[訪談]外管局郭松：2016年研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)限額內(nèi)可兌換試點(diǎn) 摘要：近日，國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長郭松接受了《中國外匯》獨(dú)家專訪，介紹了2016年資本項(xiàng)目外匯管理重點(diǎn)工作，并對部分熱點(diǎn)話題給予了回應(yīng)。
近日，國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長郭松接受了《中國外匯》獨(dú)家專訪，介紹了2016年資本項(xiàng)目外匯管理重點(diǎn)工作，并對部分熱點(diǎn)話題給予了回應(yīng)。
研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)限額內(nèi)可兌換試點(diǎn)
在談及2016年資本項(xiàng)目外匯管理工作將有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)時(shí)，郭松表示，將進(jìn)一步研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展限額內(nèi)可兌換改革試點(diǎn)的相關(guān)工作。此外，還將進(jìn)行以下領(lǐng)域的改革：一是繼續(xù)深化外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，擇機(jī)開展全口徑外債宏觀審慎管理改革。二是研究推動統(tǒng)一本外幣跨境擔(dān)保管理政策，適度放開境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外轉(zhuǎn)讓債權(quán)類金融資產(chǎn)等改革政策。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場開放，改革合格境內(nèi)和境外機(jī)構(gòu)投資者制度。四是進(jìn)一步規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)管理。郭松指出，上述工作的完成，需要在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、強(qiáng)化底線思維的前提下，統(tǒng)籌好防風(fēng)險(xiǎn)與促改革的關(guān)系，這樣才能有序推動資本項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域的改革任務(wù)。
資本項(xiàng)目可兌換比率達(dá)92.5%
郭松強(qiáng)調(diào)，根據(jù)最新的評估，按照國際貨幣基金組織IMF對資本與金融項(xiàng)目管制40個(gè)子項(xiàng)分類，我國已有37個(gè)子項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，比率達(dá)到全部項(xiàng)目的92.5%，較2015年年初提高了5個(gè)百分點(diǎn)。他指出，目前資本項(xiàng)目不可兌換子項(xiàng)目僅剩3項(xiàng)，主要集中在境內(nèi)資本市場一級發(fā)行交易環(huán)節(jié)，如非居民境內(nèi)發(fā)行股票、貨幣市場工具和衍生品業(yè)務(wù)。
資本項(xiàng)下行政許可下降80%
郭松介紹，過去，資本項(xiàng)目外匯管理的模式是：以行政許可為核心，輔之以登記管理和規(guī)模控制，管理環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，行政審核往往涵蓋全部管理流程。為此，取消行政許可、重塑管理流程就成為近年來改革的重中之重。2012年底，外匯局曾一次性取消直接投資項(xiàng)下35項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，簡化14項(xiàng)。郭松指出，自2009年至2015年末，資本項(xiàng)下行政許可項(xiàng)目由59個(gè)子項(xiàng)減少至12個(gè)子項(xiàng)，下降80%。
2016年仍面臨資金流出壓力
郭松認(rèn)為，當(dāng)前我國外匯收支形勢已發(fā)生較大變化，跨境資金流動的規(guī)模、方式、頻率等均呈現(xiàn)多元化、多樣性和復(fù)雜化，這不僅是我國對外改革開放不斷深入的體現(xiàn)，也與當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期等密切相關(guān)。鑒于當(dāng)前的形勢，初步判斷，2016年我國仍將面臨一定程度的資金流出壓力，維護(hù)國際收支基本平衡的任務(wù)繁重。因此，進(jìn)一步完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警體系，防范跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)是2016年資本項(xiàng)目外匯管理的重點(diǎn)之一。
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