“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，再度對(duì)上海寄予“當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的殷切希望。
如何當(dāng)好“排頭兵”和“先行者”?上海廣大干部群眾在第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，紛紛表示，既深受鼓舞，更感到責(zé)任重大，要牢記總書(shū)記的囑托和指示，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，全力深化改革攻堅(jiān)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)百尺竿頭、更進(jìn)一步
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心的一片改革熱土？倳(shū)記強(qiáng)調(diào)，希望上海堅(jiān)持以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，全力深化改革攻堅(jiān)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán)，率先形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。
“作為國(guó)家設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，今年我們將迎來(lái)三年大考。能否交出一份讓中央滿意、讓社會(huì)信服、讓企業(yè)得益、讓兄弟地區(qū)可復(fù)制可推廣的高質(zhì)量答卷，是當(dāng)前擺在我們面前的頭等大事！笔形Ｎ⑵謻|新區(qū)區(qū)委書(shū)記、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明表示，“我們將始終牢記總書(shū)記的囑托，堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略為己任，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)和群眾的獲得感為重要導(dǎo)向，重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、證照分離、‘雙自聯(lián)動(dòng)’、國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’等方面出實(shí)招、出高招，持續(xù)優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，真正做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)！
沈曉明說(shuō)，要把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為上海推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，按照“突破瓶頸、疏通堵點(diǎn)、激活全盤(pán)”的要求，主動(dòng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度和核心制度的創(chuàng)設(shè)和供給，及時(shí)補(bǔ)上事中事后監(jiān)管等體制機(jī)制短板，切實(shí)降低投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的制度性交易成本，以制度創(chuàng)新的動(dòng)力激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新的活力。
市發(fā)改委副主任朱民表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，總書(shū)記一直非常關(guān)心試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)情況，每年都作出了重要指示，這些指示成為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)制度創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。今年總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，要求試驗(yàn)區(qū)在完善基本體系、突破改革瓶頸等方面下功夫，這是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入第三年這個(gè)重要時(shí)期提出的新要求，針對(duì)性非常強(qiáng)，是試驗(yàn)區(qū)深化改革、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)指南，“我們將按照總書(shū)記的要求，全面對(duì)照試驗(yàn)區(qū)總體方案和深化方案提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，結(jié)合上海四個(gè)中心建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)的新要求，堅(jiān)定信心、全力以赴，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三年‘大考‘，中，交出一份滿意的答卷！
去年，上海制定了《關(guān)于全市推廣中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施方案》，共有22條任務(wù)措施，推動(dòng)全市各層面共同學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。朱民表示，“今年，我們希望通過(guò)全市上下，特別是區(qū)縣，以不同形式、不同途徑的改革試點(diǎn)形成多方探索、協(xié)同推進(jìn)的工作局面，不斷加大自主改革力度。”
全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和水平
“既努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集動(dòng)員更多要素和資源，又著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)！睂(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，習(xí)近平總書(shū)記指出，要引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量，積極推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和水平。
市經(jīng)信工作黨委書(shū)記陸曉春表示，工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨架和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為金融中心，上海的發(fā)展不能沒(méi)有工業(yè)實(shí)體的支撐，金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)再回歸”現(xiàn)象說(shuō)明，金融與實(shí)體一榮俱榮，一損俱損。
陸曉春說(shuō)，上海在“十三五”規(guī)劃中明確提出制造業(yè)比重要保持在25%左右，更重要的是紅線內(nèi)的質(zhì)量要提升。比如：這幾年，上海工業(yè)比重在下滑，但仍然沒(méi)有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，“十二五”期間，上海產(chǎn)業(yè)調(diào)整項(xiàng)目4208項(xiàng)，騰出的土地相當(dāng)于普陀和虹口兩區(qū)面積。因此，在上海制造業(yè)25%的比重中，更關(guān)鍵的是提高含金量，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
大的國(guó)企要守住，能夠沖上來(lái)。小的民營(yíng)企業(yè)，特別是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)更要重視起來(lái)。上海1000多家專(zhuān)精特新企業(yè)不少都是在各自細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)龍頭，擁有極強(qiáng)的創(chuàng)新力。陸曉春說(shuō)，上海是國(guó)資重鎮(zhèn)，應(yīng)該充分發(fā)揮這種其他地方不具備的優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大手牽小手，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
上海先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司副總裁周衛(wèi)平表示，“今年我們將繼續(xù)聚焦新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能、軌道交通機(jī)車(chē)等國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)。雖然目前這些應(yīng)用領(lǐng)域的功率器件主要依賴(lài)國(guó)外少數(shù)企業(yè)，但這些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大市場(chǎng)需求，而且政府有著迫切的自主可控要求。我們要融入國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)品芯片工藝研發(fā)與晶圓制造，提供芯片工藝技術(shù)平臺(tái)，還要不斷增強(qiáng)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端提供支持服務(wù)的能力。今年我們陸續(xù)與中國(guó)中車(chē)、比亞迪微電子建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以后，又與國(guó)網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為其提供具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的‘中國(guó)芯。”
深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能
習(xí)近平總書(shū)記指出，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。
去年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與浦東新區(qū)政府實(shí)行一體化合署辦公，其最大價(jià)值在于：以開(kāi)放倒逼改革，用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。沈曉明表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)，核心就是政府的自我革命。這場(chǎng)關(guān)乎政府觀念變革與功能定位的試驗(yàn)，不是制造政策洼地，而是從“零起點(diǎn)”起步，尋找現(xiàn)行體制機(jī)制的開(kāi)放障礙，與相關(guān)方面一起研究共同發(fā)力，突破瓶頸。
對(duì)于總書(shū)記“‘看不見(jiàn)的手，和‘看得見(jiàn)的手，都要用好”的指示，不少行業(yè)組織、創(chuàng)新企業(yè)都深受鼓舞。以政企合作方式展開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，一方面將新技術(shù)支持下的經(jīng)濟(jì)分享納入到出行監(jiān)管體系加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和交通行業(yè)的融合創(chuàng)新，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新平臺(tái)———眼下上海正積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”創(chuàng)新模式。滴滴出行公關(guān)總監(jiān)葉耘表示，“分享經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)全新領(lǐng)域，市場(chǎng)主體非常期待政府研究制定以用戶安全保障為底線的創(chuàng)新準(zhǔn)入政策，出臺(tái)適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的社會(huì)保障機(jī)制，將促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。
“政府主管部門(mén)很支持我們這些市場(chǎng)主體自發(fā)組成的聯(lián)盟和項(xiàng)目！碧K浙滬集裝箱企業(yè)(上海)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳三啟表示，聯(lián)盟組建的目的就是希望用市場(chǎng)的力量，給集裝箱運(yùn)輸行業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，逐步改變行業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。
。ㄔ瓨(biāo)題：改革創(chuàng)新，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵先行者）
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