福建省出臺促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升八條措施 摘要：近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于國家級和省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)新提升八條措施的通知》，從明確專業(yè)化特色化發(fā)展方向、創(chuàng)新招商引資機制、加強創(chuàng)新能力建設(shè)、堅持綠色集約發(fā)展、創(chuàng)新行政管理體制、創(chuàng)新財政管理體制、完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度、實施動態(tài)管理等8方面提出新舉措。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于國家級和省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)新提升八條措施的通知》，從明確專業(yè)化特色化發(fā)展方向、創(chuàng)新招商引資機制、加強創(chuàng)新能力建設(shè)、堅持綠色集約發(fā)展、創(chuàng)新行政管理體制、創(chuàng)新財政管理體制、完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度、實施動態(tài)管理等8方面提出新舉措。根據(jù)措施，明年起，我省對開發(fā)區(qū)將實施有進有出、有升有降的動態(tài)管理，對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，予以警告、通報、限期整改、退出等處理。
措施提出，探索招商引資企業(yè)化、市場化運作模式，拓展精準招商、集群化招商、以商引商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等多種招商方式；明確對新引進的固定資產(chǎn)投資規(guī)模大的項目和世界500強項目按相應(yīng)標準給予獎勵補助。鼓勵開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)投引導基金、創(chuàng)投貼息資金、知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺；鼓勵開發(fā)區(qū)聯(lián)合科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系；完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器、綜合性檢驗檢測機構(gòu)、一站式金融服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)；明確對企業(yè)孵化器建設(shè)給予省級資金補助。
措施強調(diào)，開發(fā)區(qū)要堅持綠色集約發(fā)展的理念，提出嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，科學制定投資強度、土地利用率、建筑容積率、節(jié)能減排降碳等約束性指標，建立健全相應(yīng)的評價、考核和獎懲制度；鼓勵創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)等。
對功能相對單一或區(qū)域面積較小的開發(fā)區(qū)，探索實行企業(yè)化管理、委托專業(yè)機構(gòu)運營或交由法定機構(gòu)管理等方式；對區(qū)域面積較大、功能相對綜合的開發(fā)區(qū)，實行“政府管理+開發(fā)公司運營”的管理模式；對區(qū)域范圍和行政區(qū)重疊或基本重疊的開發(fā)區(qū)，探索實行“政區(qū)合一”的管理體制等。
措施提出，規(guī)范省級以上開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的審批條件和程序，支持發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)擴區(qū)；完善開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價辦法，把創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、規(guī)劃實施、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境、行政效能、新增債務(wù)、安全生產(chǎn)等作為考核的主要內(nèi)容；從2016年開始，經(jīng)年度綜合評價，對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達標、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，予以警告、通報、限期整改、退出等處理。
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