建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。福建自貿(mào)試驗區(qū)自2015年4月掛牌運行以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對照國際先進(jìn)規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險為底線，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，自貿(mào)區(qū)試驗建設(shè)各方面取得積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在四個方面：
一是制度創(chuàng)新成果顯著。總體方案186項重點試驗任務(wù)，絕大部分已實施，且取得明顯成效。深化方案136項重點試驗任務(wù)已實施85%。推出378項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)141項、對臺81項。2015年以來，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳發(fā)文復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點經(jīng)驗共69項，其中我省報送27項，占39%，在全國自貿(mào)試驗區(qū)中走在前列。有136項創(chuàng)新成果在全省推廣實施，發(fā)布創(chuàng)新實踐案例149個，有效彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放試驗田的作用。二是開放水平明顯提升。探索實施外資負(fù)面清單管理模式。50多個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先對臺開放。累計新增外資企業(yè)3891家，其中臺資企業(yè)2323家，以不到全省千分之一的面積，吸引了全省新增外資、臺資企業(yè)數(shù)的近一半。殼牌、亞馬遜、ABB等一批世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶。三是行政效率顯著提升。80%省級行政許可事項下放片區(qū)實施，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企業(yè)獲得感明顯增強，經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估，區(qū)內(nèi)企業(yè)對福建自貿(mào)試驗區(qū)運行效果綜合滿意率、運行成效滿意度均在85%以上，90%以上受訪企業(yè)看好自貿(mào)試驗區(qū)未來發(fā)展?jié)摿Α?strong>四是發(fā)展動能顯著提升。培育壯大了“絲路海運”、融資租賃、物聯(lián)網(wǎng)等一批新業(yè)態(tài)新平臺。區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)8萬戶、注冊資本1.8萬億元，分別是掛牌前歷年總和的5.2倍和8.1倍。
近日，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）與廈門大學(xué)共同成立全國首個自貿(mào)區(qū)學(xué)院，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐探索，打造高層次理論研究基地、高水平人才培訓(xùn)基地、高質(zhì)量政策孵化基地、高級別合作交流基地，為福建自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才智力支持。
四年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)重點推進(jìn)了五大方面的工作。
一是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境。2015年起，就引入世界銀行全球營商環(huán)境評價體系指標(biāo)，組織開展自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境評估，重點瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，為全省改進(jìn)和提升營商環(huán)境樹立了標(biāo)桿。商事制度集成化改革方面，率先實施“三證合一、一照一碼”登記模式，頒發(fā)全國首張加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。陸續(xù)推出一系列便利企業(yè)登記的創(chuàng)新舉措，企業(yè)開辦由原來7個環(huán)節(jié)壓縮到2個環(huán)節(jié)，時間從10.8個工作日壓縮到2.5個工作日。投資審批全流程改革方面，平潭片區(qū)在投資項目審批領(lǐng)域率先實施“四個一”，申請材料精減90%以上，審批提速近3倍。廈門片區(qū)在工程項目審批領(lǐng)域率先推出“五個一”，審批時限減少50%以上。知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)方面，率先建立“三合一”知識產(chǎn)權(quán)管理體制，成立民事、行政、刑事合一的知識產(chǎn)權(quán)巡回審判法庭，設(shè)立全國唯一的廚衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。
二是著力提升通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易更加便利。基本建立了符合國際規(guī)則的貿(mào)易便利化服務(wù)體系。國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)走在全國前列，實現(xiàn)對國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運輸工具的全覆蓋。在全國率先探索實施關(guān)檢“一站式”查驗，為全國關(guān)檢機構(gòu)改革探索了經(jīng)驗。率先實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，保稅倉庫面積盤活了60%以上。對標(biāo)新加坡，率先實施口岸降本增效改革，2018年廈門口岸集裝箱合規(guī)收費261.5美元/標(biāo)箱，低于臺灣高雄；集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)箱，連續(xù)兩年超過高雄。
三是發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，打造臺胞臺企登陸第一家園。在投資、貿(mào)易、資金、人員往來等方面，實施更加便利措施，初步建立了兩岸融合發(fā)展的新模式。投資方面，金融、增值電信等服務(wù)領(lǐng)域率先對臺開放，在金融、旅游、影視等20個領(lǐng)域引進(jìn)了一批首創(chuàng)性臺資項目，建立了一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。貿(mào)易方面，設(shè)立兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，簡化ECFA貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求。對原產(chǎn)于臺灣的小家電、白酒等商品，采信臺灣檢驗檢測和認(rèn)證機構(gòu)的結(jié)果。對臺灣食品、農(nóng)產(chǎn)品實行“源頭管理，口岸快速驗放”。2018年臺灣食品50%、水果80%通過廈門口岸進(jìn)入大陸。金融方面，率先實施臺資企業(yè)資本項目管理便利化試點，為臺企臺胞辦理試點業(yè)務(wù)3.42億美元。率先開展臺企臺胞征信查詢業(yè)務(wù)，為建立兩岸征信產(chǎn)品互認(rèn)機制提供經(jīng)驗。有23家臺灣地區(qū)銀行機構(gòu)在廈門開立39個人民幣代理清算賬戶，清算金額1146億元。已有21個臺灣金融機構(gòu)落戶我省，其中銀行6家，位居全國第4位。人員往來方面，率先實施卡式臺胞證及“零距離”辦理措施。采認(rèn)臺灣地區(qū)專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)資格證書。上線“臺陸通”公共服務(wù)平臺，設(shè)立11個臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，吸引臺企500多家、臺胞2400多位入駐。同時，積極打造面向海絲沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地，建成海絲商城等30多個“一帶一路”國家進(jìn)口商品展銷平臺。臺閩歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，累計發(fā)運450列、貨值80億元。率先開行“絲路海運”，開通航線34條。
四是深化“放管服”改革，提升政府治理水平。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出實施一批改革舉措，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，基本建立了以信用約束為核心的事中事后監(jiān)管體系。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。研究制定全國首張風(fēng)險防控清單，明確55個風(fēng)險點和88條防控措施。率先建成企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，創(chuàng)新推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，依信用分類開展“雙隨機、一公開”抽查。頒布實施福建自貿(mào)試驗區(qū)條例等地方性法規(guī)和150多項規(guī)范性文件。探索實施綜合執(zhí)法，建立了與國際接軌的多元化糾紛解決機制。
五是加強功能培育，形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅持制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，金融創(chuàng)新與服務(wù)實體經(jīng)濟相結(jié)合，培育了一批新業(yè)態(tài)新平臺，助推全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，已有物聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)156家。廈門航空維修基地是全國最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，產(chǎn)值約占國內(nèi)25%、全球2.5%。平潭兩岸影視基地已吸引81家兩岸知名影視企業(yè)入駐。融資租賃企業(yè)已達(dá)1400多家，開展租賃業(yè)務(wù)600多億元，其中廈門片區(qū)已開展飛機融資租賃103架、租賃貨值70.5億美元。
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