編者按：作為福建自貿(mào)試驗區(qū)最大的片區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)在成立一周年之際交出了一份亮麗的成績單：自揭牌至4月7日，片區(qū)新增企業(yè)11480戶，注冊資本1656.9億元人民幣；福建省自貿(mào)辦通報的160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，30項屬全國“首創(chuàng)”；兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”……惠民生、促轉(zhuǎn)型、融兩岸，大膽改、大膽闖、大膽試，一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)釋放紅利，深化體制機制改革，讓改革化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。
再過兩天，福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)就要迎來一周歲的生日。
過去的一年，這塊面積只有43.78平方公里的試驗田緊緊圍繞國家交給的建設(shè)任務(wù)，大膽探索，先行先試，一連串“首創(chuàng)”撲面而來。
截至目前，福建省自貿(mào)辦通報的160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，屬全國首創(chuàng)的有30項：“一照一碼”在全國復制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為最佳實踐案例之一……
過去的一年，這30項全國首創(chuàng)改革紅利在廈門得到充分釋放，政府更加開明高效，企業(yè)減負增收，大量新興業(yè)態(tài)匯聚于此，進一步激發(fā)城市發(fā)展內(nèi)生動力。
改革按下“快進鍵” 政府提升服務(wù)效能
廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)伊始，福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽就提出：“舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)”。
王蒙徽說，“舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)”并不是一句口號，它要求全市各區(qū)、各部門和各國有企業(yè)，找準自身定位，明確職責，開動腦筋，主動作為。
在打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)的道路上，企業(yè)登記制度成為廈門首當其沖的改革著力點。
“三證合一、一照一碼”登記模式，因為涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三大政府職能部門，一度被認為是審批制度改革中最難啃的“硬骨頭”。
這一藩籬，2015年3月26被廈門打破。當天，廈門率先全國頒發(fā)了“三證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照。
睿坤融資租賃有限公司總經(jīng)理助理陳宏榮和7家企業(yè)負責人領(lǐng)到了第一批“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。陳宏榮至今還能清晰回憶起當日領(lǐng)證的細節(jié)。
“我們提交材料不過才3天，證就下來了！”作為新政第一個“吃螃蟹”的人，他為廈門轉(zhuǎn)變政府職能帶來的提效增速行點贊。在此之前，企業(yè)要領(lǐng)一張營業(yè)執(zhí)照得面臨“三多”：準備多份材料、跑多個部門、過很多程序，至少等上18個工作日。
政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)打開了便利的投資之門，廈門自貿(mào)片區(qū)納稅人數(shù)量也迎來井噴式增長。但是，記者在廈門市國稅局、地稅局的服務(wù)窗口走訪時，卻沒有看到熙熙攘攘的排隊現(xiàn)象。
“現(xiàn)在很多服務(wù)，納稅在網(wǎng)上就可以成功辦理了。”福建國大藥房連鎖有限公司財務(wù)人員李霖向記者解釋說。
廈門市國稅局局長朱俊福告訴記者，過去的一年，廈門市國稅局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，將稅控發(fā)票領(lǐng)用從實體辦稅服務(wù)廳搬到“網(wǎng)上”再到“掌上”，納稅人足不出門，隨時隨地可以申領(lǐng)稅控發(fā)票。2015年，已有超過192萬份發(fā)票通過全市統(tǒng)一的發(fā)票配送中心，免費送到納稅人手中。
除此之外，廈門自貿(mào)片區(qū)涉稅電子文書網(wǎng)上送達服務(wù)、稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式等全國首創(chuàng)，進一步提升政府服務(wù)效能，豐富了企業(yè)的便捷體驗。
營商環(huán)境的改變，收獲企業(yè)的“用腳投票”。統(tǒng)計顯示，自揭牌至今年4月7日，廈門片區(qū)新增企業(yè)11480戶，新增企業(yè)數(shù)比自貿(mào)區(qū)成立前超出了5倍多。
一位消費者正在完稅食品區(qū)內(nèi)選購產(chǎn)品 劉默涵 攝
創(chuàng)新挺進“深水區(qū)” 企業(yè)收獲真金白銀
口岸通關(guān)便利化程度，關(guān)系著一座城市港口、空港的競爭“軟實力”。過去的一年中，廈門自貿(mào)片區(qū)在推動通關(guān)便利化領(lǐng)域，做出了大量卓有實效的創(chuàng)新與探索。
國際貿(mào)易“單一窗口”便是其中之一。
怡中公司是國際貿(mào)易“單一窗口”改革的見證者和受益人。2008年，怡中公司入駐廈門保稅區(qū)做起了散貨拼箱的報關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)負責人陳昌讀回憶說，散貨拼箱業(yè)務(wù)屬于二線報關(guān)，單票貨物進來后，整個柜子還要向海關(guān)再申報一次，等于要重復錄入兩次。報關(guān)還是項體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗檢疫等各個現(xiàn)場。
國際貿(mào)易“單一窗口”改革實施以來，該平臺實現(xiàn)了“一個平臺，一個窗口，一次提交，一次辦結(jié)”，全程無紙化報關(guān)報檢，使數(shù)據(jù)申報簡化率達32.7%，申報效率提升50%以上，企業(yè)進出口貨物申報時間從原來的4個小時減至5-10分鐘。
值得一提的是，今年4月1日起，廈門在去年的基礎(chǔ)上進一步減免企業(yè)在進出口申報環(huán)節(jié)報關(guān)報檢費用。據(jù)廈門市商務(wù)局測算，今年，廈門口岸相關(guān)減免費用將達到近4000萬元。
“單一窗口”接入的多項具體業(yè)務(wù)也在一定程度上減少了企業(yè)資金占用：實施關(guān)檢合作“三個一”，企業(yè)每個集裝箱可減少費用600元；全國首創(chuàng)分段擔保新模式，企業(yè)保稅展示交易擔保金支出由“月供”變“日供”，節(jié)約了50%的擔保金利息支出……
全國首創(chuàng)的進口酒檢驗檢疫快速通關(guān)模式、進出境郵件“移動式”通關(guān)模式、入境自用工業(yè)品“符合性驗證”模式等一系列通關(guān)便利舉措也在不斷釋放紅利，對于企業(yè)的減負增收，都是看得見、摸得著的利好。
今年3月23日，在廈門漢連物流有限公司的報檢辦公室里，記者看到業(yè)務(wù)員小吳熟練地登上“進口食品標簽咨詢服務(wù)平臺”為企業(yè)進口的葡萄酒提交了5份電子版標簽資料。
小吳說，“進口食品標簽咨詢服務(wù)平臺”解決了進口酒標簽“備案難、整改慢”的問題，是廈門自貿(mào)片區(qū)又一項全國首創(chuàng)——“進口酒檢驗檢疫快速通關(guān)模式”的重要一環(huán)。
“快檢模式”啟用以來，廈門自貿(mào)區(qū)進口酒平均通關(guān)時間縮短近10個工作日，數(shù)百家酒類進口企業(yè)從中獲益。
企業(yè)進口酒類的積極性最能說明問題。來自廈門檢驗檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門自貿(mào)片區(qū)共進口酒1.79億升，貨值2.35億美元，同比增長108.1%和80.8%，進口酒量位居全國第四。
發(fā)展擘畫“新藍圖” 城市增強內(nèi)生動力
廈門自貿(mào)片區(qū)一連串的全國首創(chuàng)里，帶起了一大批新興產(chǎn)業(yè)。融資租賃、飛機發(fā)動機維修、進口展示、跨境電商等高端服務(wù)業(yè)，成為廈門經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。
飛機租賃已然成為廈門的一張“名片”。4月16日，一架噴繪著“深圳航空”的空客320飛機，從德國漢堡飛來，降落在廈門高崎國際機場，它標志著廈門異地飛機融資租賃業(yè)務(wù)實現(xiàn)落地。
廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，人行廈門中心支行在融資租賃等方面進行全國首創(chuàng)創(chuàng)新。截止目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已有多家企業(yè)受益，并開展進口飛機融資租賃和經(jīng)營性租賃兩種租賃模式，累計租賃引進飛機23架，實現(xiàn)進口額17億美元。
廈門全國首創(chuàng)的一體化監(jiān)管制度，也在助推飛機及零部件維修業(yè)務(wù)的騰飛。
廈門太古飛機工程有限公司是世界上最大和維修能力最強的飛機工程服務(wù)基地之一。為了提升廈門太古的市場競爭力，廈門海關(guān)實施一次性備案、集中擔保、集中報關(guān)、無紙通關(guān)、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關(guān)驗放等便捷舉措，實現(xiàn)一體化聯(lián)動監(jiān)管，滿足航空維修發(fā)展需求。
如今，廈門太古公司內(nèi)的保稅倉庫里，存放著十幾萬種可能用到的維修航材。便捷通關(guān)舉措下，工作人員每天分7個時段把所需的航材送往各個維修機庫。2015年，廈門太古飛機進場維修架次同比增長28.7%。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)人士告訴記者，廈門將力爭打造成全類似美國邁阿密的亞太航空金融與技術(shù)服務(wù)中心。
進口展示、跨境電商方面的全國創(chuàng)新，也推動著廈門經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。截至目前，廈門片區(qū)現(xiàn)有進口商品展示交易平臺企業(yè)24家，開業(yè)16家。自貿(mào)片區(qū)內(nèi)O2O電商模式如火如荼，“海淘優(yōu)品”“陽光海淘”和“跨境網(wǎng)”等多家電商企業(yè)已與海關(guān)等監(jiān)管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，“食品、保健品、化妝品、母嬰用品……通過跨境電商直購平臺就能輕松買到，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也成為一件和百姓生活息息相關(guān)的事。
“跨境電商是自貿(mào)試驗區(qū)的重要發(fā)展方向之一。廈門片區(qū)計劃建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地，依托福建、廣東的制造業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化分工、高效合作，使之成為華東南跨境電商產(chǎn)業(yè)龍頭，打造片區(qū)又一千億產(chǎn)業(yè)鏈！睆B門片區(qū)管委會財政和金融服務(wù)局局長練更生說。
經(jīng)濟新常態(tài)下，面對結(jié)構(gòu)調(diào)整期和增速換擋期，廈門自貿(mào)片區(qū)堅持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”！按蟊妱(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在廈門自貿(mào)片區(qū)這片熱土上蔚然成風。
尤為一提的是，過去一年中，廈門自貿(mào)片區(qū)依托背靠臺灣海峽地理優(yōu)勢，對接臺灣高科技產(chǎn)業(yè)，吸引臺灣創(chuàng)客來廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”成為制度創(chuàng)又一成功典范。
44歲的臺灣創(chuàng)客柳智騰說，在這里臺灣個體戶進駐無需外資備案，辦公場地第一年免租金，每個月還有1000元的住房補貼，這些創(chuàng)新政策保障使他安心生活、創(chuàng)業(yè)、尋夢。
推動兩岸往來、促進“海絲”合作是廈門自貿(mào)片區(qū)的不懈追求。
去年8月16日，全國四大自貿(mào)試驗區(qū)中，首條直達歐洲的班列——廈蓉歐班列從廈門海滄出發(fā)。這條線路通過對臺灣和東盟的連接，把海上絲綢之路和路上絲綢之路形成一個閉環(huán)。
一系列振奮人心的案例和其背后延展的靚麗數(shù)據(jù)，給出了這樣一個具有說服力的結(jié)論：這座東南沿海的城市，正在我國新一輪對內(nèi)改革、對外開放浪潮中煥發(fā)勃勃生機。
新聞鏈接：
廈門30個全國首創(chuàng)一覽
●推行稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)
●“手機領(lǐng)票”便捷服務(wù)
●稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式
●涉稅電子文書網(wǎng)上送達服務(wù)
●土地出讓在線辦理模式
●企業(yè)設(shè)立實行“一表申報”制度。
●企業(yè)注冊實行“三證合一、一照一碼”登記制度。
●試行分送集報貨物“集中申報，分段擔！蹦Ｊ
●保稅料件交易
●進出境郵件“移動式”通關(guān)模式
●海關(guān)通關(guān)移動綜合服務(wù)平臺
●進口酒檢驗檢疫快速通關(guān)模式
●入境自用工業(yè)品“符合性驗證”模式
●建立一體化監(jiān)管制度促進飛機及零部件維修業(yè)務(wù)的發(fā)展
●創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式
●大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對臺離岸業(yè)務(wù)。
●對臺灣輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗檢疫模式。
●打造兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機制。
●試點海運快件進出境業(yè)務(wù)。
●建設(shè)兩岸青年創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
●來廈非福建省籍人員赴金門游延伸至澎湖游
●海事現(xiàn)場綜合執(zhí)法機制。
●監(jiān)管風險防控清單
●加工貿(mào)易單耗信任審核
●電子關(guān)鎖跨直屬關(guān)聯(lián)動模式
●“關(guān)港貿(mào)”查驗信息交互全程電子化
●入?yún)^(qū)加工
●非福建省居民赴臺灣本島旅游免于提交暫住證
●國地稅協(xié)同開展重點稅源直報
●冷鏈物流服務(wù)標準化制度
