廣東下放60項省級權限至自貿試驗區(qū)3個片區(qū) 摘要：自掛牌運作以來，廣東自貿試驗區(qū)積極推進體制機制改革，營造國際化、市場化、法制化營商環(huán)境，大大提高行政效能，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新適應高端服務業(yè)發(fā)展的制度體系，成效初顯。
7月28日，廣州港南沙糧食通用散貨碼頭迎來兩個“龐然大物”——由廣東中澤重工有限公司制造的兩臺海水蒸發(fā)器，設備裝船后啟航開赴科威特。這是該公司首次整件出口全球最大的單件海水蒸發(fā)器，刷新了廣州港大型設備出口紀錄。
此前，該公司出口此類設備均在中山拆散件后運至碼頭，再通過大船出口，并在貨物運抵目的地后派相關技術人員進行組裝，需要耗費大量人力物力和時間。為確保設備順利通關，海關主動優(yōu)化監(jiān)管和服務，提出船船過駁、接裝出口模式，為企業(yè)大大節(jié)省成本。
記者了解到，這僅是南沙海關借助自貿試驗區(qū)政策優(yōu)勢，不斷推進制度創(chuàng)新的一個縮影。
自掛牌運作以來，廣東自貿試驗區(qū)積極推進體制機制改革，營造國際化、市場化、法制化營商環(huán)境，大大提高行政效能，激發(fā)市場活力，創(chuàng)新適應高端服務業(yè)發(fā)展的制度體系，成效初顯。
★自貿試驗區(qū)內打造“零收費”區(qū)
省自貿辦主任鄭建榮向記者介紹，圍繞廣東自貿試驗區(qū)《總體方案》中的重點發(fā)展領域，國家相關部門已陸續(xù)出臺了15個配套文件，省市各部門也出臺了近20個支持配套文件，推動各方面取得積極進展。
深化行政審批及行政執(zhí)法制度改革方面，22個省直部門向3個自貿試驗區(qū)片區(qū)下放了第一批60項省一級管理權限。南沙片區(qū)取消67項行政審批事項和43項備案事項，審批事項減少37.6%，審批時間壓縮57%，市場準入前置審批事項由101項壓減為12項；前海蛇口片區(qū)制定并發(fā)布了行政權責清單，調整、取消、合并了一批行政審批事項；橫琴片區(qū)初步完成行政權責清單編制，梳理了包括9個部門的150項行政審批、92項行政服務和1171項行政執(zhí)法事項。此外，廣東自貿試驗區(qū)還試行免收行政事業(yè)性和涉企經營服務性收費，打造“零收費”區(qū)。
此外，3個片區(qū)市場主體信用信息系統(tǒng)投入運行。南沙市場監(jiān)管信息平臺已上線，匯集工商、稅務、質監(jiān)等12個部門監(jiān)管數據信息130萬條，對39826戶市場主體實施信用分類監(jiān)管，對企業(yè)公示信息進行隨機抽查，商事主體年報公示完成率達92.79%。前海信用網上線運作，匯集了3萬家企業(yè)的登記注冊、監(jiān)管、資質認證、納稅、信貸、訴訟、結案等信息，建立了“借款企業(yè)風險預警系統(tǒng)”。橫琴著力推動“誠信島”建設，建立全流程監(jiān)管體系，已建立了消費爭議先行賠付制度。
★南沙新增8條國際班輪航線
通關便利化，是廣東自貿試驗區(qū)運作以來的另一個亮點。
據了解，廣東海關將自貿試驗區(qū)作為落實國家“三互”大通關的試驗田，以改革提升監(jiān)管服務水平。廣州海關建立了“一個平臺”，實現“單一窗口”與海關、檢驗檢疫、海事、邊檢、港務等部門共10個系統(tǒng)的對接，企業(yè)只需登錄一個平臺即可進行申報錄入，相關部門監(jiān)管信息通過一個平臺反饋申報人，各監(jiān)管部門通過一個平臺實施信息共享。企業(yè)申報所需填報的項目，運輸工具進、出境申報項目由原來的301項、276項分別減少到152項、148項，進口和出口貨物報關報檢由原來的169項、165項分別減少到115項、118項。深圳海關積極參與深圳市國際貿易“單一窗口”建設，并推動地方政府將前海蛇口片區(qū)納入“單一窗口”試點。拱北海關在橫琴啟動關檢“三個一”深度合作，與檢驗檢疫部門實施“一機一臺、合作查驗、分別處置”作業(yè)模式，出入境旅客只需接受海關、檢驗檢疫一次聯(lián)合檢查即可通關。
體制機制改革的推進，帶來了國際航運服務功能的進一步拓展。如今，南沙港三期已建成投產3個15萬噸級集裝箱泊位，年吞吐能力可達1600萬標箱；集疏運體系逐步完善，新增8條國際班輪航線，新設立3個無水港。前海蛇口實施母港戰(zhàn)略，加快推進西部港區(qū)資源整合，促進西部港區(qū)碼頭一體化運作。南沙航運交易所、航運產業(yè)基金和航運保險公司設立工作也在加快推進，前海航運交易所通過“互聯(lián)網+航空航運+金融”的P2B模式，成功撮合境外超大型油輪交易。
★均已試點平行進口汽車業(yè)務
作為改革“試驗田”，廣東自貿試驗區(qū)的國際貿易新業(yè)態(tài)正加快發(fā)展。目前已有65家融資租賃企業(yè)在南沙落戶，在前海注冊的融資租賃企業(yè)超過300多家，占全國的17%。區(qū)內實現了跨境電商企業(yè)、第三方綜合服務企業(yè)物流系統(tǒng)與海關和檢驗檢疫局跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)對接，匯集了天貓國際、京東、1號店、聚美優(yōu)品、唯品會、當當網等電商巨頭。大宗商品交易平臺建設初具規(guī)模，以碳排放為首個交易品種的期貨交易所建設方案已上報證監(jiān)會。前海成立了深圳前海國際葡萄酒投資交易中心、香港金銀業(yè)貿易場前海貴金屬交易物流驗證中心、國際文化對外貿易平臺等交易平臺。3個片區(qū)均已開展平行進口汽車業(yè)務試點。
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