《方案》提出，本月起，在福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，改革重點在于分類推進審批制度改革，要求“可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供，讓信息多跑路，群眾少跑腿”。
《方案》提出，福州、廈門、平潭三個片區(qū)開展 “證照分離”改革全覆蓋試點，對與企業(yè)(含個體工商戶、 農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍密切相關(guān)，企業(yè)不取得許可就不能進入特定行業(yè)或領(lǐng)域開展經(jīng)營的行政許可事項(以下統(tǒng)稱涉企經(jīng)營許可事項)實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。
支持和鼓勵三個片區(qū)結(jié)合實際，先行先試，對涉企經(jīng)營許可事項采取更大力度的改革舉措，為在福建實現(xiàn) “證照分離”改革全覆蓋，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
“證照分離”改革是平潭深化“放管服”改革，對標國際先進、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要改革舉措，有效推進了平潭行政審批體制改革的進程。去年，實驗區(qū)印發(fā)實施《平潭綜合實驗區(qū)開展“證照分離” 改革工作方案》，開始推行“證照分離”改革，并取得明顯成效。
今年9月，實驗區(qū)在前期 “三證合一“”證照分離”的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《平潭綜合實驗區(qū)關(guān)于試點“一企一證”改革的實施意見》，并于11月1日開始實施 “一企一證”改革。“一企一證”改革實施以來，通過大幅精簡前置審批，實施“一張網(wǎng)” 、 “一企一 檔”數(shù)字化管理模式，按照“一口受理、一章審批、一次勘察、一窗出件、 一證集成、一企一檔”辦理流程，進一步破解“準入不準營”問題。改革事項由229大項減少至216大項， 并率先對不涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全及公眾健康等重大公共利益的104項行業(yè)準入許可審批事項及公共服務(wù)事項實施 “一企一證”改革，其中，52項試行告知承諾。業(yè)務(wù)流程全部壓縮為受理、審核兩個環(huán)節(jié)，不涉及現(xiàn)場受理的事項，其辦理時限壓縮到2個工作日以內(nèi)，壓縮時限超30%;選擇證照合并的事項壓縮材料至少減少3份，壓縮時限50%，真正實現(xiàn)“進一 門、找一人、了多事” 。
