中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動中國（福建）自由貿(mào)易 試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施的通知
各相關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步推動中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施》已經(jīng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年9月26日
關(guān)于進(jìn)一步推動中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干改革創(chuàng)新措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要批示和“兩會”期間視察福建代表團(tuán)重要講話精神，按照中央和省、市工作部署要求，切實(shí)落實(shí)唐登杰省長對自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)調(diào)研精神，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步推動自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特提出如下改革創(chuàng)新措施：
一、構(gòu)建更加開放的國際投資管理模式
（一）推進(jìn)福州片區(qū)行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級改造,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。
（二）開展政務(wù)服務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，在片區(qū)內(nèi)選擇有代表性證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，積極探索推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的管理服務(wù)模式，便民利企。
。ㄈ┍Ｕ献再Q(mào)區(qū)范圍內(nèi)的公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施和各類產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。
。ㄋ模⿲(shí)行外籍人才聘雇單位信譽(yù)等級評定，信譽(yù)等級高的企業(yè)列入白名單，開放外國人來華工作許可審批快速通道，通過容缺制、備案制和立等可取制等措施便利境外人才來區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。
。ㄎ澹(gòu)建“海絲”境內(nèi)外雙向投資綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供中國和“海絲”沿線國家和地區(qū)有關(guān)政策、法務(wù)、稅務(wù)及商務(wù)等信息，幫助企業(yè)更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。
二、探索建立更高水平的國際貿(mào)易監(jiān)管制度
。⿲M(jìn)境集裝箱空箱采取超聲波檢測“全天候”快速通關(guān)模式，通過系統(tǒng)比對與大數(shù)據(jù)監(jiān)管自動核驗(yàn)是否空箱，免于人工開箱驗(yàn)視，降低企業(yè)物流成本。
。ㄆ撸⿲诎豆┐称穼(shí)施“簡化報(bào)備+優(yōu)化監(jiān)管”模式，允許誠信度高、記錄良好的入出境船舶食品供應(yīng)單位在運(yùn)輸工具查檢合一管理系統(tǒng)提交申報(bào)時(shí)，免于提交紙質(zhì)資料，海關(guān)采用事中云端監(jiān)控、事后衛(wèi)生監(jiān)督的方式進(jìn)行驗(yàn)證監(jiān)管。
。ò耍┮劳懈蹍^(qū)信息化系統(tǒng)，將進(jìn)口海運(yùn)集拼集裝箱的分撥提箱申請由人工紙質(zhì)審批調(diào)整為系統(tǒng)自動審批，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)分撥進(jìn)口集裝箱提箱審批無紙化，提高口岸物流流轉(zhuǎn)效率。
。ň牛┰鲩_“絲路海運(yùn)”集裝箱班輪，制定“絲路海運(yùn)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)外港口加強(qiáng)資源互補(bǔ)、船期協(xié)調(diào)、倉位互租、信息共享，打造“絲路海運(yùn)”的開放共享合作平臺。
。ㄊ┰诟Ｖ荼６惛蹍^(qū)不斷探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率，拓展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。
三、構(gòu)建與國際接軌的金融稅務(wù)創(chuàng)新體系
。ㄊ唬├^續(xù)探索資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、外匯體制改革等跨境金融業(yè)務(wù)先行先試。
。ㄊ┩苿幼再Q(mào)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生品業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。
。ㄊ﹦(chuàng)新推出與國際接軌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收服務(wù)舉措。
。ㄊ模┩苿訁^(qū)塊鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，支持自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)與金融服務(wù)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，深化供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，探索“區(qū)塊鏈+跨境金融”“區(qū)塊鏈+普惠金融”和“區(qū)塊鏈+對臺金融”等領(lǐng)域取得突破，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多活力。
。ㄊ澹┰谶m用區(qū)域和適用主體兩個(gè)維度進(jìn)行雙向拓展，推動臺資企業(yè)資本項(xiàng)下便利化政策復(fù)制推廣到全省臺資企業(yè)，推動臺資企業(yè)資本項(xiàng)下便利化政策在區(qū)內(nèi)擴(kuò)大到區(qū)內(nèi)所有的內(nèi)外資企業(yè)，釋放改革紅利，為企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供更多便利。
四、構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制
。ㄊ┻M(jìn)一步夯實(shí)和推進(jìn)全國首個(gè)“雙隨機(jī)、一公開”地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作，在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
（十七）建設(shè)全省首個(gè)自貿(mào)區(qū)企業(yè)綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺，對自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)施“全生命周期”信息監(jiān)測，守住市場安全底線。
。ㄊ耍┏雠_并施行《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，探索網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治，落實(shí)“吹哨人制度”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺良性治理。
（十九）探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等“非接觸”執(zhí)法取證手段執(zhí)法，減少過多進(jìn)企進(jìn)廠可能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，大幅減少行政執(zhí)法成本。
（二十）探索建立適合自貿(mào)區(qū)類金融企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管體系，以現(xiàn)場巡查、非現(xiàn)場報(bào)表系統(tǒng)集成分析、首創(chuàng)開展類金融企業(yè)評級和僵尸企業(yè)有序退出等方式，做好類金融企業(yè)的事前事中事后監(jiān)管。
五、探索兩岸進(jìn)一步融合發(fā)展的新路徑
。ǘ唬├^續(xù)推進(jìn)直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格，對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術(shù)人才來榕工作的，直接確認(rèn)相應(yīng)職稱。
（二十二）推動臺灣社工來榕參與基層社會事務(wù)，提供全國社會工作者職業(yè)水平考試考前服務(wù)，爭取直接采信臺灣社工職業(yè)資格證。
。ǘ┮浴皠(chuàng)業(yè)＋”孵化加速空間為基礎(chǔ)探索成立福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)對臺離岸創(chuàng)業(yè)窗口，以企業(yè)服務(wù)集成模式集成臺胞來榕創(chuàng)業(yè)前所需的全部服務(wù)，打造一趟不用跑的離岸虛擬注冊模式。
（二十四）支持臺灣地區(qū)居民或企業(yè)以專利、專有技術(shù)作價(jià)入股等方式來榕投資，對獲得大陸授權(quán)專利，并在福州市實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可享受獲得專利質(zhì)押融資及貼息、參加專利權(quán)質(zhì)押貸款保險(xiǎn)等政策。
（二十五）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對臺商獨(dú)資或控股開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，借鑒臺灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制，盡快出臺“一區(qū)兩標(biāo)”配套管理辦法。
。ǘ┓(wěn)步有序推進(jìn)“兩馬”經(jīng)貿(mào)交流，在馬祖建設(shè)海外倉，推動“兩馬”跨境電商產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)合作。
六、建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系
。ǘ撸┓e極參與“一帶一路”數(shù)據(jù)共享（國家級）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動福州與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在數(shù)字通關(guān)和國際貿(mào)易等方面實(shí)現(xiàn)深度互聯(lián)互通。
。ǘ耍﹦(chuàng)新供應(yīng)鏈管理模式，加快建設(shè)“一二三三國際供應(yīng)鏈管理平臺”，推動區(qū)域跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈整合。
。ǘ牛┙ㄔO(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)，加快應(yīng)用場景開放力度，推動智能汽車、智能家居、智能醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
。ㄈ┨剿鞔罱ń幐刍び推芳⒔灰灼脚_和保稅燃料加注基地。
。ㄈ唬┮劳薪幙诎洞筮M(jìn)大出優(yōu)勢，做大棉花和國產(chǎn)車分撥中心。
七、爭取更大改革自主權(quán)
。ㄈ┳プ鴦(wù)院將新增第四批跨境電商試點(diǎn)城市契機(jī)，爭取盡快獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
。ㄈ幦”M快獲批原油進(jìn)口資質(zhì)及配額，開展原油非國營貿(mào)易進(jìn)口試點(diǎn)業(yè)務(wù)。
（三十四）爭取獲批二手汽車出口試點(diǎn)，推動整車進(jìn)出口雙向物流發(fā)展。
。ㄈ澹幦∈⌒l(wèi)健委支持，出臺干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究配套細(xì)則，推動相關(guān)項(xiàng)目落地。
。ㄈ幦「Ｖ莺ｊP(guān)支持盡快恢復(fù)福州保稅區(qū)保稅功能，拓展保稅業(yè)務(wù)。
。ㄈ撸幦∮墒〖壊块T出臺針對注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基金行業(yè)的優(yōu)惠政策，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基金公司稅收給予區(qū)級一定比例的省級金融稅收返還或者給予一定的金融業(yè)稅收財(cái)政分成比例，扶持基金公司做大做強(qiáng)。
。ㄈ耍幦12項(xiàng)省級行政許可事項(xiàng)授權(quán)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會審批：
1.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。
2.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)認(rèn)定。
3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。
4.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)的審批。
5.漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)。
6.遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶國籍登記。
7.省級民辦非企業(yè)單位登記。
8.飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證核發(fā)。
9.飼料添加劑等批準(zhǔn)文號核發(fā)。
10.國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案。
11.臺灣海峽兩岸間船舶運(yùn)營證審批。
12.融資性擔(dān)保公司設(shè)立審批。
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