廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌周年紀念日剛過去不久，即迎來一場片區(qū)上下齊參加的“頭腦風暴”，管委會領(lǐng)導與各部門負責人暢所欲言，審視大局、梳理問題，競相為自貿(mào)試驗區(qū)今后發(fā)展建言，這也是前海蛇口片區(qū)管委會成立以來的第一次務虛會。
務虛會上，前海各部門針對相對集中的問題和困難，從體制機制運作、發(fā)展定位與工作目標、政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)入駐、人才服務等五大方面梳理出11個亟待解決的問題！啊サ恫徽`砍柴工’，務虛會就是希望能夠有效幫助大家從日常繁瑣的事務中跳出來，把握大局，檢討得失，梳理成敗，看清方向，避免事務主義，避免一葉遮目，避免迷失方向。”深圳市委常委、前海蛇口片區(qū)管委會主任田夫說。
他表示，2016年是前海蛇口片區(qū)的“全面提升年”，將全面推進片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新，包括體制機制創(chuàng)新、投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、深港合作創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、智慧綠色創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新等，前海將把握大局，乘勢而上，著力打造我國自貿(mào)試驗區(qū)建設的新標桿。
定期開務虛會 隨時接受合理化建議
在廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一周年時，中山大學自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院發(fā)布了“2015—2016年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，圍繞貿(mào)易便利化、投資管理體制改革和金融制度創(chuàng)新、政府行政管理體制改革4個領(lǐng)域開展三級指標體系指數(shù)測評工作，認為上海和前海蛇口片區(qū)在制度創(chuàng)新方面顯著領(lǐng)先，展現(xiàn)出擴大開放與深化改革的積極性、主動性與創(chuàng)造性。隨后，在前海蛇口片區(qū)掛牌一周的成果發(fā)布會上，片區(qū)的成績單也頗受外界好評。
但前海“戰(zhàn)鼓未歇”，成果發(fā)布不到一周，片區(qū)即用兩天時間，舉行了一次上下齊參與的務虛會，從不同層面、不同角度來交流，在宏觀上、全局上、方向上謀劃自貿(mào)試驗區(qū)和深港合作區(qū)當前以及未來一段時間的工作！拔覀儚捏w制機制運作、發(fā)展定位與工作目標、政策創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)入駐、人才服務等五大方面梳理出11個亟待解決的問題。”深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬說。
“比如，前海法定機構(gòu)定位仍需明確？陀^地看，真正意義上類似香港、新加坡的制度化、市場化靈活高效運作機制尚未形成，還比較類似傳統(tǒng)的政府，未來還是需要進一步市場化，深化法定機構(gòu)改革，逐步完善運行模式；在政策創(chuàng)新上，雖然我們制度創(chuàng)新成果的數(shù)量很多，但從質(zhì)量上看，還缺乏板塊化政策體系建設，重大的體制機制創(chuàng)新稍顯不足。產(chǎn)業(yè)入駐含金量也要提高，雖然注冊企業(yè)超過9萬家，不過還缺乏類似亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行等重大產(chǎn)業(yè)平臺。此外，人才服務有待加強。薪酬保障與市場化標準存在差距，工資待遇沒有完全市場化！倍霹i要求，相關(guān)責任處室要針對這些問題，盡快拿出解決方案。
田夫則表示，舉行務虛會是“磨刀不誤砍柴工”。“從本質(zhì)上說，就是要通過定期務虛，培養(yǎng)大家養(yǎng)成‘抓學習、議大事、懂全局、管本行’的政治素質(zhì)和行為習慣，能夠在大局下行動，又用自己局部的實踐不斷去豐富和發(fā)展大局。”田夫說，今后務虛會不僅會定期開，還要建立隨時提出合理化建議和深化完善前海大講堂等相關(guān)制度，鼓勵全員多思考、多提問題、多想辦法，拓寬建言獻策的途徑，形成全委上下共同思考、共同努力、共同進步的生動政治局面。
重點推進片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新
今年是“十三五”開局之年和自貿(mào)試驗區(qū)建設的第二年，也是深港合作區(qū)建設的第六年，是“承上啟下”之年，為此，前海蛇口片區(qū)把2016年定位為“全面提升年”！敖衲暌嫱七M片區(qū)和深港合作區(qū)八大創(chuàng)新，包括體制機制創(chuàng)新、投資貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新、深港合作創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、法治創(chuàng)新、智慧綠色創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新。同時，縱深推進自貿(mào)新城大會戰(zhàn)，深化‘一帶一路’沿線國家與地區(qū)合作，努力實現(xiàn)‘一年一個樣’的變化，打造深港澳合作新平臺和我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的新標桿。”田夫說。
田夫認為，圍繞這一目標，應著重強調(diào)四個關(guān)鍵詞：“視野、開放、創(chuàng)新、質(zhì)量”。一是注重開闊視野，胸懷全局！扒昂Ｉ呖谑菄覒(zhàn)略平臺，是社會各界都格外關(guān)注的地方，必須有寬闊的國際視野，有立足全局的國家視角，有上下聯(lián)動的國事思維。要有高度的敏銳性，關(guān)注國際國內(nèi)兩個大局，特別是關(guān)注重大的理論和實踐問題，加強對重大問題的政治性和前瞻性、對策性研究。”
二是注重擴大開放，逐步構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。田夫說，自貿(mào)試驗區(qū)的本質(zhì)和核心要義就是要擴大開放，“以開放倒逼改革”，通過自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放的試驗，激發(fā)改革動力；深港合作區(qū)作為支持香港繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略平臺，關(guān)鍵要素也是擴大對香港服務業(yè)的開放，通過CEPA政策框架，不斷拓展香港服務業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展空間，促進深港經(jīng)濟有機融合！斑@要求我們必須加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，注重‘引進來’與‘走出去’相結(jié)合，形成全方位開放新格局，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制，加快探索出一條從適應國際規(guī)則到創(chuàng)新、引領(lǐng)國際規(guī)則的新路子！
三是有效實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。前海蛇口疊加實施多個國家戰(zhàn)略，田夫認為，最根本的國家戰(zhàn)略就是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，并特別要實現(xiàn)“雙自聯(lián)動”戰(zhàn)略，即把自貿(mào)試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略有效聯(lián)動起來。“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、科技與經(jīng)濟對接，統(tǒng)籌推進政策創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，使前海蛇口成為國際一流的創(chuàng)新樞紐平臺！
四是注重質(zhì)量第一，打造國際品質(zhì)的自貿(mào)新城。田夫說，無論是自貿(mào)試驗區(qū)的改革試驗，還是深港合作的模式探索，都需要國際水準的城市功能新區(qū)作為空間載體支撐。紐約曼哈頓、倫敦金融城、倫敦金絲雀碼頭、迪拜金融城等在世界上具有重要影響力的區(qū)域，不僅僅是經(jīng)濟、金融的中心，更是城市規(guī)劃與建設的典范！斑@就要求前海始終保持精品意識，大到軌道交通樞紐、小到道路邊綠化，都應體現(xiàn)國際品質(zhì)、國際水準，這樣才能真正適應前海的目標定位！
片區(qū)今年開展“四個十”活動
杜鵬在會上介紹，今年前海蛇口片區(qū)將全面展開制度創(chuàng)新十大項目、深圳合作十大項目、總部經(jīng)濟十大項目、新城會戰(zhàn)十大戰(zhàn)役“四個十”活動。“在制度創(chuàng)新方面，要力求形成一批更具推廣復制意義的制度成果，在全國各個區(qū)域中保持領(lǐng)先地位。”杜鵬提出，要堅持在研究上先行先試，切實推動經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新，推動我國在國際貿(mào)易中實現(xiàn)從“旁觀者、跟隨者”到“參與者、引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變；要立足在實踐中先行先試，切實推動自貿(mào)制度創(chuàng)新，進一步推進前海蛇口投資貿(mào)易、跨境融資便利化；要突出在組織運行上先行先試，切實推動體制機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“小政府+大服務+大社會+大企業(yè)”的自貿(mào)試驗區(qū)管理運營新模式。
在深港合作方面，要全面促進香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為前海蛇口片區(qū)發(fā)展提供新經(jīng)驗和新推力。全力推進匯豐集團華南區(qū)總部、周大福中國總部、深港倫洲際商品交易中心、前海金銀業(yè)貿(mào)易場、前海深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長平臺等深港合作十大項目建設。
在新城建設方面，則要打好十大戰(zhàn)役，盡快打造具有國際一流品質(zhì)的自貿(mào)新城。十大戰(zhàn)役包括桂灣金融先導區(qū)（前海國際金融城）、前海媽灣自貿(mào)城、香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、蛇口國際樞紐港等，共涉及48個項目。在產(chǎn)業(yè)集聚上，則提出重點產(chǎn)業(yè)（總部）十大項目，具體劃分為跨國公司中國總部、中國企業(yè)國際總部、多邊國際金融開發(fā)機構(gòu)運營總部、港資企業(yè)中國總部等十大類，包括了匯豐集團華南區(qū)總部項目、施耐德區(qū)域性總部項目、中糧集團亞太總部項目等20個具體項目。
。ㄔ瓨祟}：前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首次務虛會掀起“頭腦風暴”）
