廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《廈門市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采礦許可審批實(shí)施細(xì)則》的通知
廈國(guó)土房〔2017〕246號(hào)
機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、分局、國(guó)土房管所 ：
根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案的通知》（廈府〔2017〕137號(hào)）精神，經(jīng)研究，我局組織制定了《廈門市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采礦許可審批實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局
2017年5月25日
（此件主動(dòng)公開）
廈門市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采礦許可審批實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政審批的實(shí)施，根據(jù)行政審批制度改革試點(diǎn)相關(guān)方案要求，在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化審批流程管理，現(xiàn)制定廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可審批實(shí)施細(xì)則。
一、審批事項(xiàng)
廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可，包含采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、注銷以及轉(zhuǎn)讓審批五項(xiàng)。
二、審批對(duì)象
本細(xì)則所稱的審批對(duì)象為個(gè)人、企業(yè)、其他組織。
三、審批條件
采礦權(quán)新立登記
（一）屬市級(jí)審批權(quán)限；
。ǘ┓蠂(guó)家和我省、市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策；
（三）符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求；
（四）招標(biāo)拍賣掛牌取得的采礦權(quán)（法律法規(guī)另有規(guī)定除外）。
采礦權(quán)延續(xù)登記
（一）屬省、市級(jí)審批權(quán)限；
（二）符合國(guó)家和我省、市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策；
。ㄈ┓系V產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求；
。ㄋ模┰诓傻V許可證有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請(qǐng)。
采礦權(quán)變更登記
。ㄒ唬⿲偈 ⑹屑(jí)審批權(quán)限；
。ǘ┓蠂(guó)家和我省、市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策；
。ㄈ┓系V產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求；
。ㄋ模┰诓傻V許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記：1.變更礦區(qū)范圍；2.變更開采礦種；3.變更開采方式；4.變更礦山企業(yè)名稱；5.經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。
采礦權(quán)注銷登記
。ㄒ唬⿲偈 ⑹芯謱徟鷻(quán)限；
。ǘ┎傻V權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)。
采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批
（一）屬省、市級(jí)審批權(quán)限；
。ǘ┑V山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；
（三）采礦權(quán)屬無爭(zhēng)議；
（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、資源稅、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金；
。ㄎ澹┮詤f(xié)議方式取得的采礦權(quán)，10年內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)讓。
四、審批材料
。ㄒ唬┎傻V權(quán)新立登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：
1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書原件；
2.地質(zhì)報(bào)告及圖件原件；
3.礦區(qū)范圍圖原件(以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定)；
4.林業(yè)用地預(yù)審意見（原件一份）；
5.儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明原件；
6.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見書原件；
7.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
8.外資投資企業(yè)，需提交外商企業(yè)批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
9.地質(zhì)資料匯交證明（原件一份）；
10.申請(qǐng)開采礦區(qū)范圍和所依據(jù)的儲(chǔ)量報(bào)告中資源儲(chǔ)量估算范圍坐標(biāo)及二者疊合圖原件（如果是探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，提交申請(qǐng)開采范圍、勘查許可證范圍、資源儲(chǔ)量估算范圍坐標(biāo)及三者疊合圖）；
11.環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見（原件一份）；
12.開采地?zé)帷⒌V泉水應(yīng)提交取水許可證復(fù)印件。
（二）采礦權(quán)延續(xù)登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：
1.采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書（原件）；
2.地質(zhì)報(bào)告（儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告）及圖件（原件）；
3.礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定)（原件）；
4.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見書（原件）；
5.儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明（原件）；
6.地質(zhì)資料匯交證明（原件）；
7.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
8.外資投資企業(yè)，需提交外商企業(yè)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；
9.礦山開發(fā)情況小結(jié)（原件）；
10.環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見（原件）；
11.地?zé)、礦泉水應(yīng)提交取水許可證（復(fù)印件）。
。ㄈ┎傻V權(quán)變更登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：
變更礦區(qū)范圍的
1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（原件）；
2.地質(zhì)報(bào)告及圖件（原件）；
3.礦區(qū)范圍圖(以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定)（原件）；
4.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
5.原采礦許可證正本、副本（原件）；
6.儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明（原件）；
7.地質(zhì)資料匯交證明（原件）；
8.外資投資企業(yè)，需提交外商企業(yè)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；
9.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見書（原件）；
10.林業(yè)用地預(yù)審意見（原件）；
11.環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見（原件）；
12.變更后的礦區(qū)范圍與資源儲(chǔ)量估算范圍坐標(biāo)及疊合圖（原件）。
變更開采礦種的
1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（原件）；
2.地質(zhì)報(bào)告及圖件（原件）；
3.礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定)（原件）；
4.原采礦許可證正本、副本（原件）；
5.儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明（原件）；
6.地質(zhì)資料匯交證明（原件）；
7.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見書（原件）；
8.環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見（原件）。
變更開采方式的
1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（原件）；
2.原采礦許可證正本、副本（原件）；
3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見書（原件）；
4.環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見（原件）。
變更礦山企業(yè)名稱的
1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（原件）；
2.原采礦許可證正本、副本（原件）；
3.變更后企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的
1.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（原件）；
2.原采礦許可證正本、副本（原件）；
3.變更后企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件)；
4.外資投資企業(yè)，需提交外商企業(yè)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。
（四）采礦權(quán)注銷登記，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：
1.采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記書（原件）；
2.礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國(guó)家直角坐標(biāo)標(biāo)定)（原件）；
3.關(guān)閉礦山報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及圖件（原件）；
4.儲(chǔ)量評(píng)審意見書及備案證明（原件）。
。ㄎ澹┎傻V權(quán)轉(zhuǎn)讓審批，申請(qǐng)人應(yīng)提交以下資料：
1.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書（原件）；
2.采礦許可證正本、副本（原件）；
3.轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
4.國(guó)有（集體）礦山企業(yè)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件（證明），并同時(shí)在“采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書”上簽署意見并蓋章。國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)應(yīng)提交采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告（原件）；
5.轉(zhuǎn)讓合同（原件）；
6.受讓人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明（復(fù)印件）。
五、審批流程
1.受理；2.審查核準(zhǔn)；3.出件。
六、審批承諾時(shí)限
。ㄒ唬┓ǘ〞r(shí)限40個(gè)工作日。
。ǘ┏兄Z時(shí)限14個(gè)工作日。
七、建立有效的監(jiān)管實(shí)施機(jī)制
國(guó)土房產(chǎn)部門要逐步建立并完善包含監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查措施、監(jiān)督檢查程序和監(jiān)督檢查處理等方面的內(nèi)容的廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可常態(tài)化監(jiān)管工作制度。
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