近日，在國家發(fā)改委、交通運輸部舉行的全國“信用交通省”創(chuàng)建階段總結(jié)大會上，廈門港典型經(jīng)驗在會上做交流，并獲得一致肯定；9月24日，《廈門港口信用承諾書》獲“全國信用承諾書示范樣本”榮譽稱號。這意味著廈門港信用體系建設(shè)水平位于全國前列，同時也是福建港口營商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)。
“廈門港樣本”連續(xù)獲全國推廣
企業(yè)無信用不立，信用，在港口產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中至關(guān)重要。廈門港口管理局介紹，無論是港口建設(shè)，還是客貨運輸，企業(yè)有良好信用，就意味著這家企業(yè)遵紀(jì)守法、信守行業(yè)規(guī)則，進而共同營造港口產(chǎn)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境。
“讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行”，在這樣的思路下，從2016年起，廈門港積極建立廈門港航第三方公益性信用評價體系。經(jīng)過三年多的工作開展，一批行業(yè)信用評價體系的廈門港典型經(jīng)驗脫穎而出，有效引領(lǐng)全行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
比如，今年4月，國務(wù)院發(fā)文將廈門港第三方信用評價作為自貿(mào)區(qū)第五批改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣；今年9月19日，國家發(fā)改委、交通運輸部在北京舉行全國“信用交通省”創(chuàng)建階段總結(jié)大會，共八家單位參加經(jīng)驗交流，廈門港口管理局作為全國港口和福建省唯一代表作典型經(jīng)驗發(fā)言；今年9月24日，首屆全國信用承諾書案例評選頒獎活動在濟南舉行，《廈門港口信用承諾書》獲“全國信用承諾書示范樣本”榮譽稱號。
“尤其是在全國‘信用交通省’創(chuàng)建階段總結(jié)大會上，交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了廈門港的信用工作，要求全國交通行業(yè)相互交流借鑒、以先進典型為榜樣，學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進，為各地推進信用交通治理提供示范！睆B門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
四方面同步推進形成信用工作“閉環(huán)”
廈門港從制定信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件、建立可視化港航業(yè)信用信息管理平臺、引入港航行業(yè)協(xié)會作為第三方評價機構(gòu)、信用評價結(jié)果分級分類管理四個方面同步推進，形成信用工作的“閉環(huán)”，實現(xiàn)了信用管理的常態(tài)化和長效化。
在制定信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件方面，廈門港口管理局根據(jù)《港口法》《航道法》等相關(guān)規(guī)定，制定《廈門港航生產(chǎn)經(jīng)營人“守信紅名單”和“失信黑名單”管理暫行規(guī)定》，明確了港航企業(yè)信用管理辦法。此份文件是廈門市政府部門的第一份信用管理規(guī)范性文件。
在建章立制后，可視化港航業(yè)信用信息管理平臺應(yīng)運而生。作為信用信息管理平臺，該平臺實現(xiàn)“有話掃碼說”，為每個企業(yè)建立二維碼信用名片，允許大眾掃碼評價——比如，在廈門港的客船上，乘客都可以找到這個二維碼。同時，該平臺實現(xiàn)基于地理信息的可視化界面。采用手機終端技術(shù)，方便隨時隨地的信息采集上報。
第三方評價機構(gòu)的介入，使全港港航生產(chǎn)經(jīng)營人年度信用評價得以順暢運轉(zhuǎn)。廈門船東協(xié)會成立了考評小組，聘請業(yè)內(nèi)權(quán)威人士作為考評人員，確保評價工作公平、公開、公正，每個年度生成信用評價結(jié)果，并對外公示。
實現(xiàn)港航生產(chǎn)經(jīng)營人信用承諾全覆蓋
如今，在港口建設(shè)中，廈門港清淤工程船亂傾倒現(xiàn)象基本絕跡！艾F(xiàn)在誰敢亂倒？罰款事小，被扣信用分事情就大了，經(jīng)營都會受到影響！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“既然簽了承諾書和合同，那就得兌現(xiàn)。”這從一個側(cè)面說明了港口信用建設(shè)的成效。
目前，廈門港已經(jīng)實現(xiàn)港航生產(chǎn)經(jīng)營人信用承諾全覆蓋。在一份份向社會公開的《廈門港口信用承諾書》中，明確了企業(yè)職責(zé)。比如，除了嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)以外，承諾書還對細(xì)節(jié)工作進行承諾約定，比如要求企業(yè)自我約束、自我管理；守合同、重信用；不虛假宣傳、不違約毀約；主動公示收費目錄清單、不價格欺詐；不壟斷、不非正當(dāng)競爭等等。同時，一旦發(fā)生違法失信行為，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處罰、約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
信用評價結(jié)果，已經(jīng)成為廈門港航企業(yè)最為重視的內(nèi)容。據(jù)悉，信用考評等分為AA、A、B、C、D五個等級。2017年，廈門港參評企業(yè)共有225家，有104家被評為AA級；2018年企業(yè)數(shù)擴大到266家，有116家被評為AA級。
等級與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有著直接關(guān)聯(lián)。對于AA級企業(yè)的守信港航企業(yè)，實行守信激勵措施，包括頒發(fā)守信企業(yè)榮譽證書，登報公示、在港航業(yè)項目招投標(biāo)加分、財政補貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等；對于C級企業(yè)，加大監(jiān)管力度，加強日常監(jiān)督檢查；對于D級企業(yè)，曝光失信企業(yè)信息、取消享受財政補貼、開展多部門聯(lián)合懲戒等。
福建省港航事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信用體系建設(shè)是福建港航優(yōu)化港口營商環(huán)境的一個縮影。多年來，福建港航始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿行政服務(wù)全過程，以更高站位、更寬視野推進新時期改革創(chuàng)新，不斷探索實踐，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。在改善行業(yè)生態(tài)的同時，福建同時還采取多項措施，為全省港航行業(yè)發(fā)展注入活力和動力，比如，2012年以來，福建省級設(shè)立了促進航運業(yè)發(fā)展專項資金、省級港航發(fā)展專項資金等一系列行業(yè)扶持資金，對提升全省航運企業(yè)運力規(guī)模、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)、拓展港口腹地等起到積極推動作用；加快實施港口合規(guī)收費減免，全面規(guī)范降低企業(yè)經(jīng)營性收費，進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；福建港航通過探索“并聯(lián)辦證”“多證合一”等一系列“放管服”改革措施，已為船舶航運企業(yè)節(jié)省各項費用超過1億元，有力推動全省港航、造船業(yè)發(fā)展。
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