滿載集裝箱的輪船靠岸廈門遠(yuǎn)海碼頭。
廈門自貿(mào)片區(qū)的廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心內(nèi)，靈活的機(jī)械手可以在工作人員的編程下寫書法。
廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心內(nèi)展示的可以舞獅的機(jī)械臂。
廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心內(nèi)展示的可以省力搬運(yùn)的機(jī)械臂。
停放在集裝箱碼頭的平行進(jìn)口汽車。
廈門海天碼頭控制室中，工人們正坐在電腦屏幕前，通過按動方向桿和按鈕的方式，進(jìn)行著集裝箱的裝卸工作。
廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，航空維修企業(yè)蓬勃發(fā)展。
在廈門海天碼頭控制室中，工人們正坐在電腦屏幕前，通過按動方向桿和按鈕的方式，進(jìn)行著集裝箱的裝卸工作，這是全國首個遠(yuǎn)程橋吊系統(tǒng)。它不僅大大降低了工人作業(yè)的工作強(qiáng)度，還率先以電子化打通港口物流業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享。
廈門自貿(mào)片區(qū)日新月異的發(fā)展變化，成為廈門深化改革、不斷創(chuàng)新的生動注腳。從碼頭到堆場，從港口到機(jī)場，從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)到圍網(wǎng)外的商業(yè)載體，一切都在講述著中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蓬勃向上的發(fā)展故事。11月15日至16日，“慶祝改革開放40年——見證滄桑巨變 講述百姓故事”廈門日報(bào)新聞大篷車走進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)，感受廈門改革開放最前沿的強(qiáng)勁脈動。
問計(jì)企業(yè)尋突破
改革創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“得益于廈門自貿(mào)片區(qū)的航空保稅新政，我們降低了成本還提高了效率！”去年2月，在商務(wù)部、海關(guān)總署等部委的支持下，廈門自貿(mào)片區(qū)獲批全國唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點(diǎn)，與此同時(shí)，推力球軸承和液壓作動器兩項(xiàng)航材關(guān)稅分別從14%和8%，降到1%，廈門新科宇航科技有限公司就是其中的受益者。
公司航材經(jīng)理王軒告訴記者，重點(diǎn)政策的突破進(jìn)一步優(yōu)化廈門航空維修企業(yè)國際業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，減少企業(yè)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的資金壓力，有利于提升企業(yè)競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
車輛行駛在空港片區(qū)，太古、新科宇航、霍尼韋爾、中航秦嶺……航空維修業(yè)界赫赫有名的公司皆匯聚于此。作為我市的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，廈門航空維修業(yè)產(chǎn)值占到全國四分之一，這些年迅猛發(fā)展的勢頭與廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新和政策突破息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我市航空維修產(chǎn)值達(dá)到122.36億元，同比增長11.1%，成為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地。
如何以制度改革創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能？
廈門自貿(mào)片區(qū)走出一條特色發(fā)展之路。去年以來，針對如何更好地服務(wù)企業(yè)，廈門自貿(mào)片區(qū)借鑒香港的模式成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，建立科學(xué)決策機(jī)制！拔瘑T會中，產(chǎn)業(yè)、政府、學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)多方共同決策，讓政策更有前矚性、實(shí)效性，更接地氣、更實(shí)在！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長代斌告訴記者，目前已經(jīng)成立融資租賃、進(jìn)口酒、航空維修、跨境電商四個產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，政策助力效果明顯。
找難點(diǎn)尋短板
打造國際一流營商環(huán)境
“船尚未抵港，貨物不僅可以提前報(bào)關(guān)，而且可以利用船到港前的時(shí)間辦妥各類手續(xù)，船舶一抵港，馬上就能放行！睆B門外代報(bào)關(guān)行總經(jīng)理李欣告訴記者，受益于提前報(bào)關(guān)，口岸通關(guān)效率大幅提升，這是企業(yè)感受最實(shí)在的改革紅利。
物暢其流，買賣全球。今年來，在市委、市政府的高度重視下，廈門口岸各相關(guān)部門全力推動，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，以壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間為切入點(diǎn)不斷深化改革，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感。目前，廈門口岸已成為國內(nèi)收費(fèi)最低的、通關(guān)效率最高的、物流成本最節(jié)省的口岸之一。
通關(guān)便利化是廈門著力打造一流營商環(huán)境的重要組成部分。從率先全國實(shí)施口岸“三互”合作到打造國際貿(mào)易“單一窗口”，從免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)到發(fā)布“全流程陽光服務(wù)”產(chǎn)品打造價(jià)格標(biāo)桿……緊握打造營商環(huán)境這把金鑰匙，自貿(mào)片區(qū)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新能量，為全市改革發(fā)展探索新路徑。
“三年多來，我們對照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，圍繞建立企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，逐一找難點(diǎn)、尋短板，針對性地制定改革措施，不斷改進(jìn)服務(wù)，探索形成了具有廈門特色的一條改革路徑、一系列便民高效舉措、一套評估考核體系。”代斌表示，經(jīng)第三方評估，廈門營商環(huán)境排名從2014年廈門片區(qū)掛牌前的全球第61位提升至當(dāng)前第40位；片區(qū)內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策好評率達(dá)96.9%。
現(xiàn) 場
集聚高端智能制造
助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
伸出手臂，抓取，搬運(yùn)……位于廈門自貿(mào)片區(qū)的廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心內(nèi)，一個長得像長頸鹿的大家伙，正靈活地來回伸展手臂搬運(yùn)物品。據(jù)悉，該設(shè)備是由廈企大科機(jī)械自主研發(fā)的助力機(jī)械手，只需按下操作臺上的按鈕，就可輕松搬運(yùn)貨物，即便是重達(dá)500公斤的物品也不在話下。大科機(jī)械旗下產(chǎn)品的優(yōu)秀表現(xiàn)引來ABB、松下、施耐德等多家客商拋來“橄欖枝”。大科機(jī)械總經(jīng)理羅金杰介紹說，自去年進(jìn)駐廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心以來，公司的銷量增長了近兩倍。“入駐中心后，便于我們直接與意向客戶對接，這里聚集了一大批同行，可與業(yè)內(nèi)人士互通有無！
不僅助力廈企“走出去”，廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心還積極推進(jìn)高端裝備制造“引進(jìn)來”。被譽(yù)為臺灣機(jī)械行業(yè)“勞斯萊斯”的臺灣百德機(jī)械，就將廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心作為產(chǎn)品進(jìn)軍大陸市場的惟一“窗口”。百德機(jī)械相關(guān)工作人員陳棟梁表示，廈門自貿(mào)片區(qū)和廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心提供的一系列接地氣、暖人心的服務(wù)是關(guān)鍵！爸行臑槲覀儚S商搭建了推廣品牌的渠道，客戶可以在這里直接對接、體驗(yàn)我們的產(chǎn)品，省去奔波。另外在稅收、保稅展示交易方面也給予很大的扶持。”
據(jù)悉，截至9月30日，廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心已簽約入駐30余個國內(nèi)外知名品牌。同時(shí)，平臺已完成進(jìn)口代理開證近500萬美元，開展設(shè)備集采、進(jìn)口貿(mào)易代理、融資租賃等多項(xiàng)金融+供應(yīng)鏈延伸業(yè)務(wù)規(guī)模近9.1億元。
廈門國際機(jī)電營運(yùn)中心總經(jīng)理洪燕萍表示，廈門機(jī)電設(shè)備展示交易中心旨在打造“一個永不落幕的高端智能制造展覽會”，為高端智能制造企業(yè)搭建“引進(jìn)來”“走出去”的雙向平臺，同時(shí)發(fā)揮企業(yè)集聚優(yōu)勢，打通高端智能制造上下游，幫助入駐企業(yè)鏈接資源，以精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)汽車市場多元化
激發(fā)進(jìn)口汽車市場活力
“平行進(jìn)口汽車政策的推出，極大地促進(jìn)了汽車銷售市場的多元化，激發(fā)了進(jìn)口汽車市場的活力，消費(fèi)者也具有更大的議價(jià)空間和選擇余地！”廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭操作部副經(jīng)理孫楚涓說，平行進(jìn)口汽車是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)的平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)直接從海外市場購買并進(jìn)入國內(nèi)市場銷售的汽車，因其進(jìn)貨渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)貨渠道平行而得名。
我市整車進(jìn)口項(xiàng)目于去年12月28日正式啟動，得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的各種優(yōu)惠政策，該項(xiàng)目從拆箱審批、出車放行等環(huán)節(jié)都得到海關(guān)等相關(guān)口岸部門的支持。孫楚涓說，海滄海關(guān)更是為推動整車進(jìn)口口岸從無到有的發(fā)展做了一系列“保駕護(hù)航”工作。截至目前，已有象嶼汽車、建發(fā)汽車、國貿(mào)汽車等多家進(jìn)口車商進(jìn)駐，整車突破1000輛。
截至目前，整車口岸累計(jì)進(jìn)口車輛1421輛。記者在現(xiàn)場看到，平行進(jìn)口汽車涵蓋了目前市場上的主流品牌，包括奔馳、寶馬、奧迪、豐田等。據(jù)了解，其中主打車是日產(chǎn)途樂，占比73.5%；其次是豐田陸地巡洋艦，占約10%。這兩款車因性價(jià)比突出，也是全國整個平行進(jìn)口汽車市場的暢銷車型。這些車輛從地區(qū)分布來看也是多樣的，包含了中東、歐洲、北美、墨西哥等。
基層聲音
各種新業(yè)務(wù)形態(tài)不斷出現(xiàn)
廈門海關(guān)隸屬海滄海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科張?jiān)龌?廈門自貿(mào)片區(qū)成立以來，在保稅港區(qū)綜合業(yè)務(wù)崗位上最大感受就是“新”，各種新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷出現(xiàn)。比如以前企業(yè)要結(jié)轉(zhuǎn)，在保稅港區(qū)做的是“一日游”，現(xiàn)在我們有了保稅料件交易，更簡化、更便捷。原來保稅貨物區(qū)間流轉(zhuǎn)采取轉(zhuǎn)關(guān)的方式，現(xiàn)在用自貿(mào)區(qū)自行運(yùn)輸?shù)谋憷胧，企業(yè)更方便、成本更低。特殊區(qū)域貨物跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口也實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)報(bào)關(guān)，在任何一個口岸通關(guān)。
2016年起，海滄打通全國首條鐵路中歐“安智貿(mào)”航線，又?jǐn)U展到海運(yùn)，現(xiàn)在海滄口岸的“安智貿(mào)”出口貨值占全國的六成以上，海關(guān)國際合作讓通關(guān)更加便捷。保稅港區(qū)內(nèi)經(jīng)營的商品也不斷豐富，從大宗原材料到葡萄酒、啤酒等消費(fèi)品，現(xiàn)在我們海滄口岸的啤酒進(jìn)口量是全國第一。去年海滄保稅港區(qū)成為整車進(jìn)口口岸，讓廈門人在家門口就能買到平行進(jìn)口汽車。
這些變化讓我們感到很振奮，這也要求我們在新時(shí)代樹立新思想，圍繞“五關(guān)”建設(shè)，在國門一線做敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖匦l(wèi)者。
將“不敢想”的新舉措變成現(xiàn)實(shí)
廈門象嶼保稅區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長陳振坤:在象嶼辦稅服務(wù)廳，我們開通了“簡事易辦”窗口，簡單的事項(xiàng)納稅人無須取號，即來即辦，其中稅種認(rèn)定、重新扣款和開通網(wǎng)上認(rèn)證業(yè)務(wù)，甚至一通咨詢電話就可直接辦結(jié)。無論是“簡事易辦”還是“1+7”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，廈門象嶼保稅區(qū)稅務(wù)局整合辦稅資源，優(yōu)化辦稅流程，以改革激發(fā)企業(yè)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整。
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革進(jìn)入深水區(qū)，稅務(wù)部門推動智慧稅務(wù)步伐，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將以前“想不到”或“不敢想”的新舉措變成現(xiàn)實(shí)，讓納稅人從“跑馬路”到“跑網(wǎng)路”，進(jìn)一步降低辦稅成本，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級。
當(dāng)前，象嶼稅務(wù)部門參考世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系、世界發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的稅收服務(wù)評價(jià)指標(biāo)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)稅收征管服務(wù)情況進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，推出納稅便利化指數(shù)，精準(zhǔn)定位納稅人需求。
隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革向縱深推進(jìn)，高效統(tǒng)一的稅收征管體系逐步建立完善，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，我們將充分發(fā)揮新機(jī)構(gòu)“合”力量，推動稅收治理模式的轉(zhuǎn)型升級，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)征管向精準(zhǔn)化、專業(yè)化、高效化管理轉(zhuǎn)變，通過制度和模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對市場“放得更活，管得更好”，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的發(fā)展動能。
專家聲音
將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新的國際規(guī)則
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威:從當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)總體向好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球融合的趨勢不變，但經(jīng)貿(mào)規(guī)則有去全球化跡象，各國戰(zhàn)略博弈進(jìn)入一個非常復(fù)雜的過程。從當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展的大勢看，進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了變化。
對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說，應(yīng)著眼于開放理念的創(chuàng)新，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分發(fā)展的功能性作用，優(yōu)化組織架構(gòu)和賦權(quán)機(jī)制，同時(shí)要注重將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新的國際規(guī)則。
結(jié)合廈門自身實(shí)際，廈門自貿(mào)片區(qū)可以對照《深化方案》重點(diǎn)開展差異化實(shí)踐。同時(shí)，結(jié)合自身特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的突破，突出系統(tǒng)集成。此外，既要加大對自貿(mào)協(xié)定條款的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，又要力爭將自己的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際新規(guī)則，實(shí)現(xiàn)雙向推動。
探索離岸稅制 發(fā)展離岸金融
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長、中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專家黃建忠:從宏觀的角度來講，中國經(jīng)濟(jì)面臨著若干矛盾，主要包括經(jīng)濟(jì)全球化深化和淺化的矛盾、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求端管理的矛盾等。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依然存在功能單一、開放不全面、經(jīng)濟(jì)自由度低、政策差異性大且穩(wěn)定性弱、“物理圍網(wǎng)”區(qū)域隔絕性強(qiáng)、輻射范圍有限等缺陷。
針對于此，在新一階段的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中，可以實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育主體、完善功能，開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。
探索離岸稅制，除免除關(guān)稅和區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)稅外，摒棄“稅收洼地”觀念，避免稅收競爭。探索發(fā)展離岸金融，無須利用稅收優(yōu)惠吸引和發(fā)展業(yè)務(wù)，拓展離岸金融業(yè)務(wù)種類，同時(shí)探索離岸資金和金融業(yè)務(wù)可向境內(nèi)相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和主體“有限滲透”，但需附加資質(zhì)審核和存款準(zhǔn)備金要求。探索采取國內(nèi)股東擔(dān)保、國內(nèi)法人擔(dān)保、國內(nèi)資產(chǎn)擔(dān)保、國內(nèi)保證金擔(dān)保等方式擴(kuò)大外資控股比例，進(jìn)一步放開在金融領(lǐng)域的股權(quán)。
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