福建省人民政府關于推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批可復制創(chuàng)新成果的通知
閩政〔2016〕64 號
各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐閩各機構(gòu)：
經(jīng)省政府批準，福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批20項改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復制推廣。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、復制推廣主要內(nèi)容
。ㄒ唬┰谌椭仆茝V的創(chuàng)新成果（11項）
1.電力保障服務便利化
2.國稅、地稅部門協(xié)同開展重點稅源直報
3.海關通關移動綜合服務平臺
4.加工貿(mào)易物聯(lián)管理模式
5.進口廢物原料并批檢測模式
6.原產(chǎn)地證簽證檢企“零見面”模式
7.出入境特殊物品風險分級與分類管理
8.船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
9.國際航行船舶進口岸和船載危險品同步申報、同步審批
10.合格假定檢驗監(jiān)管模式
11.邊檢服務“掌上直通車”
（二）在省內(nèi)部分區(qū)域復制推廣的創(chuàng)新成果（6項）
1.項目審批“以規(guī)劃代立項”
2.“關港貿(mào)”查驗信息交互全程電子化
3.外經(jīng)貿(mào)會展港館聯(lián)動檢驗檢疫監(jiān)管模式
4.臺企征信查詢
5.“六合一”案管系統(tǒng)
6.加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)電子賬冊“三自一核”
。ㄈ┰谌『ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的創(chuàng)新成果（3項）
1.保稅料件交易監(jiān)管
2.入?yún)^(qū)加工
3.“一日游”入境貨物免查驗、免收檢驗檢疫費
二、加強組織實施
（一）切實加強領導。各級各有關單位要將復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果列為本地、本部門重點工作，加強組織領導，健全工作機制，扎實抓好落實。
（二）逐項制定方案。各牽頭責任單位要對照《福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表》，逐項制定復制推廣工作方案，明確具體措施、時間節(jié)點、責任人和可檢驗的成果形式。復制推廣工作方案于2017年1月10日前報省自貿(mào)辦（聯(lián)系人：邱雙進、杜玉梅，聯(lián)系電話：0591—87761031、87270193，傳真：0591—87270129，郵箱：zmzhxtc@fiet.gov.com）
。ㄈ⿵娀瘻贤ㄖ笇。三個片區(qū)和各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強與省自貿(mào)辦和省有關部門的溝通對接，推廣過程中遇到的困難和問題，要及時上報省自貿(mào)辦。省有關部門要加強對復制推廣工作的業(yè)務指導，實時跟蹤復制推廣情況，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保創(chuàng)新成果復制推廣落實到位，取得實效。
。ㄋ模┘皶r總結(jié)評估。各牽頭責任單位要及時總結(jié)評估復制推廣情況？偨Y(jié)評估情況每半年報送省自貿(mào)辦一次？偨Y(jié)評估材料應包括所采取的措施、取得的成效（可量化的指標、推廣前后的數(shù)據(jù)對比等）、存在的困難和問題、改革創(chuàng)新的意見和建議等。省自貿(mào)辦要及時組織研究，推動改革創(chuàng)新成果釋放更多紅利。
附件：福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
福建省人民政府
2016年12月19日
附件
福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
福建自貿(mào)試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
|
編號
|
創(chuàng)新舉措名稱及內(nèi)容
|
已實施片區(qū)
|
推廣區(qū)域
|
推廣時間
|
推廣牽頭單位
|
|
1
|
電力保障服務便利化。電力部門簡化辦電手續(xù)，壓縮流程時限，向企業(yè)提供現(xiàn)場勘查、供電方案答復、現(xiàn)場收費、裝表接電“四合一”服務，降低企業(yè)辦電成本。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
省電力公司
|
|
2
|
國稅、地稅部門協(xié)同開展重點稅源直報。搭建重點稅源統(tǒng)一填報平臺，協(xié)同管理、催報、審核基礎數(shù)據(jù)及流程，實現(xiàn)重點稅源高效統(tǒng)一管理。納稅人僅需登錄統(tǒng)一填報平臺、填寫一張報表，即可完成報稅。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
省國稅局、省地稅局、廈門市國稅局
|
|
3
|
海關通關移動綜合服務平臺。海關開發(fā)集移動查詢、移動申報、移動支付為一體的口岸通關應用服務平臺，將操作界面延伸至移動終端。企業(yè)可實現(xiàn)隨時申報、自助繳稅、實時查詢、交流互動等。
|
廈門片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福州海關、廈門海關
|
|
4
|
加工貿(mào)易物聯(lián)管理模式。海關通過加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管輔助管理系統(tǒng)實施工單備案、歸并關系管理、料號級管理、工單式核銷等全流程監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)規(guī)劃到產(chǎn)品銷售全過程、信息化服務。
|
廈門片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福州海關、廈門海關
|
|
5
|
進口廢物原料并批檢測模式。檢驗檢疫部門在確保抽樣代表性和實驗數(shù)據(jù)完整性的前提下，對進口廢PET飲料瓶（磚）實施“多批次樣品合成1批次樣品”進行檢測。
|
福州片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
|
6
|
原產(chǎn)地證簽證檢企“零見面”模式。檢驗檢疫部門對信用等級B級以上的原產(chǎn)地簽證企業(yè)實行“網(wǎng)上申請、在線審核、雙向寄遞”模式。檢驗檢疫簽證人員對企業(yè)網(wǎng)上申報在線審核通過后，企業(yè)自行打印證書快遞給檢驗檢疫部門，檢驗檢疫簽證人員收到證書后立即簽發(fā)并回寄企業(yè)，實現(xiàn)申請、審核、簽證全過程檢企“零見面”。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
|
7
|
出入境特殊物品風險分級與分類管理。檢驗檢疫部門對出入境特殊物品根據(jù)種類、來源、用途等進行風險等級劃分，根據(jù)特殊物品的公共衛(wèi)生風險等級、特殊物品單位的生物安全控制能力及誠信等級，實施不同檢疫監(jiān)管措施。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
|
8
|
船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理。海事部門對符合條件的船舶實施船舶國籍、船舶最低安全配員、燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證等三項證書合并受理、一次辦結(jié)。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建海事局
|
|
9
|
國際航行船舶進口岸和船載危險品同步申報、同步審批。海事部門將原需先后提交船載危險品、船舶進口岸的申請，改為申報人同步提交船舶進口岸、船載危險品的申請。海事部門對提交的申報材料實施同步審批。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建海事局
|
|
10
|
合格假定檢驗監(jiān)管模式。檢驗檢疫部門在風險評估的基礎上，對進境一般工業(yè)品、低風險產(chǎn)品在現(xiàn)場檢疫、放射性檢測合格并完成取樣后給予放行，對進口企業(yè)及進口貨物實施事中事后監(jiān)管。
|
福州、廈門、平潭片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
|
11
|
邊檢服務“掌上直通車”。邊檢部門依托公安邊防網(wǎng)上辦事大廳、微信公共服務平臺與公安網(wǎng)，研發(fā)推出網(wǎng)上便民服務平臺，打造“掌上報檢室”，內(nèi)容涵蓋信息咨詢、手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)督、違規(guī)報警等。服務對象只需輕敲手機，便可遠程辦理業(yè)務。
|
福州片區(qū)
|
全省
|
2016年12月25日起
|
省邊防總隊、廈門邊檢總站
|
|
12
|
項目審批“以規(guī)劃代立項”。經(jīng)國務院、國家有關部門或省政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已明確的項目，視同已批項目建議書；對于部分改擴建項目，以及建設內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，可將項目建議書和可研報告合并審批，簡化相關文件內(nèi)容和審批程序。
|
平潭片區(qū)
|
福州、廈門片區(qū)，
福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，漳州市
|
2016年12月25日起
|
省發(fā)改委、省經(jīng)信委
|
|
13
|
“關港貿(mào)”查驗信息交互全程電子化。海關部門將報關企業(yè)申報、海關查驗、碼頭公司調(diào)柜、堆場卸裝貨、集裝箱流轉(zhuǎn)等信息整合到“關港貿(mào)”查驗信息交互電子化平臺上（包括移動終端），實現(xiàn)指令實時交互，查驗流轉(zhuǎn)狀態(tài)等信息同步傳遞，查驗結(jié)果實時反饋。企業(yè)足不出戶就能完成所有查驗準備工作，并辦理相關手續(xù)。
|
福州、廈門片區(qū)
|
平潭片區(qū)、福州新區(qū)，漳州市
|
2016年12月25日起
|
福州海關、廈門海關
|
|
14
|
外經(jīng)貿(mào)會展港館聯(lián)動檢驗檢疫監(jiān)管模式。檢驗檢疫部門對特定區(qū)域內(nèi)舉辦的外經(jīng)貿(mào)展會及進境展品、參展企業(yè)實施“港館分線、港館聯(lián)動”模式，港口（區(qū)）一線以現(xiàn)場快速檢疫為主，展館（區(qū)）實施集中查驗監(jiān)管和以風險監(jiān)測為主的質(zhì)量安全管理，簡化事前審批，加強事中事后集中監(jiān)測監(jiān)管。
|
福州片區(qū)
|
廈門、平潭片區(qū)，
福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，漳州市
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
|
15
|
臺企征信查詢。人行部門推動與臺灣地區(qū)征信信息互通共享。金融機構(gòu)通過臺灣信用查詢系統(tǒng)，可查詢本地臺資企業(yè)在臺灣的信用信息，提高審貸、擔保與再擔保效率，緩解臺資企業(yè)征信難、擔保難、融資難問題。
|
福州、平潭片區(qū)
|
廈門市
|
2016年12月25日起
|
人行廈門市中心支行
|
|
16
|
“六合一”案管系統(tǒng)。建立統(tǒng)一案管系統(tǒng)，將工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、知識產(chǎn)權(quán)、衛(wèi)生等的行政處罰案件全部納入、進行管理，完善核審制度，規(guī)范行政處罰行為。
|
平潭片區(qū)
|
福州、廈門片區(qū)
|
2016年12月25日起
|
福州片區(qū)管委會、廈門片區(qū)管委會
|
|
17
|
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)電子賬冊“三自一核”。企業(yè)在辦理電子賬冊核銷時，自行確定核銷周期、自行盤點實際庫存、自行補征稅款，自行核算結(jié)束后，再向海關申報相關數(shù)據(jù)。海關根據(jù)風險分析情況對企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行抽查核實，對符合核銷條件的予以正式報核。
|
福州片區(qū)
|
福清、莆田
|
2016年12月25日起
|
福州海關
|
|
18
|
保稅料件交易監(jiān)管。海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的加工貿(mào)易企業(yè)，將本企業(yè)剩余的進口保稅料件運入海關特殊監(jiān)管區(qū)域交易后，在海關實際監(jiān)管下，可交付給海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)。
|
廈門片區(qū)
|
全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域
|
2016年12月25日起
|
福州海關、廈門海關
|
|
19
|
入?yún)^(qū)加工。海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的企業(yè)通過區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)將境內(nèi)采購的料件、工具或設備等運入?yún)^(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務，產(chǎn)品由物流企業(yè)代理出口。
|
福州、廈門片區(qū)
|
全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域
|
2016年12月25日起
|
福州海關、廈門海關
|
|
20
|
“一日游”入境貨物免查驗、免收檢驗檢疫費。檢驗檢疫部門對隨附或能提供有效國內(nèi)生產(chǎn)來源證明的“一日游”入境國內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物，不再對其進行查驗，免收檢驗檢疫費用，降低企業(yè)成本。
|
福州、廈門片區(qū)
|
全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域
|
2016年12月25日起
|
福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局
|
