李克強22日在福建自貿區(qū)廈門片區(qū)象嶼綜合服務大廳考察（供圖/中國政府網）
昨日，國務院總理李克強來到掛牌剛剛一天的福建自貿區(qū)廈門片區(qū)，考察自貿區(qū)改革經驗推廣落地、簡政放權等情況。從兩年前力推上海自貿區(qū)成立，到李克強本次基層調研，他的考察足跡已遍及上海、天津、廣東、福建四個自貿區(qū)，從他與工作人員和辦事人員的談話中可以發(fā)現(xiàn)，一個行政效率高、人民辦事快、對外開放的平臺，是他所希望的自貿區(qū)的樣子。
現(xiàn)場
要求福建自貿區(qū)當好“一照一號”改革先行者 昨日，國務院總理李克強在福建自貿區(qū)廈門片區(qū)象嶼綜合服務大廳了解簡政放權和商事制度改革等情況。李克強表示，自貿區(qū)不是政策洼地而是改革高地，要大膽闖勇于創(chuàng)。昨天你們掛牌，今天我來為你們助力！
據(jù)中國政府網報道，在考察時，李克強最感興趣的是這里將工商、質檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。他說，這將大大便利市場主體，也是商事制度改革最硬的骨頭。你們要當好改革先行者，推動全國年內實現(xiàn)“一照一號”。
一位工作人員向李克強介紹，以前是“辦事群眾圍著各部門跑”，現(xiàn)在是“各部門圍著辦事群眾跑”？偫矸Q贊道：這就對了！政府監(jiān)管不是單純的“管”，而是一種服務，服務得好，就能調動企業(yè)熱情，激發(fā)市場和社會的活力。
他還在現(xiàn)場詢問前來辦事的群眾是否享受到便利的自貿區(qū)服務。一位市民說如今程序省了不少，通關效率大大提高。李克強說，你們身為自貿區(qū)改革的受惠者，同時也要當好政府的監(jiān)督員和規(guī)則的遵守者。
縱深
李克強考察四地 如何“勾勒”自貿區(qū)？ 從兩年前力推上海自貿區(qū)成立，到本次基層調研，李克強的考察足跡已遍及上海、天津、廣東、福建四個自貿區(qū)。在這四個地方，李克強均描繪和勾勒了他希望的自貿區(qū)。據(jù)北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，他提到最多的是“對外開放”與“簡政放權”。
“簡政放權和對外開放兩個‘輪子’要一起轉”
時間：2015年4月22日
地點：福建自貿區(qū)廈門片區(qū) 昨天，在福建自貿區(qū)廈門片區(qū)的象嶼綜合服務大廳里，李克強說，創(chuàng)立自貿區(qū)，簡政放權和對外開放相輔相成，兩個“輪子”要一起轉。總理強調，簡政放權的“輪子”要首先轉動，才能給企業(yè)清障搭臺，縮短辦事時間，鏟除尋租空間，對外開放的大門才會越開越大。
“多余的審批項目都該‘打叉’”
時間：2015年1月5日
地點：廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)
2015年1月5日，李克強在廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)考察，指著一張長4米、耗時近800天的投資項目審批流程圖說：“這些多余的審批項目都該‘打叉’！把它送進歷史。廣東要繼續(xù)先行先試，為‘三規(guī)合一’等改革探路！
審批時間從799天縮短為145天、各類證件從103種精簡為10種——這是李克強在廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)考察時見到的成果。李克強說，自貿區(qū)要做的就是簡化審批流程、激發(fā)市場活力、加強事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。李克強還說，廣東自貿區(qū)要優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)。
“國企民企外資內資平等對待”
時間：2014年9月18日-19日
地點：上海自貿區(qū) 去年9月18日至19日，上海自貿區(qū)設立時逢周年，李克強在上？疾！拔覀兂闪⑸虾Ｗ再Q區(qū)，也是為了探索處理好發(fā)展與開放的關系。這里要建成改革高地、創(chuàng)新高地，而不是政策洼地、稅收洼地！
“今后不論是國企民企，還是外資內資，都將平等對待，一視同仁。利用自貿區(qū)進一步擴大對外開放，吸引更多跨國公司落戶，這是自貿區(qū)應該實現(xiàn)的目標！崩羁藦娬f。
這次上海之行，李克強還與10家進駐上海自貿區(qū)的中外企業(yè)家座談。“建設上海自貿區(qū)是政府自身革命！弊剷希羁藦姀娬{，政府要切實放掉那些“不該管的事情”，把審批為主的行政管理體制改革，真正改成事中事后監(jiān)管。這就是上海自貿區(qū)試驗的真諦。
李克強說，設立上海自貿區(qū)是黨中央、國務院的重要決策。使先進理念和成熟經驗在面上可復制、可推廣，帶動全國涌現(xiàn)更多改革開放高地，形成改革開放新動能，打造中國經濟升級發(fā)展新的發(fā)動機。“上海自貿區(qū)有大未來，上海就有大未來。”李克強當時這樣評價。
“讓封存的公章徹底成為歷史”
時間：2013年12月27日、2014年9月11日
地點：天津濱海新區(qū) 國務院批準的《總體方案》所確定的天津自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心任務，以可復制和推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平的對外開放平臺。
2013年底，李克強來到天津調研考察。要求天津積極開展投資和服務貿易便利化綜合改革試點。李克強來到濱海新區(qū)工商銀行營業(yè)部和工銀租賃公司，勉勵金融服務實體經濟發(fā)展。李克強表示，金融租賃產業(yè)在我國是新的高地，但人才不充足，配套政策不完善。他鼓勵企業(yè)要闖出自己新天地，同時帶動支持中國企業(yè)走出去。
2014年9月11日，李克強再次赴天津，他考察了天津濱海新區(qū)行政審批局？吹胶喺艡嗪笠幻豆氯〈^去109枚公章的權限，總理特別叮囑，這些公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。
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四自貿區(qū)試點一年后國務院將進行評估
國務院副總理汪洋昨日就自貿區(qū)進展向全國人大常委會報告。汪洋在報告中強調，要引導4個自貿區(qū)協(xié)同發(fā)展，鼓勵制度創(chuàng)新，不搞政策攀比。
國務院副總理汪洋：4個自貿區(qū)不搞政策攀比 國務院副總理汪洋在昨日的報告中強調，4個自貿區(qū)要“不搞政策攀比，形成各具特色的改革開放高地”。汪洋表示，廣東自貿區(qū)要突出促進內地與港澳經濟深度合作；天津自貿區(qū)要突出推動京津冀發(fā)展；福建自貿區(qū)要突出深化兩岸合作；上海自貿區(qū)則要進一步挖掘改革潛力。他指出，各區(qū)域試點進行一年后，國務院將組織進行正式評估。
全國人大財經委調研報告指出，有些部門在出臺政策時以“造成政策洼地”等為由不贊同地方提出的舉措。地方基層干部反映，自貿區(qū)爭取各項改革措施中，僅有十分之一左右能夠批下來。報告建議，推進自貿區(qū)建設中，“不能再人為制造‘政策洼地’”。
人大財經委：不宜再擴大自貿區(qū)數(shù)量 涉及貿易管理改革的部門有多少個？全國人大財經委的調研數(shù)據(jù)是30多家。全國人大財經委建議由中央統(tǒng)一部署，加強對部門和地方工作的指導。汪洋昨日在報告中透露，近期，國務院已建立由30個中央部門組成的自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決自貿試驗區(qū)建設中跨部門、跨地區(qū)的重大問題。
鑒于許多地方對申請建立自貿區(qū)的熱情都很高，全國人大財經委建議，當前把重點放在做好已有4個自貿試驗區(qū)工作基礎上，不宜再擴大自貿試驗區(qū)的數(shù)量。
