一個國家和地區(qū)的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，而良好的人才工作機制是獲得人才的重要保障。
福建自貿(mào)試驗區(qū)成立后，福建能否抓住自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵要靠先進的人才工作機制，才能把中央賦予的政策優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展。
當前，福建人才發(fā)展的主要指標與全國平均水平相比有一定差距，與東部發(fā)達地區(qū)差距較大；人才發(fā)展的總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域發(fā)展不均衡；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才短缺，人才創(chuàng)新能力不強；人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除；人才開發(fā)投入不足，人才待遇偏低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化；人才集聚功能還比較弱，人才競爭力不夠強。因此，必須創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)人才工作機制，把自貿(mào)試驗區(qū)打造成優(yōu)秀人才競相前往的人才新高地。
制定福建自貿(mào)試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要，為科學(xué)引進人才提供依據(jù)。福建自貿(mào)試驗區(qū)每個園區(qū)根據(jù)實際情況均有不同的定位和相應(yīng)的規(guī)劃，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)及運營需要大量的規(guī)劃建設(shè)、海洋科學(xué)、航運物流、財稅金融、國際貿(mào)易、港口管理、法律、跨境電商、股權(quán)投資等專業(yè)人才。各園區(qū)對人才有共性的需求，也有個性的需求；有些人才已經(jīng)有現(xiàn)成的，有些人才需要引進。為避免不同園區(qū)對共性人才需求的競爭，要根據(jù)需要科學(xué)引進人才。建議在梳理福建現(xiàn)有各種高端人才引進的基礎(chǔ)上，編制福建自貿(mào)試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要，并制定一個針對福建自貿(mào)試驗區(qū)的高端人才引進培養(yǎng)計劃和特殊政策。在編制規(guī)劃綱要時，要重點做好公共管理創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才三類高端人才的引進規(guī)劃，同時要注重自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)整體人才結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補，形成人才集群優(yōu)勢，從而有效促進自貿(mào)試驗區(qū)各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
完善人才管理制度，建立健全自貿(mào)試驗區(qū)人才工作機制。目前，現(xiàn)行的用人機制嚴格區(qū)分體制內(nèi)、體制外的界限，影響了科學(xué)的用人選拔和激勵機制形成。福建要利用自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的機會，重新審視現(xiàn)有的政策制度，完善并推出一些真正能選拔優(yōu)秀人才并激勵優(yōu)秀人才發(fā)揮能動性的人才制度和措施。要打破現(xiàn)有人才體制內(nèi)外的差別待遇，消除體制內(nèi)外人才、政企人才、國內(nèi)人才雙向流動的制度障礙，出臺體制內(nèi)外人才、政企人才、國內(nèi)外人才雙向流動的實施細則，為人才科學(xué)合理流動提供制度保障。同時，在自貿(mào)試驗區(qū)建立以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的人才評價標準和方法，不拘一格把最優(yōu)秀的人才選拔出來，并在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)成長機會方面給予優(yōu)先考慮。
要為福建自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，讓人才引得來留得住。人才一般看重的是具有競爭力的薪酬、長遠的職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)成長的機會以及良好的生活環(huán)境。福建自貿(mào)試驗區(qū)要吸引這些高端人才必定要在薪酬待遇、軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)配套措施上舍得付出，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對于引進人才，自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)部門要積極幫助他們解決日常生活中遇到的各種問題，例如，在園區(qū)內(nèi)鼓勵創(chuàng)辦國際化學(xué)校和現(xiàn)代化的醫(yī)療機構(gòu)，免除園區(qū)從業(yè)人員生活方面的后顧之憂；要為園區(qū)內(nèi)高級管理者或創(chuàng)業(yè)者的配偶在園區(qū)及園區(qū)周邊工作提供特殊通道，使得他們能夠把更多精力投入園區(qū)建設(shè)；給予園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員與國有企業(yè)員工同樣待遇，園區(qū)要制定相關(guān)制度和措施，為園區(qū)就業(yè)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評聘、人事檔案管理、人才自由流動等方面提供服務(wù)。鼓勵園區(qū)人才積極開展金融創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、貿(mào)易創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新，對創(chuàng)新項目實行一定的財務(wù)補貼；對到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才制定幫扶機制，實行園區(qū)管理人員聯(lián)系制度，協(xié)助解決人才在園區(qū)面臨的各種難題；逐步建立與國際接軌的人才政策和制度，對相關(guān)人才在項目申報、戶籍、子女就學(xué)等相關(guān)政策上給予特殊待遇等等。
強化“外引內(nèi)培”，加快人才隊伍建設(shè)。福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)運行需要大量人才，要滿足自貿(mào)試驗區(qū)的人才需求，必須同時采取“外引”和“內(nèi)培”兩種手段！巴庖奔丛诟＝ㄗ再Q(mào)試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要指導(dǎo)下，針對自貿(mào)試驗區(qū)緊缺的具備較高專業(yè)水準和國際化素質(zhì)的各種轉(zhuǎn)移人才，由省里組織專門隊伍到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、“海絲”沿線國家和地區(qū)以及歐美發(fā)達國家和地區(qū)，開展高端人才引進工作，使得福建自貿(mào)試驗區(qū)人才發(fā)展能夠在較高的起點上啟動。福建自貿(mào)試驗區(qū)所需要的各種人才要實施有別于一般人才的引進政策，實施特殊政策。要鼓勵中介機構(gòu)等社會組織積極推薦引進高端人才！皟(nèi)培”分為內(nèi)部培訓(xùn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩種手段。不管是“外引”的高端人才，還是剛?cè)腭v自貿(mào)試驗區(qū)的一般人才，都需要加強對自貿(mào)試驗區(qū)各種規(guī)則的學(xué)習(xí)和吸收。為此，可以依托福建現(xiàn)有培訓(xùn)基礎(chǔ)比較雄厚的高等院校和民間機構(gòu)作為試點，聘請自貿(mào)試驗區(qū)管理人員、專家學(xué)者等，分批次、分類別對各類自貿(mào)試驗區(qū)人才進行相關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要對培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式等進行總結(jié)和提升，逐步形成自貿(mào)試驗區(qū)人才培訓(xùn)體系。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進自貿(mào)試驗區(qū)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。自貿(mào)試驗區(qū)有國家賦予的特殊政策，在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面更有條件和優(yōu)勢，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要靠大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來推動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才除了部分急需的高端人才可以引進，大量人才最終還是要靠自己培養(yǎng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式方面，要注重理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)人才解決實際問題的工作能力，可以借鑒海西創(chuàng)業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)和兩岸經(jīng)濟合作促進會（臺灣）在閩臺合作幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐中總結(jié)出的“三加一”創(chuàng)業(yè)教育模式（創(chuàng)業(yè)型師資、創(chuàng)業(yè)型教程、創(chuàng)業(yè)型人才+創(chuàng)業(yè)基地），該模式通過創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)型課程及師資體系設(shè)計，產(chǎn)教融合，培養(yǎng)有理論、有實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時，要根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)，通過人才集群來推動形成產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，反過來又可以進一步形成人才集群優(yōu)勢。
加強自貿(mào)試驗區(qū)智庫人才建設(shè)，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提供智力支持。運營管理自貿(mào)試驗區(qū)是一次全新的嘗試，因此，要動員各界專家智庫為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展獻計獻策。在這方面，除了要充分發(fā)揮具有研究優(yōu)勢的高校的作用，從頂層設(shè)計、發(fā)展戰(zhàn)略上提供借鑒和參謀外，自貿(mào)試驗區(qū)的實際運營，更需要一些理論和實踐緊密結(jié)合的基層智庫專家為自貿(mào)試驗區(qū)提供切合實際的方法和思路。要鼓勵省內(nèi)官方和非官方組織、單位或個人依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展和運營管理進行研究，為福建自貿(mào)試驗區(qū)制定政策提供參謀和依據(jù)。
。ㄗ髡邌挝环謩e為海西創(chuàng)業(yè)大學(xué)、福州大學(xué)民建經(jīng)濟研究院）
