廣東自貿(mào)區(qū)已注冊(cè)6500家企業(yè)南沙下半年計(jì)劃啟動(dòng) 摘要：4月21日掛牌儀式結(jié)束后，廣東省省長(zhǎng)朱小丹、廣州市市長(zhǎng)陳建華、深圳市市長(zhǎng)許勤、珠海市市長(zhǎng)江凌來(lái)到中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，回答記者關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的問(wèn)題。副省長(zhǎng)招玉芳主持發(fā)布會(huì)。
“廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首先要輻射到珠三角”、“自貿(mào)區(qū)要把所有的障礙清除掉”、“廣州南沙新區(qū)片區(qū)將把深化行政審批改革放在重要位置”……昨日掛牌儀式結(jié)束后，廣東省省長(zhǎng)朱小丹、廣州市市長(zhǎng)陳建華、深圳市市長(zhǎng)許勤、珠海市市長(zhǎng)江凌來(lái)到中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，回答記者關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的問(wèn)題。副省長(zhǎng)招玉芳主持發(fā)布會(huì)。
朱小丹答記者問(wèn)
廣東自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)已注冊(cè)6500多家企業(yè)機(jī)構(gòu)
記者：廣東自貿(mào)區(qū)能給加工貿(mào)易帶來(lái)什么？
朱小丹：一般來(lái)說(shuō)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自身不會(huì)再發(fā)展加工貿(mào)易，但會(huì)為廣東經(jīng)濟(jì)中仍占有重要部分的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)和支撐。未來(lái)自貿(mào)區(qū)將聚集加工貿(mào)易價(jià)值鏈條兩端的服務(wù)要素，通過(guò)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、結(jié)算中心、內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地等，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
記者：廣東自貿(mào)區(qū)跟泛珠三角區(qū)域有什么關(guān)系？
朱小丹：你在地圖上可以看到，南沙、前海、橫琴可以直線連接，是一個(gè)小三角形， 它們組成的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先要輻射到珠三角，再帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，再把泛珠三角地區(qū)作為最廣闊腹地。接下來(lái)，廣東自貿(mào)區(qū)一是要為泛珠三角提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，進(jìn)而輻射帶動(dòng)整個(gè)泛珠三角區(qū)域。
把所有深化改革的措施都放在自貿(mào)區(qū)出臺(tái)落地
記者：廣東自貿(mào)區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)是什么？
朱小丹：突出優(yōu)勢(shì)就是毗鄰港澳。廣東進(jìn)入新一輪對(duì)外開(kāi)放，要進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)融合， 走的路徑就是加快推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，F(xiàn)在政策好，大門都打開(kāi)了，但要真正讓各類港澳服務(wù)貿(mào)易資源、要素跨境自由流動(dòng)，在廣東發(fā)揮作用，還要做很多工作。
要解決大門開(kāi)了，但小門不開(kāi)或者出現(xiàn)玻璃門、彈簧門的現(xiàn)象，首先把所有的深化改革的措施放在自貿(mào)區(qū)出臺(tái)、落地。自貿(mào)區(qū)要把所有的障礙清除掉，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各類要素在粵港澳三地自由流動(dòng)。
南沙下半年計(jì)劃啟動(dòng)航運(yùn)物流集聚區(qū)建設(shè)
記者：南沙如何發(fā)揮航運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)？
朱小丹：廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際金融貿(mào)易航運(yùn)功能集成很重要。在國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定《2015~2017年航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全集疏運(yùn)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，2015年實(shí)現(xiàn)新增15條國(guó)際航線、10個(gè)“無(wú)水港”業(yè)務(wù)點(diǎn)以及5條江河聯(lián)運(yùn)支線。
同時(shí)，密切與國(guó)內(nèi)外各航運(yùn)中心的協(xié)作，開(kāi)展集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融，推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司，建立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，組建廣州航運(yùn)交易有限公司，編制廣州航運(yùn)交易指數(shù)。
在國(guó)際物流業(yè)發(fā)展方面，南沙將制定航運(yùn)物流集聚區(qū)規(guī)劃，并于今年下半年計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)。依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成制造企業(yè)、全球分銷企業(yè)及第三方物流企業(yè)相互融合的國(guó)際物流中心集聚基地。
在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方面，南沙將建設(shè)國(guó)際采購(gòu)配送中心，發(fā)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口采購(gòu)集拼業(yè)務(wù)。打造集大宗商品貿(mào)易、結(jié)算、金融服務(wù)等功能于一體的交易中心，為華南地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)提供大宗商品交易服務(wù)。還要加強(qiáng)南沙港建設(shè)，加快有關(guān)項(xiàng)目港口建設(shè)，打造汽車出口大通道。
推行“一照一號(hào)”改革 登記注冊(cè)企業(yè)更容易
記者：自貿(mào)區(qū)采用什么管理架構(gòu)？怎樣既保持整體性，又能充分發(fā)揮三個(gè)片區(qū)各自的優(yōu)勢(shì)？
朱小丹：廣東自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)，總的來(lái)說(shuō)是統(tǒng)分結(jié)合，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。省級(jí)層面成立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重大事務(wù)。
同時(shí)，在省商務(wù)廳設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和制度，并承擔(dān)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。省里已研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法，明確按照“統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、精干高效”原則，搭建省和片區(qū)兩級(jí)管理架構(gòu)。三大片區(qū)分別依托現(xiàn)有新區(qū)管理架構(gòu)設(shè)立片區(qū)管委會(huì)。
將來(lái)各片區(qū)運(yùn)作由各片區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)研究制定本片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并承擔(dān)具體改革試點(diǎn)任務(wù)。需要三個(gè)片區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的、關(guān)系廣東自貿(mào)試驗(yàn)全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由工作辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，重大事項(xiàng)由工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
記者：在自貿(mào)區(qū)登記注冊(cè)更容易？
朱小丹：省政府日前印發(fā)了《關(guān)于在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“一照三號(hào)”改革試點(diǎn)的批復(fù)》，要求推動(dòng)“一照三號(hào)”改革，接下來(lái)還將推行“一照一號(hào)”，也就是一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將“三號(hào)”合為一個(gè)代碼，與國(guó)際接軌。這意味著在自貿(mào)區(qū)登記注冊(cè)企業(yè)更加容易。
除了簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)流程，廣東自貿(mào)區(qū)在簡(jiǎn)政放權(quán)、深化商事制度改革等方面均有創(chuàng)新做法。
簡(jiǎn)政放權(quán)方面，除了法律法規(guī)規(guī)定保留在省級(jí)不能下放的，其他一律下放到三大片區(qū)。省各有關(guān)部門已經(jīng)列出了下放權(quán)限的清單，省政府正在匯總，將盡快批復(fù)給各個(gè)片區(qū)。三個(gè)片區(qū)所在新區(qū)原先得到國(guó)家批準(zhǔn)下放的權(quán)限將保持不變。下一步還要在自貿(mào)區(qū)推行全程電子化，包括網(wǎng)上登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，盡快做到“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示”。
在發(fā)布會(huì)上，朱小丹還介紹，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)已有6500多家企業(yè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)。
南沙新區(qū)片區(qū)
陳建華答記者問(wèn)
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事
記者：南沙新區(qū)片區(qū)在行政審批制度改革方面有哪些做法？
陳建華：自貿(mào)區(qū)設(shè)立的重點(diǎn)之一就是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。南沙新區(qū)片區(qū)從籌備開(kāi)始，就把深化行政審批改革放在非常重要的位置，接下來(lái)南沙新區(qū)片區(qū)將在復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，借鑒港澳的做法，結(jié)合廣州實(shí)際，引入權(quán)力清單、責(zé)任清單及審批清單制度。
此外，南沙新區(qū)片區(qū)還在加快推進(jìn)“一個(gè)公章管審批”、“一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”及一套國(guó)際通行的信用體系的建設(shè)，最大限度地提供投資貿(mào)易的自由化、便利化，南沙新區(qū)片區(qū)掛牌后首先要做的就是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事，朝著貿(mào)易自由化、投資便利化方向發(fā)展。
前海蛇口片區(qū)
許勤答記者問(wèn)
三大政策疊加三大創(chuàng)新
記者：前海在金融創(chuàng)新方面有哪些舉措？
許勤：金融業(yè)是前海蛇口片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。前海新注冊(cè)企業(yè)已超過(guò)2.5萬(wàn)家，其中金融業(yè)企業(yè)將近1.5萬(wàn)家。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立令前海蛇口形成聯(lián)動(dòng)，一系列金融創(chuàng)新政策能形成疊加效應(yīng)。比如去年深圳市政府一號(hào)文件鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展，今年又按照自貿(mào)區(qū)發(fā)展要求出臺(tái)了金融創(chuàng)新重點(diǎn)工作方案。前海獨(dú)有的政策和自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的政策及地方創(chuàng)新政策就結(jié)合起來(lái)了。
深圳還將圍繞前海蛇口片區(qū)實(shí)現(xiàn)三大創(chuàng)新。推動(dòng)前海在40多項(xiàng)金融創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上推動(dòng)新政策出臺(tái)；推進(jìn)跨境信貸、股權(quán)融資等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展，拓展創(chuàng)新空間；推進(jìn)法治化環(huán)境完善。三大政策優(yōu)勢(shì)疊加，和三大創(chuàng)新疊加，將大大推動(dòng)前海蛇口片區(qū)的金融業(yè)發(fā)展。
橫琴新區(qū)片區(qū)
江凌答記者問(wèn)
與澳門共建旅游休閑中心
記者：珠海如何與澳門共同建設(shè)世界旅游中心？
江凌：橫琴新區(qū)片區(qū)將與澳門共建國(guó)際旅游休閑中心。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，最重要的是在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的框架下，抓住對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放的契機(jī)，和澳門一起在旅游投資、旅游運(yùn)營(yíng)、旅游管理等方面建設(shè)與國(guó)際旅游市場(chǎng)接軌的規(guī)則體系。
橫琴新區(qū)片區(qū)將做好三個(gè)工作。一是促進(jìn)橫琴和澳門間旅游要素便利流動(dòng)，例如澳門的單牌車（僅掛澳門車牌、不掛兩地牌）、澳門的游艇能便利地進(jìn)入橫琴，相關(guān)貨幣能便利地在橫琴使用。二是促進(jìn)兩地旅游業(yè)界的合作，開(kāi)展旅游業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)和跨境旅游產(chǎn)品的整合，共拓展境外旅游市場(chǎng)。三是推動(dòng)已經(jīng)落戶的重大項(xiàng)目加快建設(shè)，例如：目前橫琴長(zhǎng)隆海洋王國(guó)已經(jīng)開(kāi)門營(yíng)業(yè)，一年來(lái)迎客1000萬(wàn)，二期工程馬上就要開(kāi)工；澳門銀河集團(tuán)也計(jì)劃在橫琴投資建設(shè)超大型旅游項(xiàng)目。
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