在天津?yàn)I海新區(qū)海河灣畔、城市核心，46平方公里的中心商務(wù)區(qū)被天津的母親河緊緊環(huán)繞，兩岸鱗次櫛比的高樓華廈藝術(shù)感與現(xiàn)代性兼具，隱然已有國際化都市之風(fēng)。在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的核心地帶，有一片叫作于家堡的半島，是天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。因此，在人們的習(xí)慣中，總喜歡把濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)這片充滿活力的區(qū)域稱為“于家堡自貿(mào)區(qū)”。
濱海新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，在加快濱海新區(qū)開發(fā)開放等國家五大戰(zhàn)略疊加的促進(jìn)下，于家堡以日新月異的發(fā)展速度跨越前行，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到154億元，較2014年翻一番，是“十二五”開局年2011年的17倍。以金融創(chuàng)新為主導(dǎo)，國際貿(mào)易和跨境電商、科技互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為雙翼，于家堡把握時(shí)代脈搏，作為先行者大膽探索前行，新興產(chǎn)業(yè)之艦已然揚(yáng)帆起航。
全面改革前沿——搶占制度創(chuàng)新“高地”
近兩年在天津，一直流傳著一句話，“天津發(fā)展看濱海，濱海的核心是于家堡”。肩負(fù)著“為地方謀發(fā)展、為國家試制度”的歷史使命，于家堡堅(jiān)持圍繞推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、自創(chuàng)區(qū)政策創(chuàng)新和“雙創(chuàng)特區(qū)”服務(wù)創(chuàng)新下功夫，銳意深化、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，成果斐然。
“不做優(yōu)惠政策的洼地，而是要搶占制度創(chuàng)新的高地。”濱海新區(qū)區(qū)委常委、中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任鄭偉銘說。
于家堡積極轉(zhuǎn)變政府服務(wù)意識(shí)和模式，在全國首創(chuàng)“政府動(dòng)態(tài)跟蹤式服務(wù)體系”。這套體系包括三方面：一是“專家+管家”指路式的行政服務(wù)，36名專兼職管家一對(duì)一服務(wù)企業(yè)，使行政審批實(shí)現(xiàn)真正一站式，秉承“企業(yè)動(dòng)嘴、企業(yè)跑腿”的理念，由政府招標(biāo)精選的注冊(cè)代辦、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則為企業(yè)提供專業(yè)領(lǐng)域的延伸服務(wù)，最大可能地降低企業(yè)成本、提供便利；二是“團(tuán)隊(duì)+基地”指導(dǎo)式的規(guī)劃服務(wù)，一個(gè)專業(yè)化的政府服務(wù)團(tuán)隊(duì)和金融、會(huì)計(jì)、律師三大基地，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)方向指導(dǎo)和政策對(duì)接服務(wù)，貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)營周期；三是“平臺(tái)+聯(lián)盟”指引式的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，以整條產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，促進(jìn)同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素整合、企業(yè)交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自身造血。
整套體系創(chuàng)造了良好區(qū)域服務(wù)生態(tài)，迅速吸引了多種產(chǎn)業(yè)落戶和大量人口導(dǎo)入，“服務(wù)為王”的良好對(duì)外形象已經(jīng)初步建立。
服務(wù)“領(lǐng)銜”打造區(qū)域核心競(jìng)爭力，在行政領(lǐng)域改革上，于家堡也同樣果實(shí)豐碩。于家堡“一顆印章管審批”為重點(diǎn)的審批體制改革，努力推動(dòng)了“三大率先”。率先搭建“雙創(chuàng)通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；率先在全國范圍內(nèi)推出網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審系統(tǒng)；率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、綜合受理、國際貿(mào)易、國地稅聯(lián)辦“四大單一窗口”。
2015年6月，京東的股權(quán)眾籌項(xiàng)目“言幾又”就感受到了審批體制改革帶來的“商務(wù)區(qū)速度”，僅用9小時(shí)便完成了以往至少要三個(gè)月才能完成的全部注冊(cè)流程，當(dāng)日就拿到了“三證合一”的執(zhí)照。
對(duì)外開放門戶——打開通向世界新窗口
海航出海投資UBER(優(yōu)步)，成為天津歷史上境外投資總額規(guī)模最大的“出！保话俸暇W(wǎng)“聯(lián)姻”世紀(jì)佳緣，成為拆解VIE架構(gòu)回歸境內(nèi)典型案例；方正保理發(fā)行了國內(nèi)目前單筆規(guī)模最大，也是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆以保理融資債券為基礎(chǔ)的資產(chǎn)證券化項(xiàng)目……一年以來，天津市近90%的創(chuàng)新型金融案例發(fā)生在于家堡。
在國務(wù)院對(duì)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的定位中，中心商務(wù)片區(qū)的主要任務(wù)，是重點(diǎn)發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，金融業(yè)是于家堡的龍頭產(chǎn)業(yè)也是最大的特色。在跨境投融資、資產(chǎn)證券化、股權(quán)眾籌、REITs基金、持股平臺(tái)、陽光私募、產(chǎn)業(yè)及并購基金以及新型資產(chǎn)管理公司領(lǐng)域，于家堡形成了一批全國領(lǐng)先、區(qū)域首創(chuàng)的典型服務(wù)案例，逐步奠定了于家堡作為北方地區(qū)重要金融“出海口”的地位。
在落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式基礎(chǔ)上，于家堡“自選動(dòng)作”搭建起“1+3+1+N”跨境投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)更好“走出去”。平臺(tái)涵蓋了1個(gè)投行化的政府專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，跨境金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、海外項(xiàng)目投促機(jī)構(gòu)等3類市場(chǎng)化服務(wù)主體，1個(gè)海外投資項(xiàng)目庫，以及若干跨境投融資綜合服務(wù)案例，在跨境金融各領(lǐng)域形成了完整的服務(wù)鏈條。
在金融創(chuàng)新屢創(chuàng)佳績的同時(shí)，于家堡在國際貿(mào)易與跨境電商產(chǎn)業(yè)上也得到了長足發(fā)展。遵循著“重運(yùn)營、輕倉儲(chǔ)”的發(fā)展思路，于家堡致力于打造以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共平臺(tái)、專項(xiàng)政策”為核心內(nèi)容的跨境電商公共服務(wù)體系，整合跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，走出了一條新路。
目前，關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融一體化的跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)已然建立，跨境電商聯(lián)盟聚集日韓及京津冀等地跨境電商代表企業(yè)80余家。
于家堡環(huán)球購則積極探索跨境電商O2O、傳統(tǒng)貿(mào)易、分送集報(bào)三大跨境貿(mào)易模式，成為促進(jìn)貿(mào)易升級(jí)、積極發(fā)展進(jìn)口商品保稅展示交易的突破口，在濱海新區(qū)掀起了一股“異國購”的熱潮。
協(xié)同發(fā)展先鋒——打造京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)
近日，一場(chǎng)特殊的“搬家”備受關(guān)注，穩(wěn)坐全國跨境支付第一把“交椅”的首信易支付將總部遷入了于家堡。作為目前境內(nèi)支持銀行卡種最多、覆蓋范圍最廣的電子支付平臺(tái)，此次易支付的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、“舉家而遷”正是深思熟慮后的結(jié)果。而易支付的喜遷僅是于家堡迎來京冀企業(yè)“落戶潮”的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該區(qū)域2015年新注冊(cè)的企業(yè)中，四成來自京冀兩地。
京津冀協(xié)同發(fā)展是重要的國家戰(zhàn)略，更是擺在于家堡面前的一個(gè)重大歷史機(jī)遇。
機(jī)遇垂青，還需實(shí)力“應(yīng)門”。圍繞更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是承接北京非首都功能的疏解這一主題，于家堡充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制優(yōu)勢(shì)和“雙創(chuàng)特區(qū)”的政策優(yōu)勢(shì)，以及交通優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)京津?yàn)I發(fā)展軸聯(lián)動(dòng)。
十年發(fā)展，于家堡“中心”概念也愈加顯現(xiàn)。60余座現(xiàn)代化樓宇拔地而起，其中22棟樓宇已然竣工投用，以高性價(jià)比為京冀企業(yè)提供高端、舒適入駐空間。同時(shí)，隨著綜合交通、能源保障、生活配套、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域一批重大項(xiàng)目的竣工投用，醫(yī)療教育無憂、宜居國際都市的形象也讓京冀企業(yè)的員工愿意來、留得住。
北京到于家堡有多遠(yuǎn)？去年，于家堡高鐵開通，每天約12對(duì)城際列車往返于北京和于家堡之間，高效、便捷的一小時(shí)同城化交通圈形成，進(jìn)一步促進(jìn)了京、津、濱之間的商務(wù)人流、旅游人流、居住人流的交通往來。
一切僅僅是開始，于家堡正用更多的努力扮演著協(xié)同發(fā)展先鋒的角色。目前于家堡正探索建設(shè)京津冀總部集聚區(qū)，同步面向全國加快聚集世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)的全國總部、功能總部和區(qū)域總部落戶。力爭用三到五年時(shí)間，建設(shè)成體制先進(jìn)、機(jī)制靈活、高度開放、環(huán)境優(yōu)越、功能完善、產(chǎn)業(yè)高端的京津冀總部集聚區(qū)和服務(wù)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)——注入發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是濱海新區(qū)未來5年工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)！碧旖蚴形Ｎ、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英在介紹新區(qū)“十三五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展路線圖時(shí)如是說。
在于家堡建設(shè)“雙創(chuàng)特區(qū)”，正是天津以試點(diǎn)促全局、深入貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。依靠體制特、機(jī)制特、服務(wù)特的優(yōu)勢(shì)，于家堡建立了一個(gè)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)服務(wù)、要素齊全、充滿活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系安全高效的“雙創(chuàng)特區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才不斷聚集，為于家堡以及濱海新區(qū)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
作為全市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引擎，“雙創(chuàng)特區(qū)”突出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的體制特色，在體制機(jī)制、人才引進(jìn)、國際資金集聚使用等方面先行先試重大改革創(chuàng)新舉措；市委、市政府賦予“雙創(chuàng)特區(qū)”十條含金量十足的政策，10億元“雙創(chuàng)”發(fā)展資金讓入?yún)^(qū)企業(yè)看到“真金白銀”的支持；“企業(yè)動(dòng)嘴、政府跑腿”的特色服務(wù)與日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施為企業(yè)發(fā)展“護(hù)航”。
自去年9月21日掛牌以來，大批創(chuàng)新型企業(yè)迅速聚集到這片創(chuàng)業(yè)熱土。至今年3月21日半年時(shí)間里，在于家堡注冊(cè)的雙創(chuàng)企業(yè)達(dá)1781家，騰訊、阿里云客、百度、紫荊花、中信國安等11家重量級(jí)眾創(chuàng)空間落戶，儲(chǔ)備各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目近900個(gè)，一批“獨(dú)角獸”企業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)。通過“一張綠卡聚人才”“就業(yè)即落戶”“集中+分散性人才公寓體系”等措施，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000余名。
“你或許沒有錢、沒有背景，但只要你有創(chuàng)業(yè)的激情與勇氣，有創(chuàng)新的想法與點(diǎn)子，于家堡就幫助你實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想！编崅ャ懕硎。“雙創(chuàng)特區(qū)”將探索可復(fù)制可推廣的制度政策體系，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓“雙創(chuàng)”成為濱海新區(qū)的又一張靚麗名片。
踐行五大發(fā)展理念，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜行、宜游的京津冀企業(yè)總部聚集區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)和天津市濱海新區(qū)核心區(qū)。于家堡朝著這個(gè)方向，一路奔跑前行。
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