上海海關(guān)針對自貿(mào)試驗區(qū)推“23+8”項措施多項具首創(chuàng)性 摘要：近日，上海海關(guān)舉行“改革新高地、開放新地標(biāo)”在線訪談，回顧上海海關(guān)針對上海自貿(mào)試驗區(qū)推出的“23+8”項改革創(chuàng)新制度。經(jīng)比對全球17個高水平自由貿(mào)易協(xié)定中7類、60條涉及貿(mào)易便利化的主要核心措施，目前有55條已在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施。
近日，上海海關(guān)舉行“改革新高地、開放新地標(biāo)”在線訪談，回顧上海海關(guān)針對上海自貿(mào)試驗區(qū)推出的“23+8”項改革創(chuàng)新制度。記者了解到，經(jīng)比對全球17個高水平自由貿(mào)易協(xié)定中7類、60條涉及貿(mào)易便利化的主要核心措施，目前有55條已在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施。
上海自貿(mào)試驗區(qū)成立后，上海海關(guān)作為相關(guān)監(jiān)管部門，在2014年分批推出23項改革創(chuàng)新制度，并于今年再次推出8項深化監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度，對接上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)需求。
“目前，上海自貿(mào)試驗區(qū)初步建立了國際通行的海關(guān)監(jiān)管模式，使得通關(guān)便利化水平不斷提高，促進了市場要素的高效流通以及貿(mào)易、投資的發(fā)展！鄙虾：ｊP(guān)副關(guān)長鄭巨剛表示，在這個過程中，“先進區(qū)后報關(guān)”、集中匯總納稅、企業(yè)自律管理以及“三自一重”（自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點稽核）等制度，都是具有首創(chuàng)性和里程碑意義的重大創(chuàng)新。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示了上述舉措的效果。2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)4個特殊區(qū)域累計進出口增速高于上海市平均3.7個百分點，高出全國平均6個百分點，拉動上海市進出口增速5年來首次反超全國。今年1-10月，上述區(qū)域累計進出口貨值6113.7億元，占同期上海市進出口總值的26.5%。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)進、出口平均通關(guān)時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。
在海關(guān)創(chuàng)新制度全面落地后，制度疊加的乘數(shù)效應(yīng)也逐步呈現(xiàn)。上海海關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)工作組副組長邱海瀅說，將引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新制度由單項適用全面轉(zhuǎn)向組合應(yīng)用，實現(xiàn)“1加1大于2”的效果，將通關(guān)效率提升到國際一流水平。
對此，區(qū)內(nèi)企業(yè)西班牙國際服裝品牌“蒂則諾”紡織工業(yè)公司曾表示，通過區(qū)港聯(lián)動與“先進區(qū)、后報關(guān)”“批次進出、集中申報”等創(chuàng)新制度的組合應(yīng)用，該公司貨物從飛機進境落地至完成分撥出區(qū)，整體通關(guān)時間不到5小時，物流效率令同行震驚。
此外，區(qū)內(nèi)上海暢聯(lián)國際物流股份有限公司等物流服務(wù)企業(yè)均疊加應(yīng)用海關(guān)創(chuàng)新制度，實現(xiàn)多元流向的物流快速便捷分撥、調(diào)撥、集拼、流轉(zhuǎn)，供應(yīng)鏈高效整合，國際攬貨競爭力和市場運營規(guī)模穩(wěn)步擴大。不少企業(yè)表示，將把亞太乃至全球分撥中心、營運中心轉(zhuǎn)至上海自貿(mào)試驗區(qū)。
未來，針對自貿(mào)試驗區(qū)重點推進項目，上海海關(guān)還將加大創(chuàng)新力度。以國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)為例，自2014年9月試點運行至今年10月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)（洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)）參與國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的試點企業(yè)共2家，涉及報關(guān)單數(shù)22票，貨值77.4萬美元，重量85.7噸，實現(xiàn)了走通流程、培育市場的第一步目標(biāo)。
邱海瀅透露，目前已在前期試點基礎(chǔ)上研究制定了2.0升級方案，將來會有兩大新突破：一是從境外中轉(zhuǎn)貨物進境備案清單管理轉(zhuǎn)為艙單申報，實現(xiàn)中轉(zhuǎn)手續(xù)最簡化，更大程度體現(xiàn)“一線放開”；二是從單一貨源向多種集拼貨源轉(zhuǎn)變，從區(qū)內(nèi)保稅倉儲貨物、進境中轉(zhuǎn)貨物進一步拓展至國內(nèi)出口貨物，促進業(yè)務(wù)放量增長。
。ㄔ瓨(biāo)題：多項措施具首創(chuàng)性和里程碑意義）
|
.png)