《方案》提出,本月起,在福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點,改革重點在于分類推進審批制度改革,要求“可通過信息共享獲取的信息,一律不得再要求企業(yè)提供,讓信息多跑路,群眾少跑腿”。
《方案》提出,福州、廈門、平潭三個片區(qū)開展 “證照分離”改革全覆蓋試點,對與企業(yè)(含個體工商戶、 農(nóng)民專業(yè)合作社,下同)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍密切相關(guān),企業(yè)不取得許可就不能進入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營的行政許可事項(以下統(tǒng)稱涉企經(jīng)營許可事項)實行全覆蓋清單管理,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。
支持和鼓勵三個片區(qū)結(jié)合實際,先行先試,對涉企經(jīng)營許可事項采取更大力度的改革舉措,為在福建實現(xiàn) “證照分離”改革全覆蓋,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
“證照分離”改革是平潭深化“放管服”改革,對標國際先進、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要改革舉措,有效推進了平潭行政審批體制改革的進程。去年,實驗區(qū)印發(fā)實施《平潭綜合實驗區(qū)開展“證照分離” 改革工作方案》,開始推行“證照分離”改革,并取得明顯成效。
今年9月,實驗區(qū)在前期 “三證合一“”證照分離”的基礎(chǔ)上,印發(fā)了《平潭綜合實驗區(qū)關(guān)于試點“一企一證”改革的實施意見》,并于11月1日開始實施 “一企一證”改革。“一企一證”改革實施以來,通過大幅精簡前置審批,實施“一張網(wǎng)” 、 “一企一 檔”數(shù)字化管理模式,按照“一口受理、一章審批、一次勘察、一窗出件、 一證集成、一企一檔”辦理流程,進一步破解“準入不準營”問題。改革事項由229大項減少至216大項, 并率先對不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的104項行業(yè)準入許可審批事項及公共服務(wù)事項實施 “一企一證”改革,其中,52項試行告知承諾。業(yè)務(wù)流程全部壓縮為受理、審核兩個環(huán)節(jié),不涉及現(xiàn)場受理的事項,其辦理時限壓縮到2個工作日以內(nèi),壓縮時限超30%;選擇證照合并的事項壓縮材料至少減少3份,壓縮時限50%,真正實現(xiàn)“進一 門、找一人、了多事” 。