福建自貿(mào)區(qū)管理辦法正式施行支持對臺先行先試 摘要：備受關(guān)注的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出爐了！福建省政府日前以“省政府令第160號”頒布實(shí)施此《辦法》，福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。
備受關(guān)注的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出爐了！福建省政府日前以“省政府令第160號”頒布實(shí)施此《辦法》，福建自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對臺開放。
據(jù)悉，《辦法》適用于福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、廈門片區(qū)、平潭片區(qū)，總面積118.04平方公里。我省設(shè)立中國（福建）自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下統(tǒng)稱自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）設(shè)在省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化
《辦法》規(guī)定，自貿(mào)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，但國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程審批實(shí)行備案管理。
《辦法》要求自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，同時(shí)推動(dòng)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革措施，并推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間通關(guān)一體化。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭小耙痪放開”“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。平潭片區(qū)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)施分線管理。
自貿(mào)區(qū)支持發(fā)展大宗商品交易和資源配置平臺、跨境電子商務(wù)、保稅展示交易平臺、汽車平行進(jìn)口、服務(wù)外包等新型貿(mào)易方式，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割和境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)等。
構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
《辦法》提出在自貿(mào)區(qū)探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動(dòng)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)赴臺灣投資，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對臺更深度的開放，促進(jìn)閩臺服務(wù)要素自由流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)的對臺開放。在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（以下簡稱框架協(xié)議）下，支持自貿(mào)區(qū)對臺先行試點(diǎn)、加快實(shí)施。
對自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的商品簡化手續(xù)，但國家禁止、限制進(jìn)口的商品、廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、大宗散裝商品除外。對臺灣地區(qū)輸往自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品和花卉苗木等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。進(jìn)一步優(yōu)化從臺灣地區(qū)進(jìn)口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評審批程序。改革和加強(qiáng)原產(chǎn)地證簽證管理，便利證書申領(lǐng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
簡化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化
《辦法》還出臺了金融創(chuàng)新、稅收管理等方面的措施。
《辦法》提出簡化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。自貿(mào)區(qū)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。探索在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立單獨(dú)領(lǐng)取牌照的專業(yè)金融托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在自貿(mào)區(qū)推進(jìn)利率市場化，允許符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個(gè)人大額可轉(zhuǎn)讓存單。研究探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（含準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)）向境外轉(zhuǎn)讓人民幣資產(chǎn)、銷售人民幣理財(cái)產(chǎn)品，多渠道探索跨境資金流動(dòng)。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。
在稅收管理方面，《辦法》提出，自貿(mào)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照國家規(guī)定實(shí)施中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策，允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物試行選擇性征收關(guān)稅。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。
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