福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年以來，福建檢驗(yàn)檢疫部門不斷先行先試、簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新，福建省已公布6批126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，涉及檢驗(yàn)檢疫共29項(xiàng)，其中13項(xiàng)被評(píng)估為全國首創(chuàng)；3批50項(xiàng)可復(fù)制推廣創(chuàng)新成果中，涉及檢驗(yàn)檢疫共11項(xiàng)。其中，“改革原產(chǎn)地簽證管理”“創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式”兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措，擬在全國復(fù)制推廣！皢我淮翱凇卑咐蔀樯虅(wù)部2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)8個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一，并向全國推廣。
一
為了在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營造一流營商環(huán)境，福建檢驗(yàn)檢疫部門全力提升口岸監(jiān)管效能。
推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)。福建省“單一窗口”獲質(zhì)檢總局授權(quán)，接受進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫申報(bào)，信用B級(jí)以上企業(yè)可全部在網(wǎng)上辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，極大地減少辦理手續(xù)往返次數(shù)，各單位數(shù)據(jù)共享，減少30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，全程實(shí)現(xiàn)無紙化。
全力推進(jìn)福建省“電子口岸”建設(shè)。國際航行船舶代理企業(yè)一次申報(bào)即可將相關(guān)信息發(fā)送給檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、海關(guān)等聯(lián)檢部門，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)后即時(shí)批復(fù)、查驗(yàn)后即時(shí)放行”和聯(lián)檢部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助”。受惠船舶每年2萬艘次，平均申報(bào)時(shí)間由原來的1小時(shí)縮短為20分鐘，申報(bào)材料電子化，節(jié)約業(yè)務(wù)辦理時(shí)間約4個(gè)小時(shí)。
著力建設(shè)“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”。設(shè)立17個(gè)關(guān)檢協(xié)作“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”，覆蓋福建省主要口岸，實(shí)現(xiàn)雙方監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)力量等資源的有效共享，減少通關(guān)時(shí)間近24小時(shí)；關(guān)檢部門對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣水果、廢物原料試點(diǎn)“監(jiān)管互認(rèn)”，海關(guān)直接認(rèn)可檢驗(yàn)檢疫部門出具的品名、數(shù)重量檢驗(yàn)結(jié)果，通關(guān)時(shí)間縮短1天至2天。
推進(jìn)“兩證合一”。福建檢驗(yàn)檢疫部門和福建省商務(wù)廳共同推進(jìn)檢商數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”。
二
為凸顯福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)特色，福建檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)行“源頭管理、口岸驗(yàn)放”，該措施主要針對(duì)臺(tái)灣輸大陸食品、水生動(dòng)物及水果，檢驗(yàn)放行時(shí)間將從原來的5天至7天縮短到1天至2天。
為早日實(shí)現(xiàn)“一張證書、兩岸互認(rèn)”，福建檢驗(yàn)檢疫部門與臺(tái)灣地區(qū)就檢驗(yàn)檢疫電子證書數(shù)據(jù)互傳互換互查。建立與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)的兩岸數(shù)據(jù)交換通道并完成技術(shù)對(duì)接測(cè)試，完成首單動(dòng)植物檢疫證書互查，實(shí)現(xiàn)兩岸直航船舶信息和電子原產(chǎn)地證等兩岸監(jiān)管信息互換。
福建檢驗(yàn)檢疫部門率先對(duì)臺(tái)采信第三方檢測(cè)結(jié)果。建立與臺(tái)灣第三方食品安全驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的交流與溝通機(jī)制，赴臺(tái)完成進(jìn)境石斑魚、觀賞魚體系評(píng)估及企業(yè)注冊(cè)。福建檢驗(yàn)檢疫局與臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人全國認(rèn)證基金會(huì)（TAF）以及標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局（BSMI）就證書互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)等效性評(píng)估等開展合作，探索建立“登記公示+事中監(jiān)管+事后追責(zé)”的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。目前，已采信臺(tái)灣小家電、酒類產(chǎn)品、紙尿褲、食品接觸產(chǎn)品等消費(fèi)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。
為便捷兩岸人員、車輛往來，福建檢驗(yàn)檢疫部門簡化兩岸客輪檢疫管理程序，降低電訊檢疫實(shí)施要求；支持海峽郵輪經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，實(shí)施公共衛(wèi)生分級(jí)方案管理；創(chuàng)新航空器檢疫模式，保障空港口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)運(yùn)營；為入閩臺(tái)車量身定做交通運(yùn)輸工具快速防疫消毒系統(tǒng)，對(duì)入境臺(tái)灣車輛實(shí)施不停車、全自動(dòng)、全方位的車表消毒處理，一次性并聯(lián)查驗(yàn)，快速放行。
三
福建檢驗(yàn)檢疫部門全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，對(duì)進(jìn)境分撥貨物、石材實(shí)施報(bào)檢前集中查驗(yàn)，改串聯(lián)操作為并聯(lián)操作；對(duì)進(jìn)境空箱實(shí)施“免移箱吊箱查驗(yàn)?zāi)Ｊ健保s短滯港時(shí)間；對(duì)進(jìn)口同批次的食品試行“空檢海放”，空運(yùn)食品合格后海運(yùn)食品快速驗(yàn)放，嬰幼兒奶粉等貨物通檢時(shí)間由原來的1個(gè)月縮減至1周以內(nèi)；實(shí)施“一日游”貨物監(jiān)管新模式，符合條件的貨物不再進(jìn)行查驗(yàn)。
簡化原產(chǎn)地證申領(lǐng)手續(xù)。取消企業(yè)注冊(cè)改為備案、取消年審、取消紙質(zhì)材料審核、實(shí)現(xiàn)全程無紙化，推行通報(bào)通簽、零見面簽證等8項(xiàng)創(chuàng)新措施。2015年簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書26.2萬份，為企業(yè)獲關(guān)稅減免5.6億美元。同時(shí)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化工作，將個(gè)人自用郵件、快件進(jìn)口直通晉江陸地港。
福建局在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“多證合一”改革，將檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)企業(yè)發(fā)的所有資質(zhì)類證明文件合并在一張證明文件上，向福建省11家進(jìn)出口企業(yè)頒發(fā)了涵蓋所有資質(zhì)信息的出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)登記備案證。
四
為支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建檢驗(yàn)檢疫部門推動(dòng)跨境電商公共管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行，聯(lián)檢監(jiān)管部門充分利用查驗(yàn)設(shè)施同步同屏實(shí)施查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“電子申報(bào)+電子審單+同屏比對(duì)+即查即放”的監(jiān)管新模式，合格商品6秒內(nèi)快速驗(yàn)放。
為支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建檢驗(yàn)檢疫部門簡化審批程序，實(shí)施無紙化審批，延長審批有效期限，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，采取差別化監(jiān)管措施，降低查驗(yàn)比例。
為支持中國-東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)，福建局對(duì)東盟進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施“統(tǒng)一申報(bào)、集中查驗(yàn)、分批核放”檢驗(yàn)檢疫快速通關(guān)模式，平均每個(gè)集裝箱提速1.5天，節(jié)約500元費(fèi)用。同時(shí)，該局全力服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行汽車進(jìn)口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)施“分線管理+驗(yàn)證整改+事后監(jiān)管”，提出“穩(wěn)速、降費(fèi)、提效”的新舉措，至2016年3月底已放行529批次、44890輛汽車。
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