編者按
4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。這是新中國成立70周年之際，我國舉辦的最重要外交盛會。國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)成績，為共建開放、創(chuàng)新、平衡發(fā)展的“一帶一路”提出了新的倡議，為走向“一帶一路”美好未來指明了方向。
作為“海絲”核心區(qū)，廈門在“一帶一路”中被賦予重要使命，以全新的定位和角色譜寫著新的故事，不斷迸發(fā)“廈門力量”。在開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程中，廈門應(yīng)該如何進一步發(fā)揮“海絲”戰(zhàn)略支點城市的作用？本期“理論在線”特邀我市專家學(xué)者對此進行交流探討。
●盛思鑫
中國剛剛成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，由此開啟“一帶一路”建設(shè)的新篇章。此次峰會規(guī)模盛大，從其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的出席數(shù)量來看，第二屆峰會比第一屆新增8位，達到37人。和第一屆峰會相比，第二屆峰會不僅多增加了6個平行分論壇，而且設(shè)置了首屆企業(yè)家大會，邀請了眾多的企業(yè)家代表與會。
“一帶一路”倡議提出五年多來，中國已經(jīng)與150多個國家和國際組織簽訂合作協(xié)議，同38個國家開展了機制化的國際產(chǎn)能合作，與十多個國家和國際組織在首屆高峰論壇期間簽署的共建“一帶一路”合作文件279項具體成果已經(jīng)全部落實。在第二屆高峰論壇籌備過程中和舉辦期間，各方總計達成了283項務(wù)實成果。論壇期間舉行的企業(yè)家大會簽署了總額640多億美元的項目合作協(xié)議。這是中國速度和中國奇跡在“一帶一路”建設(shè)事業(yè)上的最好體現(xiàn)。
總體而言，“一帶一路”倡議的主體框架目前已經(jīng)搭建完畢，形成了“五通”引領(lǐng)、“六廊六路”、多國多港、陸海天網(wǎng)、聚焦亞歐、輻射全球的發(fā)展格局，在政策、基建、貿(mào)易、金融、民生以及產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域取得了巨大成就。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席的系列講話指明了發(fā)展方向，未來“一帶一路”建設(shè)將在三個新的征程上重點發(fā)力。
首先是從“大寫意”到“工筆畫”的新征程，推動共建“一帶一路”走深走實。習(xí)近平主席在此次峰會時呼吁各方共同繪制“一帶一路”精謹細膩的“工筆畫”，努力確！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進。具體來說，一方面要將共商、共建、共享的原則落到實處，本著開放、綠色、廉潔的理念，追求高標準、惠民生、可持續(xù)的目標；另一方面要聚焦重點國家和重點項目，深耕細作、久久為功，繼續(xù)推動“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強全方位互聯(lián)互通，促進形成基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。
其次是從以發(fā)展中國家為主到南北合作共建的新征程，突出和強調(diào)全球發(fā)展的包容性與均衡性。習(xí)近平主席在峰會上的講話指出，要共同推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，要把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，對接各國發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和國際發(fā)展議程，對接國際上普遍認可的規(guī)則、標準和最佳實踐，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深入?yún)⑴c，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護，讓各國都從中受益，實現(xiàn)共同發(fā)展！耙粠б宦贰背h提出之初，積極響應(yīng)和參與的主要是發(fā)展中國家。2019年3月，意大利成為首個正式加入“一帶一路”朋友圈的G7國家。此次峰會期間，德國方面還表示，德國、法國、西班牙和英國等國家希望與中國共同簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄。
再次是從以國際拓展為主到內(nèi)外結(jié)合的新征程，將國內(nèi)的改革開放與共建“一帶一路”更好結(jié)合起來！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)最初主要以促進對外貿(mào)易、對外直接投資以及富余產(chǎn)能輸出等手段，來拓展中國的國際發(fā)展空間。習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”峰會上強調(diào)，中國將采取一系列重大改革開放舉措，例如進一步縮減外商投資準入負面清單，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極改善營商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易和投資自由便利化水平，并通過進口博覽會等開放的貿(mào)易投資促進平臺，讓更多國家的商品、服務(wù)和投資等進入中國市場，促進更高水平對外開放。習(xí)近平主席還特別強調(diào)了“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展，這不僅要求秉持綠色的發(fā)展理念，而且也要求保證項目財務(wù)的可持續(xù)性以及對腐敗的零容忍。這種內(nèi)外一致要求的態(tài)度及時回應(yīng)了外方的有關(guān)質(zhì)疑與關(guān)切。
正如習(xí)近平主席所說，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。就廈門的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略而言，要積極推動海西經(jīng)濟區(qū)對接粵港澳大灣區(qū)與長江經(jīng)濟帶，加快推進閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)與廈漳泉城市群的發(fā)展規(guī)劃，進一步發(fā)揮廈門的對臺優(yōu)勢，協(xié)同推進“一帶一路”建設(shè)。廈門經(jīng)濟特區(qū)地處21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，同時作為“海絲”戰(zhàn)略支點城市，應(yīng)積極謀劃抓住新一輪擴大對外開放與共建“一帶一路”的發(fā)展新機遇。
一是要牢記習(xí)近平總書記對廈門的殷切囑托，對標高素質(zhì)高顏值、現(xiàn)代化國際化的建設(shè)要求，積極貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于福建、廈門工作的重要指示精神，按照全市招商大會的部署，以時不我待的緊迫感，積極凝聚各方力量抓招商促發(fā)展。充分發(fā)揮廈門營商環(huán)境全國領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢，在吸引國內(nèi)外重要客商的同時，也要特別注重向“一帶一路”相關(guān)國家加大招商招展力度。在現(xiàn)有貿(mào)易投資促進平臺的基礎(chǔ)上，積極打造新的更有影響力的國際平臺，特別是要努力爭取國家有關(guān)部委的支持，充分發(fā)揮廈門的區(qū)位優(yōu)勢，傾力打造“一帶一路”投資貿(mào)易洽談會，不斷提升和擴大廈門作為投資熱土的知名度與影響力。加快建設(shè)廈門自貿(mào)片區(qū)，積極發(fā)展“絲路電商”，探索服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)國際合作新機制。
二是要搶抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇。廈門目前是國內(nèi)唯一一個“一帶”與“一路”無縫鏈接的陸海樞紐城市，區(qū)位優(yōu)勢顯著。2018年，廈門在推動發(fā)展中歐班列的同時，積極拓展海上通道，成功打造“絲路海運”品牌。下一步應(yīng)著力研究充實和提高這一品牌的價值，不斷提升服務(wù)標準，吸引更多的航線和航運公司加入其中。要借助翔安新機場建設(shè)的契機，積極借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，加快將廈門空港打造成“海絲”門戶樞紐機場，進一步鞏固廈門作為海絲重要戰(zhàn)略支點的地位。此外，廈門在數(shù)字城市建設(shè)方面有較好條件，可積極對接數(shù)字絲綢之路，加緊布局和加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是5G等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力廈門的大招商和大發(fā)展。
三是要聚焦創(chuàng)新要素集聚，積極培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快打造國際科創(chuàng)中心。應(yīng)該承認，當(dāng)前廈門科教資源的數(shù)量和質(zhì)量都有較大提升空間，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效的技術(shù)支撐與人才支持，這已成為制約廈門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板。在當(dāng)前廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段，以導(dǎo)入國際科教資源為抓手，加快推進科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動人才、技術(shù)、資本等各類高端創(chuàng)新要素資源在廈門集聚，打造完善的城市創(chuàng)新生態(tài)體系，是構(gòu)筑廈門競爭新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進與國際格局的調(diào)整變化，英國、德國、新加坡、澳大利亞等“一帶一路”重要國家的大學(xué)與研究機構(gòu)正積極與國內(nèi)有關(guān)城市開展技術(shù)創(chuàng)新和科教方面的合作，國內(nèi)城市間科教資源引進的競爭格局也即將成型。廈門應(yīng)抓住這一難得的窗口機遇期，加快引進各類國際科教資源。
最后，廈門應(yīng)有效利用自身的高素質(zhì)高顏值，充分發(fā)揮并結(jié)合區(qū)位、歷史與文化等方面的優(yōu)勢，做強做優(yōu)與“一帶一路”國家的人文交流，從而更好促進當(dāng)前廈門的大招商與大發(fā)展。民心相通是“一帶一路”合作的基礎(chǔ)和前提，是最基礎(chǔ)的“互聯(lián)互通”，也是廈門借助“一帶一路”發(fā)展大勢的重要基礎(chǔ)。除了繼續(xù)鞏固與海外華僑華人及社團的聯(lián)系外，更要注重發(fā)展與其他主流地方勢力及社團的關(guān)系。要吸引和推動更多的“一帶一路”國家在廈門設(shè)立領(lǐng)事館、投資貿(mào)易服務(wù)點或聯(lián)絡(luò)處，進一步做好“海外華僑華人社團廈門聯(lián)絡(luò)總部”的宣傳與服務(wù)工作。要研究如何推動廈門大學(xué)馬來西亞分校以及陳嘉庚獎學(xué)金等重要平臺覆蓋更多“一帶一路”國家和非華人華僑留學(xué)生，積極創(chuàng)新人文交流方式與文化交流產(chǎn)品，不斷擴大廈門在“一帶一路”特別是海絲人文交流中的影響力。（作者系絲路國家戰(zhàn)略（廈門）研究中心副理事長）
