時隔福建自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批一個多月，最初的激動與憧憬開始逐漸落實到到更為實在的規(guī)劃與建議。2015年福建“兩會”，自貿(mào)區(qū)建設再次走到聚光燈下，它不僅成為政府工作報告中最引人注目的一個段落，也是人大代表與政協(xié)委員們建議、討論中的高頻詞之一。
1月29日，福建省省長蘇樹林代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，在2015年工作展望的第五點，提出要深化全方位開放合作，加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。
“堅持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進，強化試驗功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國際慣例的投資貿(mào)易管理新體制，營造國際化、法治化營商環(huán)境。放寬投資準入，構建對外投資促進體系。進一步擴大對外開放。突出對臺特色，推動貨物、服務和各類要素自由流動，建設兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)！
報告將“制度創(chuàng)新”放在“核心”位置，不僅是建設新福建“機制活”的一個體現(xiàn)，更是因為自貿(mào)區(qū)先行先試的特殊性決定了制度創(chuàng)新的必要性。
“福建自貿(mào)區(qū)獲批后，臺商非常關注。他們關注的是，自貿(mào)區(qū)哪些更自由、更便利，哪些準入門檻更低。如果把政策用好，給他們更多優(yōu)惠的條件，他們會掀起一股又一股的投資熱潮！备＝ㄊ∪舜蟠怼⒏＝ㄊ⊥顿Y集團董事長翁若同說。
福建省人大代表陳展弘說，自貿(mào)區(qū)有許多新的嘗試，更需要制定法律法規(guī)來對各種行為進行規(guī)范。
“要盡快制定自貿(mào)區(qū)條例，這方面要根據(jù)福建特色制定的法律來對投資行為進行規(guī)范，有立法保障才有自貿(mào)區(qū)的發(fā)展！标愓购胝f。
福建省人大常務委員會副主任徐謙在省人大常委會工作報告提出，今年將抓緊制定福建自由貿(mào)易區(qū)條例，依法推進自由貿(mào)易區(qū)建設和體制機制創(chuàng)新。
福建省高級人民法院院長馬新嵐則在工作報告中表示，2015年要結(jié)合福建發(fā)展的特色和優(yōu)勢，密切跟進福建省加快發(fā)展的行動計劃和自貿(mào)區(qū)建設的政策措施，加強和創(chuàng)新涉臺、知識產(chǎn)權和涉外、涉海、涉港澳、涉僑等審判工作，強化對生態(tài)環(huán)境的司法服務保障。依法懲治違法犯罪，創(chuàng)新社會治理，完善多元化糾紛解決機制，創(chuàng)造良好社會環(huán)境和法治環(huán)境。
福建省人民檢察院檢察長何澤中則表示，將進一步發(fā)揮懲治、預防、教育、監(jiān)督、保護等職能，為福建自由貿(mào)易園區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和“一帶一路”建設提供法律服務。
據(jù)福建省政協(xié)委員、福建重宇合眾律師事務所首席合伙人涂崇禹介紹，福建在涉臺法律服務、民商事法律適用上都很突出，還成立了涉臺法庭，邀請臺胞參加涉臺案件的審判，“這方面我們走在全國的前面”。目前，福建處理的涉臺司法互助的案件占全國的40%。
在法制的保障下，讓制度創(chuàng)新釋放更多的政策紅利，進一步激發(fā)經(jīng)濟的活力。福建省政協(xié)委員，福建省民進專職副主委鄭家建在提案《借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗 推進福建自貿(mào)區(qū)建設》中建議，福建自貿(mào)區(qū)可創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，打造國際貿(mào)易結(jié)算中心，保稅展示交易平臺，國際大宗商品交易中心等；深化金融領域開放創(chuàng)新，開辦兩岸人民幣跨境雙向貸款試點，開展人民幣跨境再保險業(yè)務；整合稅收優(yōu)惠政策，借鑒上海自貿(mào)區(qū)選擇性征稅、分期繳納所得稅等方面優(yōu)惠政策，通過福建自貿(mào)區(qū)與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)的對接，就兩岸稅收業(yè)務、稅收信息交換、協(xié)調(diào)制度等問題，打造兩岸稅收協(xié)調(diào)試驗田。
福建省政協(xié)委員、福建省民建專職副主委郭學軍則從融資機制創(chuàng)新的角度提出了建議。郭學軍認為，可以以特許經(jīng)營權、投資補助等方式吸引民間社會資本參與到具有一定投資回報的基礎設施建設項目；發(fā)行福建省政府自貿(mào)區(qū)債券，為自貿(mào)區(qū)建設提供專項資金；設立產(chǎn)業(yè)投資基金，為公共服務領域提供更為豐富的資金支持。
如果說體制、機制創(chuàng)新是為“引資入閩”埋下伏筆，那么找準突破口、精準發(fā)力，是福建自貿(mào)區(qū)的首要命題；完善配套及人才機制，下足功夫創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，則是重中之重。
廈門市省人大代表向大會提交了《關于出臺福建省自由貿(mào)易園區(qū)條例的議案》，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融、稅收等七個方面，對福建自貿(mào)區(qū)條例進行了建議。
涂重禹則建議，建設自貿(mào)區(qū)，外商投資準入“負面清單”，應該出臺福建特色的版本。對來投資創(chuàng)業(yè)的臺胞，實行簽證豁免；對生產(chǎn)要素，給予更大的流動空間；對專利、商標、著作權，自貿(mào)區(qū)專門成立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權行政機構，對此進行保障。
而對于企業(yè)關注的人才問題，集美大學省政協(xié)委員小組在分組討論中提出，降低“綠卡”申領門檻，設置更加靈活務實的申請條件，吸引海外人才；建立自貿(mào)區(qū)人才信息庫，根據(jù)自貿(mào)區(qū)人才領域的大數(shù)據(jù)公共服務平臺進行整體設計，為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構優(yōu)化提供信息。
距離福建自貿(mào)區(qū)掛牌及總體方案批復尚有一段時日，“兩會”上的熱烈討論或可視為福建人對自貿(mào)區(qū)建設與前景的期待。福建自貿(mào)區(qū)，既是一張白紙，待濃墨下筆，也是一張藍圖，等妙手來繪。而福建人，在研墨，在測繪，在這期間，自貿(mào)區(qū)的骨肉逐漸豐滿，面目日益清晰。一個自由、開放、創(chuàng)新的未來，一步步地近了。
