十八屆五中全會提出要積極推進“一帶一路”建設(shè)，“秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局”。從古至今，以東南沿海為起點的海上絲綢之路在福建一直沒有中斷過。特別是改革開放30多年來，福建一直走全國前列，與“海絲”沿線國家的經(jīng)濟、文化、人員交流的規(guī)模不斷擴大、水平不斷提升。在“海絲”沿線國家中，福建與東盟國家和地區(qū)往來尤為密切。
近年來，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進，福建與東盟經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對外貿(mào)易方面，2014年福建與東盟貿(mào)易額達4803.94億美元，同比增長8.3%，較中國整體對外貿(mào)易平均增速高出4.9個百分點。在貿(mào)易量迅猛增長的同時，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重逐年擴大，貿(mào)易互補性進一步顯現(xiàn)。在投資方面，截至2014年，福建在東盟設(shè)立的境外企業(yè)和分支機構(gòu)達192家，累計對外投資額6.75億美元，東盟已成為福建企業(yè)“走出去”的重要地區(qū)；東盟也是福建“引進來”的重要地區(qū)，投資領(lǐng)域遍布各個行業(yè)，出現(xiàn)了中華映管、華映光電、友達光電等大型跨國企業(yè)。在人員往來方面，每年有大批來自東盟的游客到福建探親訪友、觀光游覽，新加坡、馬來西亞、印尼等國家已成為我省重要的入境旅游客源市場。
東盟是福建的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，雙方在經(jīng)貿(mào)合作上具有諸多優(yōu)勢：一是區(qū)位相近、交通便捷。福建地處我國東南沿海，位于長三角和珠三角之間，是中國距東南亞最近的省份之一，也是我國面向亞太地區(qū)開放的重要窗口；福建擁有諸多天然良港，海洋運輸條件優(yōu)越，這為雙方經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了極大的便利。二是閩僑眾多、實力雄厚。福建是我國著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地的閩籍華人華僑眾多，如今在外閩籍華僑1200多萬人，福建在外華僑超過80%分布在東盟。廣大華僑在東盟各國擁有巨大的經(jīng)濟實力，在中國—東盟經(jīng)濟一體化的進程中，閩籍華僑在推動福建—東盟交流與合作中發(fā)揮著重要作用。三是交往歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。福建是海上絲綢之路重要的東方起點；鄭和下西洋曾多次駐泊長樂太平港，即福州港；福建歷史上是商貿(mào)集散地，福廈兩地曾被辟為五口通商口岸，福建與東盟各國經(jīng)貿(mào)合作歷史源遠(yuǎn)流長。四是各具特色、互補性強。福建與東盟各國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源稟賦各具特色，雙方互補性強，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，加強對東盟貿(mào)易投資自由化，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
當(dāng)前，福建正面臨建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和海絲核心區(qū)的千載難逢歷史機遇，應(yīng)該找準(zhǔn)“兩區(qū)”建設(shè)的契合點，促進
福建自貿(mào)試驗區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來，加快打造“面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”。
加快推動福建自貿(mào)試驗區(qū)對東盟貿(mào)易自由化。要積極探索與東盟關(guān)檢合作，加大福建—東盟港口、造船、漁業(yè)資源、跨境電商合作力度。一要探索與東盟關(guān)檢合作。爭取國家支持，在海關(guān)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面與東盟國家和地區(qū)開展合作試點，探索建立與東盟國家和地區(qū)口岸部門查驗結(jié)果互認(rèn)機制，探索互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，簡化東盟貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求，提高貿(mào)易便利化水平。二要加大與東盟港口碼頭合作力度。加強福州、廈門等港口與馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼等國的港口合作，積極與新加坡港務(wù)集團和航運公司合作，增加船舶和集裝箱在新加坡市場的占有份額，使港口合作在中國—東盟海上絲綢之路建設(shè)進程中扮演重要角色。三要加強與東盟造船業(yè)合作。立足我省良好的造船工業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)船舶企業(yè)走出去，與印尼、泰國等國大型船企開展合作，積極研發(fā)海洋石油平臺和海洋石油開發(fā)專用船舶，加快推動傳統(tǒng)船舶工業(yè)向海洋工程裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型。四要加大與東盟漁業(yè)合作力度。支持漁業(yè)企業(yè)組建現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊，建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、境外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。進一步完善全國唯一的海產(chǎn)品交易所“中國－東盟海產(chǎn)品交易所”和全國最大的水產(chǎn)品批發(fā)中心“海峽水產(chǎn)品批發(fā)中心”，對中國—東盟海產(chǎn)品交易所進境海產(chǎn)品采取“統(tǒng)一申報、集中查驗、分批核放”模式，加快發(fā)展海產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨以及場外衍生品交易，推進跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進中國—東盟水產(chǎn)品交易所海產(chǎn)品內(nèi)銷便利化。四是加快發(fā)展對東盟跨境電子商務(wù)。推動跨境電商合作，加快自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商平臺建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一退稅等的一站式服務(wù)。
加快推進福建自貿(mào)試驗區(qū)對東盟投資自由化。當(dāng)前，我省經(jīng)濟正處在加快發(fā)展的重要機遇期，福建自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立使得對東盟地區(qū)開放進入“走出去”與“引進來”并重的新階段。一要實施“引進來”戰(zhàn)略。根據(jù)我省電子信息、機械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大招商引資力度，主動吸納東盟轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗區(qū)對東盟投資實施“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”管理制度，準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項目實行備案制，免去審批環(huán)節(jié)，提升東盟投資準(zhǔn)入效率，促進投資自由化、便利化。對東盟國家企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實行“一表申報、一口受理、一照一碼”服務(wù)模式，縮短企業(yè)設(shè)立時間。賦予東盟國家企業(yè)“電子身份”，方便企業(yè)商務(wù)交易和辦理行政事務(wù)。擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，吸引東盟國家企業(yè)投資自貿(mào)試驗區(qū)金融、通信、交通運輸、文化娛樂、批發(fā)零售等服務(wù)行業(yè)。二要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)增加對東盟投資，扶持具有相對比較優(yōu)勢的電子、機械、輕工、紡織等行業(yè)到東盟發(fā)展，開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。改革境外投資管理方式，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，支持企業(yè)在東盟設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，鼓勵設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展對東盟國家的投資。三要加快建立對東盟投資合作“一站式”服務(wù)平臺。伴隨著自貿(mào)試驗區(qū)對外投資便利化程度的提高，越來越來越多企業(yè)到東盟投資。要加快建立對東盟投資合作“一站式”服務(wù)平臺，加強境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外投資安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
加快推動福建自貿(mào)試驗區(qū)對東盟人員往來自由化。在眾多的社會交流中，人的交流是前提。要充分利用自貿(mào)試驗區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點予以變更規(guī)定，履行一定手續(xù)后可以直接在境內(nèi)就業(yè)，在自貿(mào)試驗區(qū)實施更加便利的東盟居民入出境政策。自貿(mào)試驗區(qū)出入境管理部門要把按照等同優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，制定更加靈活開放的出入境管理政策。加強與東盟國家和地區(qū)在出入境管理方面的溝通和聯(lián)系，相互深入了解，建立聯(lián)系機制，及時通報新出臺的出入境政策和人員往來情況。隨著人員流動的加快，必然會帶來車輛、游艇等交通工具的出入境。要盡快推動交通工具便利進出境政策，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)全方位實現(xiàn)智能化卡口驗放，實現(xiàn)車輛過卡自動比對、自動判別、自動驗放等智能化管理，大幅提升通關(guān)效率。福建與東盟保持友好交往關(guān)系，進一步發(fā)展與東盟國家在經(jīng)濟貿(mào)易各個領(lǐng)域的合作，需要一大批了解東盟語言的人才。為此，必須建立福建—東盟產(chǎn)業(yè)人才教育培養(yǎng)基地，在東盟國家設(shè)立教學(xué)點，重點培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)提供充分有力的人才支撐。
。ㄗ髡邌挝环謩e為福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、省農(nóng)業(yè)廳）
.png)