本市首家民營(yíng)銀行落戶天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。
今年春節(jié)假期，以天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)、天津港東疆片區(qū)為代表的諸多“洋貨”新綜合體，迎來(lái)游客購(gòu)物潮，其中三四成游客來(lái)自北京、河北。
借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揚(yáng)帆京津冀
二月的華北春潮涌動(dòng)，京津冀協(xié)同發(fā)展鼓點(diǎn)鏘鏘催人奮進(jìn)。人們期待著，期待著三地資金“流”起來(lái)，要素“轉(zhuǎn)”起來(lái)，技術(shù)“活”起來(lái)，人才“動(dòng)”起來(lái)，彼此互聯(lián)互通，資源優(yōu)化配置，在一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)里取長(zhǎng)裁短、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。然而，京津冀一體化意味著各家都得放下“一畝三分地”，打破一些“籬笆墻”。這無(wú)疑是一個(gè)艱難而復(fù)雜的博弈過(guò)程，一個(gè)思想、觀念蛻變的過(guò)程？上驳氖，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)讓我們看到了那種協(xié)同發(fā)展的新局面——
“抱團(tuán)”發(fā)展是最大的利好
農(nóng)歷春節(jié)剛過(guò)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)已經(jīng)迅速切換到快速有序的工作狀態(tài)。
“我們是一家典型的具有京津冀一體化基因的企業(yè)！遍_(kāi)灤租賃相關(guān)負(fù)責(zé)人風(fēng)趣地說(shuō)，企業(yè)注冊(cè)在天津，大股東是河北的大型國(guó)企開(kāi)灤集團(tuán)，合伙人則是北京融資租賃業(yè)“前十”之一的豐匯租賃，業(yè)務(wù)落在京津冀三個(gè)省市，“我們是在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前后注冊(cè)的，去年下半年正式運(yùn)營(yíng)，利用京津的政策紅利和資金優(yōu)勢(shì)，很快就做成了6單業(yè)務(wù)。今年我們將繼續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)支持河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和綠色環(huán)保！
在東疆首農(nóng)牧業(yè)，20萬(wàn)噸能量飼料生產(chǎn)線有序運(yùn)行！敖杼旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)重新布了一盤棋：以北京為總部，天津?yàn)檫M(jìn)出口橋頭堡，河北為生產(chǎn)養(yǎng)殖腹地。立足京津冀，放眼全球，可以說(shuō)大格局轟然打開(kāi)！睎|疆首農(nóng)牧業(yè)辦公室主任劉泉笑著告訴記者。作為北京農(nóng)企“老大”，首農(nóng)集團(tuán)近兩年不斷加碼在天津、河北的業(yè)務(wù)。劉泉介紹，“之前主要發(fā)力于飼料加工。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，我們果斷放手布局天津港口，開(kāi)拓畜牧業(yè)國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)加工到進(jìn)出口貿(mào)易的全方位發(fā)展！痹谶@里，京津冀進(jìn)出口貨物可以享受便捷的通報(bào)、通檢、通放，還大大簡(jiǎn)化了檢驗(yàn)檢疫流程，他們的進(jìn)出口通關(guān)速度更快，成本更低了。
劉泉說(shuō)尤為難得的是，雖然在三地設(shè)點(diǎn)，但首農(nóng)感覺(jué)不到三地行政區(qū)劃帶來(lái)的磕磕碰碰，這也是讓所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)最為動(dòng)心的地方，“可以感覺(jué)到三地政府部門的觀念正逐步走向開(kāi)放，‘抱團(tuán)’發(fā)展而不再一味地‘抱權(quán)’守成，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是最大的利好！眲⑷嘎，集團(tuán)下一步還將在京津冀三地投資500億元推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)首農(nóng)集團(tuán)布下的新棋局，金融界迅速給出了回應(yīng)，去年8月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行爭(zhēng)相與之牽手，共向其授信200億元。
平均每秒有一萬(wàn)七千元資本聚集
作為中國(guó)北方唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)去年4月21日掛牌后，越來(lái)越多像河北開(kāi)灤集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)這樣的企業(yè)主動(dòng)融入其中。
“平均每月都有央企功能性總部落戶東疆。”東疆保稅港區(qū)管委會(huì)副主任張玉軍說(shuō)，去年?yáng)|疆注冊(cè)的京津冀企業(yè)2344家，占當(dāng)年注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的61.9%；注冊(cè)資本1044億元，占1至12月總注冊(cè)資本的49.4%。其中，京冀兩地投資者注冊(cè)的企業(yè)782家，占全年新增注冊(cè)企業(yè)的20.6%。這包括來(lái)自北京的投資企業(yè)402家，注冊(cè)資本425億元，同比分別增長(zhǎng)1.7倍和2.2倍，對(duì)疏解北京非首都功能也提供了有力支撐。
近年來(lái)領(lǐng)跑全國(guó)的融資租賃業(yè)，被稱作天津金融創(chuàng)新“皇冠上的明珠”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地后，進(jìn)一步助推了租賃業(yè)在天津的聚集。去年以來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又吸引了多家企業(yè)進(jìn)來(lái)設(shè)立融資租賃公司。僅東疆就新增租賃公司599家，新增注冊(cè)資本金達(dá)886億元人民幣。其中包括大唐、華電、華能、國(guó)電四大電力集團(tuán)在內(nèi)的19家央企將東疆作為融資租賃總部基地，河鋼集團(tuán)等河北地方大型企業(yè)也在東疆設(shè)立了融資租賃公司和商業(yè)保理公司。
放眼天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)，從2015年4月21日至12月31日，不到一年的時(shí)間里，新登記市場(chǎng)主體11507戶，同比增長(zhǎng)130%，注冊(cè)資本(金)3206.07億元人民幣，同比增長(zhǎng)226.58%。京津冀的企業(yè)占了約四成。
平均每半小時(shí)就有一家企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)，每一秒鐘就有一萬(wàn)七千元資本聚集在那里。來(lái)自京津冀乃至全國(guó)全球的企業(yè)蜂擁而至，資本呼嘯而來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)呈現(xiàn)出令人驚艷的聚集效應(yīng)。
聚集效應(yīng)的背后，是“有形的手”的智慧，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓各種阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框如煙逝去；聚集效應(yīng)的背后，也彰顯出“無(wú)形的手”的力量……
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的幾位企業(yè)老總由衷地感嘆，“企業(yè)一般是給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綻放的絕非一米陽(yáng)光，而是一片艷陽(yáng)天！市場(chǎng)主體的活力充分迸發(fā)了。”
打破一些“籬笆墻”是大勢(shì)所趨
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的偉大使命之一。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建透露，2015年7月，京津冀三地商務(wù)部門推出了服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項(xiàng)舉措，“實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，整體通關(guān)物流成本減少近30%”，實(shí)行的京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，使得通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省半天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%，口岸通關(guān)效率提升75%……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)看得見(jiàn)摸得著。
去年12月11日，央行發(fā)布了支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“金改30條”，其中促進(jìn)融資租賃發(fā)展和支持京津冀協(xié)同發(fā)展的條款，是兩大亮點(diǎn)，也是天津特色。“30條”明確支持三地金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域金融協(xié)同創(chuàng)新與合作，爭(zhēng)取設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，大力推動(dòng)三地金融業(yè)務(wù)同城化。記者了解到，目前兩個(gè)基金正在積極籌建過(guò)程中。而在金融業(yè)務(wù)同城化方面，華夏銀行走在了同業(yè)前面，推出的華夏京津冀協(xié)同卡，為三地用戶提供網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、貸款融資、財(cái)富管理、支付便利、手續(xù)費(fèi)減免等“一體化”服務(wù)，到今年1月末，已累計(jì)發(fā)行30萬(wàn)張，備受市場(chǎng)歡迎。該行相關(guān)人士告訴記者，交通一體化使得京津冀一小時(shí)生活圈已然形成，人們對(duì)金融同城化的需求真的非常大，急需“供給側(cè)”的響應(yīng)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展，我認(rèn)為有兩句話很重要，一是頂層設(shè)計(jì)，二是行政推動(dòng)。一體化意味著就要關(guān)掉一些利益部門，要打破一些籬笆墻。這是一個(gè)艱難和復(fù)雜的博弈過(guò)程，但這是大勢(shì)所趨！碧旖蚴懈笔虚L(zhǎng)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任閻慶民如是說(shuō)。
近期，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極制訂服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案，擬提出建立國(guó)家層面的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)在京津冀率先復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)。概括起來(lái)是“6+1”，1是體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，6是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、市場(chǎng)、社會(huì)公共服務(wù)6個(gè)內(nèi)容。他研究發(fā)現(xiàn)，“目前進(jìn)展有喜有憂，有重點(diǎn)也有突破，但也有發(fā)展難題。以財(cái)政投入為主的交通領(lǐng)域成效相對(duì)明顯，京津冀一卡通等都能使百姓感受到三地一體化交通帶來(lái)的實(shí)惠。而市場(chǎng)、生態(tài)等領(lǐng)域，既要政府宏觀調(diào)控，也需要市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用！
一體化·進(jìn)行時(shí)
讓商務(wù)一體化“靚”起來(lái)
2014年9月，天津市商務(wù)委會(huì)同京冀兩地商務(wù)主管部門簽署“廊坊行動(dòng)方案”，建立起全面合作工作機(jī)制。2015年7月，三地商務(wù)主管部門又在津簽署了“天津共識(shí)”，細(xì)化形成疏解非首都商務(wù)功能等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，三地商務(wù)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作也高效推進(jìn)，天津6個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)參與組建了京津冀開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
天津積極承接北京非首都商務(wù)功能疏解。卓爾商城、王頂?shù)躺藤Q(mào)城、南開(kāi)世貿(mào)城、大胡同市場(chǎng)等積極同列入疏解任務(wù)的北京動(dòng)批、大紅門等市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，與超過(guò)2000家商戶達(dá)成招商協(xié)議或意向，一批商戶已開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)。京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園不斷強(qiáng)化區(qū)域物流承載功能，吸引了總部設(shè)在北京的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)、京東商城等一批知名電商企業(yè)把區(qū)域物流分撥中心設(shè)在天津。梅江會(huì)展中心北京商品展向天津轉(zhuǎn)移，國(guó)際溫泉衛(wèi)浴養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)已落戶天津。
讓人才“流”起來(lái)
人才一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的前提和支撐。2016年2月19日，三地黨委組織部審議通過(guò)了《京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制》《京津冀高級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》等文件，委托中國(guó)人事科學(xué)研究院開(kāi)展《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究編制工作，為協(xié)同發(fā)展提供有力的人才支撐。
讓稅收服務(wù)“無(wú)縫連接”
2015年12月31日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了關(guān)于京津冀范圍內(nèi)納稅人辦理跨省(市)遷移有關(guān)問(wèn)題的通知，強(qiáng)調(diào)“納稅人跨省(市)遷移后，除區(qū)域優(yōu)惠政策外，其原享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠延續(xù)執(zhí)行！奔{稅人在三地間遷出、遷入不用重新辦理審批手續(xù)。早在2015年4月28日，三地國(guó)稅部門簽署了《京津冀稅務(wù)稽查案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制》(試行)，在搭建高速直通的協(xié)查溝通平臺(tái)、實(shí)行分級(jí)分類的協(xié)查管理、建立異常納稅人名單管理、提高三地協(xié)查選票準(zhǔn)確率和強(qiáng)化協(xié)查結(jié)果激勵(lì)機(jī)制等方面開(kāi)展深入合作。
讓產(chǎn)權(quán)交易互聯(lián)互通
京津冀三地的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一直是互聯(lián)互通的。早在2014年7月18日，三地產(chǎn)權(quán)中心聯(lián)合發(fā)起的“京津冀產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展聯(lián)盟”，“京津冀產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展聯(lián)盟信息聯(lián)合披露平臺(tái)”啟動(dòng)上線。兩年來(lái)，三地交易所通過(guò)深化合作，極大地推動(dòng)了各類要素資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，為京津冀各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，包括為新一輪的國(guó)資國(guó)企混合所有制改革提供了服務(wù)。
（原標(biāo)題：借力自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆京津冀 市場(chǎng)一體開(kāi)放激活一盤棋）
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