福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：先行邁大步蓄勢(shì)啟航程 摘要：著眼于可復(fù)制、可推廣，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前發(fā)布了8項(xiàng)領(lǐng)先全國(guó)的標(biāo)志性改革舉措，含金量十足。掛牌當(dāng)日，又有全新的22項(xiàng)舉措重磅出爐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從未與福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與八閩百姓生活如此切近。
前所未有的機(jī)制體制創(chuàng)新，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)118平方公里的區(qū)域內(nèi)，接連上演。
雖然過(guò)去20多天，但睿坤融資租賃有限公司總經(jīng)理助理陳鴻榮仍對(duì)上月27日拿下廈門(mén)片區(qū)首張“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的場(chǎng)景歷歷在目。
“3天就辦好了全部手續(xù)，給企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時(shí)間成本！标慀櫂s說(shuō)，這張企業(yè)一次性領(lǐng)取的載有唯一證照編號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備了組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證功能。
從“一表申報(bào)”到“一照三碼”，再到“一照一號(hào)”，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接二連三跑在了國(guó)家商事登記制度改革前沿。
著眼于可復(fù)制、可推廣，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前發(fā)布了8項(xiàng)領(lǐng)先全國(guó)的標(biāo)志性改革舉措，含金量十足。掛牌當(dāng)日，又有全新的22項(xiàng)舉措重磅出爐。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從未與福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與八閩百姓生活如此切近。
頂層設(shè)計(jì)，為改革“保駕護(hù)航”
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是改革創(chuàng)新高地。其核心任務(wù)、根本目的，就是帶動(dòng)和引領(lǐng)體制機(jī)制革新，讓已可以辦的事情更方便更快捷，讓尚且不具備大面積推廣的事情小范圍內(nèi)先行先試，逐步推廣普及。
成功的改革，離不開(kāi)完善的頂層設(shè)計(jì)謀篇布局。
在組織架構(gòu)上，我省成立福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記尤權(quán)任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)蘇樹(shù)林任第一副組長(zhǎng)；三個(gè)片區(qū)各自設(shè)立管委會(huì)，負(fù)責(zé)工作落實(shí)。
“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)，區(qū)域跨度大，由省級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)工作，能在很大程度上整合三個(gè)片區(qū)發(fā)展！鄙虾Ｘ(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書(shū)長(zhǎng)陳波說(shuō)。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是要栽盆景，而是要做苗圃！笔∽再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。鑒于此，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)、評(píng)估推廣和信息發(fā)布機(jī)制就顯得至關(guān)重要。
以試驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)估工作為例，就被精細(xì)化地分為專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、年度綜合評(píng)估和四個(gè)月一次的階段評(píng)估，分別邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估任務(wù)。 如專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，就要求對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目成熟一項(xiàng)、評(píng)估一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)！拔覀冞@么做，就是為了確保掛牌一年后，每個(gè)片區(qū)有30－50項(xiàng)創(chuàng)新成果可復(fù)制可推廣！痹撠(fù)責(zé)人說(shuō)。
正是這樣的運(yùn)作機(jī)制，讓一批簡(jiǎn)政放權(quán)、改革創(chuàng)新之舉在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迅速生成、鋪開(kāi)——
截至目前，已啟動(dòng)實(shí)施65項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，8項(xiàng)領(lǐng)先全國(guó)的轉(zhuǎn)變政府職能新舉措順利試運(yùn)行；156項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)限將下放給三大片區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”；企業(yè)投資項(xiàng)目前置條件一減再減，已有210項(xiàng)前置審批改為后置……
法制建設(shè)加緊推進(jìn)，事中事后監(jiān)管雛形初現(xiàn)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)守住安全底線(xiàn)。
除國(guó)家調(diào)整的四部法律以外，我省還申請(qǐng)國(guó)務(wù)院調(diào)整47部規(guī)章；自行梳理提出需要制定的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程92個(gè)，截至4月15日，已出臺(tái)45個(gè)。另外，26個(gè)有關(guān)事中事后監(jiān)管的規(guī)范性文件也將在近期出臺(tái)。這一切，都在確保項(xiàng)目推進(jìn)有法可依。
監(jiān)管方面，全省公用信息共享平臺(tái)日前上線(xiàn)，27個(gè)省直部門(mén)的數(shù)據(jù)信息成功接入，匯總企業(yè)基本信息近60萬(wàn)條；省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)亦與18個(gè)中直、省直部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制正加緊探索中……
這些舉措都在發(fā)出一個(gè)聲音：“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一處違法，將處處受限！”
機(jī)制創(chuàng)新，激活市場(chǎng)的動(dòng)力引擎
數(shù)據(jù)顯示，一季度，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)共新增企業(yè)1160家，相當(dāng)于歷年來(lái)落戶(hù)這些片區(qū)企業(yè)總數(shù)的15%，其中不乏跨境電商、金融服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
企業(yè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的絕對(duì)主角。能在短時(shí)間內(nèi)讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，靠的是什么？
一系列先行探索的投資便利化舉措功不可沒(méi)——
2月起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行企業(yè)設(shè)立“一表申報(bào)、一口受理、一證三碼”。
“一表申報(bào)”，即將原先需分別向商務(wù)、工商、質(zhì)檢、國(guó)稅、地稅等五部門(mén)提交的書(shū)面材料簡(jiǎn)化成一張表格。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“一口受理”平臺(tái)，企業(yè)足不出戶(hù)即可填寫(xiě)“一張表格”。同時(shí)，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證實(shí)現(xiàn)“三證合一”。
“企業(yè)注冊(cè)的辦證時(shí)間從15個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日，且只要跑一趟服務(wù)大廳就可領(lǐng)取證件！笔∽再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
廈門(mén)片區(qū)3月26日在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一照一號(hào)”，即營(yíng)業(yè)執(zhí)照上一個(gè)證照編號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照兼具三號(hào)功能。截至本月20日，該片區(qū)拿到“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)達(dá)211家。
在平潭片區(qū)，兩項(xiàng)在全國(guó)率先實(shí)行的改革措施，為企業(yè)注冊(cè)再“減負(fù)”：商事主體名稱(chēng)“自助查重、自主選用”，使企業(yè)足不出戶(hù)即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和選擇名稱(chēng)；企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記制度則對(duì)無(wú)需或暫不需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商事主體，允許注冊(cè)時(shí)只提供聯(lián)絡(luò)地址注冊(cè)。
在福州片區(qū)，便利還拓展到稅務(wù)領(lǐng)域。全國(guó)首創(chuàng)的“一掌通”3A移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)無(wú)論身處何地都能輕松快捷地處理各類(lèi)涉稅事項(xiàng)……
著眼于貿(mào)易自由化，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)率先試行“先放行、后報(bào)關(guān)”、“先上架、后抽檢”、“一站式”查驗(yàn)等新型通關(guān)模式，為通關(guān)提速增效。
“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特點(diǎn)是對(duì)臺(tái)！鄙鲜鍪∽再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足于兩岸貨物、資金、人員等要素的便捷往來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索閩臺(tái)合作新模式。
近日，潤(rùn)品國(guó)際企業(yè)的一批臺(tái)灣進(jìn)口小家電在通關(guān)進(jìn)入平潭小額貿(mào)易市場(chǎng)時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核查其臺(tái)灣BSMI商品驗(yàn)證登陸證書(shū)，并確認(rèn)貨證一致后即快速放行。
“我們?cè)谌珖?guó)率先試點(diǎn)對(duì)臺(tái)灣商品采信臺(tái)灣認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，讓臺(tái)灣商品免去了重復(fù)認(rèn)證和檢測(cè)之苦！逼教稒z驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)陳輝說(shuō)。按原來(lái)方式，臺(tái)灣小家電進(jìn)口過(guò)檢至少要90天。
此外，對(duì)臺(tái)企試行臺(tái)商協(xié)會(huì)總擔(dān)保制度等福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的“臺(tái)味”新政將相繼實(shí)施。
體制機(jī)制創(chuàng)新的紅利亦將惠及百姓。在福州片區(qū)，備受民眾關(guān)注的進(jìn)口商品直銷(xiāo)店——萬(wàn)國(guó)商品交易中心剛經(jīng)歷一個(gè)試營(yíng)期的周末，商品便銷(xiāo)售一空。試驗(yàn)區(qū)掛牌后，隨著跨境電商、保稅展示交易、非中規(guī)車(chē)進(jìn)口等新業(yè)務(wù)相繼開(kāi)展，試驗(yàn)區(qū)改革無(wú)疑將更接地氣。
|
.png)