僅3項(xiàng)），供全國(guó)黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育中學(xué)習(xí)。同時(shí)，有156項(xiàng)創(chuàng)新成果由省政府發(fā)文在全省復(fù)制推廣，多項(xiàng)改革舉措由部門(mén)發(fā)文在全省復(fù)制推廣，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”推出12項(xiàng)科技創(chuàng)新成果在省內(nèi)推廣。
營(yíng)商環(huán)境大幅提升。探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。率先推出企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱“自助查重、自主選用”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)“證照分離”等舉措，企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)從7個(gè)壓縮至2個(gè)，時(shí)間從10.8個(gè)工作日壓縮至2.5個(gè)工作日，最快可當(dāng)日辦結(jié)。推出工程建設(shè)項(xiàng)目審批“五個(gè)一”、投資審批改革“四個(gè)一”，為全國(guó)改革提供了樣本。首創(chuàng)推出關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、“先放行、后改單”等通關(guān)便利化舉措，全省進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至33.02小時(shí)、3.12小時(shí)，分別比2017年壓縮70%、84.8%。
事中事后監(jiān)管更加有力。制定全國(guó)首張風(fēng)險(xiǎn)防控清單，明確55個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和88條防控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范精準(zhǔn)度，確！胺诺瞄_(kāi)、管得住”。推動(dòng)多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，基本建立以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。在全國(guó)首創(chuàng)推出銀行業(yè)監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)鏈條。率先試點(diǎn)實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，有效提升執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
此外，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)金融穩(wěn)步開(kāi)放、持續(xù)深化兩岸合作、推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)等三方面取得顯著成效。比如，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)向境外借款、發(fā)債等方式開(kāi)展本外幣跨境融資，截至2019年底，累計(jì)辦理人民幣跨境業(yè)務(wù)4942億元。電信、旅游、建筑、金融等50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放，先后引進(jìn)臺(tái)資獨(dú)資演藝經(jīng)紀(jì)公司、兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)辦公室等一批首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目！敖z路海運(yùn)”正式開(kāi)行，開(kāi)通海絲航線60條，覆蓋27個(gè)國(guó)家57個(gè)港口，累計(jì)開(kāi)行2100個(gè)航次，集裝箱吞吐量超過(guò)180萬(wàn)標(biāo)箱。
“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地的腳步從來(lái)沒(méi)有放緩。”福建省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推出實(shí)施“不見(jiàn)面”審批、互聯(lián)網(wǎng)招商、加開(kāi)中歐（廈門(mén)）班列班次等舉措，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，取得了積極成效。
據(jù)悉，今年一季度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)117.9%；企業(yè)通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口增長(zhǎng)7.7倍；中歐（廈門(mén)）班列累計(jì)發(fā)運(yùn)班次增長(zhǎng)153%。下一步，福建將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度，進(jìn)一步把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、深化兩岸合作的示范區(qū)、面向海絲開(kāi)放合作的新高地。
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