“十三五”上海將努力建設(shè)高度開放的自貿(mào)試驗區(qū) 摘要：24日，上海市政府在其官方網(wǎng)站發(fā)布了上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。根據(jù)建議，十三五期間，上海將推進開放發(fā)展，建成開放型經(jīng)濟新體制，其中一大重點舉措是努力建設(shè)高度開放的自貿(mào)試驗區(qū)。
12月24日，上海市政府在其官方網(wǎng)站發(fā)布了上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（下稱“十三五”）。根據(jù)建議，十三五期間，上海將推進開放發(fā)展，建成開放型經(jīng)濟新體制，其中一大重點舉措是努力建設(shè)高度開放的自貿(mào)試驗區(qū)。
根據(jù)建議，十三五期間，上海將高舉浦東開發(fā)開放旗幟，堅持以制度創(chuàng)新為核心，加快建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為我國推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、參與全球經(jīng)濟治理探索新路。
表現(xiàn)在，上海將全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進“證照分離”等改革試點，促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。用好上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試經(jīng)驗優(yōu)勢，進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，更大限度放寬外商投資準入限制。瞄準國際高水平貿(mào)易便利化，深化貿(mào)易監(jiān)管模式改革，優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”，健全貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，擴大海關(guān)誠信管理體系應(yīng)用，提高通關(guān)效率，全面推行通關(guān)一體化。
按照國家部署和要求，加快推進資本項目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務(wù)業(yè)開放和建設(shè)面向國際的金融市場，不斷完善金融監(jiān)管，大力促進上海自貿(mào)試驗區(qū)金融開放試點與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。加快政府管理模式創(chuàng)新，支持浦東新區(qū)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵，完善事中事后監(jiān)管制度，率先建立與開放型經(jīng)濟新體制相適應(yīng)的一級地方政府管理體制。促進制度創(chuàng)新成果復(fù)制、推廣，持續(xù)放大上海自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效益和輻射效應(yīng)，推動上海全市各地區(qū)、各部門主動對接各項制度創(chuàng)新成果。
與此同時，十三五期間，上海還將積極參與、主動服務(wù)長三角地區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)。
表現(xiàn)在，上海將根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，努力發(fā)揮上海在長三角城市群、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)中的示范帶動作用，構(gòu)筑面向全球的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。主動呼應(yīng)長三角地區(qū)發(fā)展需求，積極促進長三角地區(qū)規(guī)劃對接、功能對接，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跨區(qū)域連通，促進生產(chǎn)要素自由流動，共同打造具有全球影響力和競爭力的城市群。
上海將依托長江黃金水道，加快建設(shè)沿江綜合運輸大通道和交通樞紐，協(xié)同推動航道統(tǒng)一規(guī)劃、船舶統(tǒng)一設(shè)計、建設(shè)統(tǒng)一標準、服務(wù)管理統(tǒng)一模式。聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流和基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，積極推進與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）合作，鼓勵上海優(yōu)勢企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐城市。
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