2016年，是“十三五”開局之年，也是平潭建設(shè)“一島、兩窗、三區(qū)”（國際旅游島，閩臺(tái)合作窗口、對(duì)外開放窗口，新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)）的重要之年。平潭發(fā)展要再邁大步，動(dòng)力從何而來？
“我們要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，對(duì)項(xiàng)目、舉措、體制、要素配備進(jìn)行梳理，對(duì)全區(qū)發(fā)展要素再完善再提升，按建設(shè)‘新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)’的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮‘實(shí)驗(yàn)區(qū)+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)’雙核驅(qū)動(dòng)作用，在新一輪改革發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張兆民說。
改革創(chuàng)新，釋放最大紅利
對(duì)平潭而言，當(dāng)前面臨的是千年一遇的發(fā)展良機(jī)。
如何抓住機(jī)遇？
唯有改革創(chuàng)新，才能把握發(fā)展最大優(yōu)勢。目前，
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共推出實(shí)施126項(xiàng)創(chuàng)新舉措，平潭片區(qū)有60項(xiàng)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措有29項(xiàng)，平潭獨(dú)創(chuàng)17項(xiàng)；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩批26項(xiàng)開放措施中，平潭片區(qū)率先開放措施達(dá)20項(xiàng)。
全島同步，讓改革紅利全島受惠！捌教秳(chuàng)新實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)一體化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)‘機(jī)構(gòu)一體、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復(fù)制’，區(qū)內(nèi)外企業(yè)同步享受雙區(qū)疊加的政策和服務(wù)！弊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的發(fā)展模式是平潭獨(dú)有的。
去年7月平潭推出的投資體制改革2.0版本，被國務(wù)院選為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例！2.0版改革，將實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一編制綜合文本、統(tǒng)一組織專家評(píng)審、統(tǒng)一征求部門意見、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一審批！毙姓䦟徟重(fù)責(zé)人卓華彬介紹，方案將精減行政審批申請(qǐng)材料90%以上，審批時(shí)限由256天縮減至60天左右。
平潭深化商事登記制度改革，3小時(shí)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)領(lǐng)證，成為全國最快；平潭海關(guān)推出兩岸海上客運(yùn)航線客帶貨試點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)總擔(dān)保制度等改革新措施；平潭檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)了試點(diǎn)對(duì)臺(tái)采信、臺(tái)灣熟制肉類產(chǎn)品水產(chǎn)品進(jìn)口等通關(guān)便利措施……得益于此，平潭市場主體出現(xiàn)井噴式增長，去年新增8710戶，注冊(cè)資本921.4395億元，分別同比增長63.66%和293.33%。
筑巢引鳳，培育新興業(yè)態(tài)
分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，平潭清醒地認(rèn)識(shí)到自身不足！叭珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難、落地慢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，特色產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，經(jīng)濟(jì)總量不大！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
產(chǎn)業(yè)培育從何入手？
平潭是與深圳前海、珠海橫琴比肩的中國大陸三個(gè)“新特區(qū)”之一，中央賦予了7個(gè)方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策，福建省、實(shí)驗(yàn)區(qū)也出臺(tái)了一系列扶持政策。但光有政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，平潭下足功夫，建設(shè)一大批產(chǎn)業(yè)承接載體，如澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)、臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)營運(yùn)中心等。
臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，已吸引眾多兩岸青年、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地，登記入駐機(jī)構(gòu)共522家，已落地107家，其中創(chuàng)業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間類有62家。去年8月，兩岸金橋（福建）就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)落戶臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園！拔覀兿Ｍ罱▋砂度肆Y源交流培訓(xùn)和服務(wù)的‘金橋’，幫助臺(tái)灣年輕人來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)！笨偨(jīng)理孟憲霆說，臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園有著眾多發(fā)展優(yōu)勢，這里將成為兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個(gè)新起飛點(diǎn)。
臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園只是其中載體之一。據(jù)悉，平潭建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)和6大園區(qū)，促進(jìn)跨境電商、保稅物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。截至目前，平潭已吸引414家金融和類金融企業(yè)入駐、33家總部企業(yè)落地。
根據(jù)功能定位，平潭金井灣、澳前、嵐城、流水等四大片區(qū)發(fā)展分工更加明確，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育將更加精準(zhǔn)。
如金井灣片區(qū)圍繞建設(shè)港口經(jīng)貿(mào)區(qū)，依托臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)營運(yùn)中心、金融服務(wù)區(qū)等，加快發(fā)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電子商務(wù)、金融、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)；澳前片區(qū)充分發(fā)揮窗口與門戶作用，加快布局建設(shè)旅游項(xiàng)目，打造國際旅游島的核心區(qū)、臺(tái)灣商品的集散地。
打開大門，擴(kuò)大開放半徑
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)既是閩臺(tái)合作的窗口，也是我國對(duì)外開放的窗口。
如何做好開放這篇文章？
對(duì)臺(tái)交流合作，一直是平潭開放開發(fā)的主題。2月16日-17日，100多名臺(tái)籍平潭鄉(xiāng)親回到平潭，與親人、朋友相聚，共話心聲和未來。在臺(tái)灣平潭同鄉(xiāng)會(huì)理事長林亮鏞看來，以前往來不方便，而今上午還在臺(tái)灣吃早餐，中午就到平潭了，“這得益于平潭建設(shè)共同家園，全面對(duì)臺(tái)開放”。
僅去年，平潭又有多項(xiàng)對(duì)臺(tái)交流合作取得新突破——全國率先實(shí)行臺(tái)車入閩、全國率先試點(diǎn)卡式臺(tái)胞證、成立首個(gè)兩岸仲裁中心……去年，平潭注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)256家，同比增長66.0%；接待臺(tái)灣重要團(tuán)組100多批次3000余人；引進(jìn)6家臺(tái)資專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和3家教育機(jī)構(gòu)。
打造對(duì)外開發(fā)窗口，是平潭另一使命。去年11月3日，“臺(tái)平歐”海鐵聯(lián)運(yùn)列車首列正式開行。該線路行程約1.1萬公里，輻射國內(nèi)約20個(gè)省份、中西亞約10個(gè)國家、歐洲28個(gè)國家，串起海陸2條絲綢之路，助推臺(tái)灣參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中來。“‘臺(tái)平歐’試行成功，說明平潭構(gòu)建大物流、大通關(guān)的格局正加快形成！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
平潭提出國際旅游島建設(shè)，也將平潭真正推向世界。目前，《平潭國際旅游島建設(shè)方案》已上報(bào)國務(wù)院審批。眼下，美麗之冠海峽國際旅游城項(xiàng)目已開工建設(shè)；海壇古城一期項(xiàng)目已開街試運(yùn)營，二期項(xiàng)目正加快建設(shè)；澳前臺(tái)灣小鎮(zhèn)成為3A級(jí)景區(qū)，去年銷售額達(dá)7.7億元，成為平潭旅游新名片……
。ㄔ瓨(biāo)題：雙核驅(qū)動(dòng)，平潭再邁大步）
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