前海蛇口片區(qū)將讓你“刮目相看” 摘要：今年底，前海蛇口片區(qū)將形成一個讓人“刮目相看”的自貿(mào)新城——區(qū)內(nèi)道路基本成網(wǎng)，部分樓宇封頂建成，前海到蛇口的產(chǎn)業(yè)長廊打通，自貿(mào)試驗區(qū)城市功能開始發(fā)揮作用，市民可以進一步分享自貿(mào)試驗區(qū)的“紅利”，自貿(mào)新城的輪廓將初步呈現(xiàn)。
23日雖是周末，前海前灣一路北側(cè)的工地現(xiàn)場，仍是一片熱火朝天的建設(shè)景象，機器轟鳴聲中大型打樁機正在作業(yè)，年底這里將從一片工地變成不小于3000平米開放的前海港貨中心……
這只是前海蛇口自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速“大會戰(zhàn)”的一個側(cè)影。自8月1日“大會戰(zhàn)”正式啟動以來，前海蛇口不止在“看得見”的固定資產(chǎn)投資、片區(qū)硬件開發(fā)建設(shè)上加速推進，更是在制度創(chuàng)新、體制建設(shè)等方面為“大會戰(zhàn)”掃清障礙，“層層有人抓，事事有人管，責(zé)任落實零縫隙”，確保各項工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。
8月22日，前海蛇口片區(qū)及前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第二次會議，會上原則通過了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點》。今年底，前海蛇口片區(qū)將形成一個讓人“刮目相看”的自貿(mào)新城——區(qū)內(nèi)道路基本成網(wǎng)，部分樓宇封頂建成，前海到蛇口的產(chǎn)業(yè)長廊打通，自貿(mào)試驗區(qū)城市功能開始發(fā)揮作用，市民可以進一步分享自貿(mào)試驗區(qū)的“紅利”，自貿(mào)新城的輪廓將初步呈現(xiàn)。
?提質(zhì)提速
軟硬件建設(shè)“兩手抓”
現(xiàn)在的前海蛇口片區(qū)，頗有當(dāng)年特區(qū)建設(shè)初期的風(fēng)采——不畏艱難、迎難而上，少數(shù)項目在確保安全和質(zhì)量的前提下，甚至已經(jīng)實現(xiàn)了24小時輪番作業(yè)。22日的會議上，省委副書記、市委書記馬興瑞表示，當(dāng)下確實看到了前海蛇口片區(qū)的巨大變化，自貿(mào)新城建設(shè)成效初顯。
據(jù)深圳市委常委、前海蛇口片區(qū)管委會主任田夫介紹，管委會通過“一手抓體制機制、制度規(guī)則創(chuàng)新，一手抓自貿(mào)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速”，推進前海蛇口片區(qū)的“大開發(fā)大建設(shè)”。
從頂層設(shè)計方面看，《廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)實施方案》公布，同時還有深圳海關(guān)、國檢、稅務(wù)、一行三局等都發(fā)布了推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的各項政策，使得自貿(mào)試驗區(qū)各項工作得以全面啟動展開。同時，結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的《實施方案》，將今年要完成的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)等進行全面整合，研究起草了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點》，擬通過9大方面39項舉措，確保年內(nèi)各項具體目標(biāo)能夠落地實施。
從新城建設(shè)方面看，目前前海有97個在建工地，按照“層層有人抓，事事有人管，責(zé)任落實零縫隙”的要求，這97個在建工地進行了分類，按“一個領(lǐng)導(dǎo)掛點”多個項目的原則，由副局級以上干部作為項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對項目進展情況進行督查。目前片區(qū)各項目已經(jīng)陸續(xù)進場施工或者進入緊張施工階段，作業(yè)面正在逐步鋪開，各個項目都在不斷增加人員和機械。
?成績斐然
前海蛇口片區(qū)企業(yè)總數(shù)超5萬家
“栽好梧桐樹，引得鳳來棲！闭劦角昂５拈_發(fā)建設(shè)速度，往往繞不開兩個“指標(biāo)”。一是自貿(mào)新城的建設(shè)進度，二是入駐企業(yè)的增長數(shù)量。會上，田夫列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：截至8月18日，前海蛇口片區(qū)累計注冊企業(yè)達到51583家，其中前海區(qū)塊43442家、蛇口區(qū)塊8141家；注冊資本超過2.3萬億元，其中前海區(qū)塊22707億元、蛇口區(qū)塊595億元。
值得一提的是，從自貿(mào)試驗區(qū)4月21日掛牌至7月31日，前海區(qū)塊新設(shè)外資企業(yè)508家，其中實行備案管理的433家，占比達85%，占全國自貿(mào)試驗區(qū)（除上海外）的38%，廣東自貿(mào)試驗區(qū)的85%。上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值476.74億元，其中前海區(qū)塊245.7億元、蛇口區(qū)塊245.71億元，同比增長50%；僅前海區(qū)塊實現(xiàn)稅收39.8億元，同比增長305%。
“前海土地權(quán)屬錯綜復(fù)雜，土地整備又是新城建設(shè)的前置條件、基礎(chǔ)工作。我們以招商局集團為重點，會同市規(guī)土委就土地整備大的方向和原則進一步理清，西部物流和中集集團談判也加快推進，取得了初步成果！碧锓虮硎，對三家單位都劃定啟動區(qū)域，已納入到自貿(mào)新城建設(shè)大會戰(zhàn)的啟動項目，同時還對前海灣保稅港區(qū)整改擴區(qū)工作進行專題研究，提出優(yōu)化擴區(qū)方案，得到了國家海關(guān)總署、深圳海關(guān)的支持。
備受關(guān)注的前海平南鐵路“鎖喉”、前海水環(huán)境治理問題，通過領(lǐng)導(dǎo)小組會議重大問題督辦落實機制得以初步解決，前海蛇口片區(qū)管委會召開專題會落實“時間節(jié)點”，市軌道辦會同地鐵集團、招商局集團，將加快推進平南鐵路股權(quán)收購談判，9月底將啟動前海段的拆除工作，同步啟動擬廢棄路段的鐵路公園的規(guī)劃建設(shè)；市水務(wù)局也將按確定的時間節(jié)點，加快推進前海排水深邃系統(tǒng)工程和前海灣水動力改善工程。
田夫表示，前海蛇口片區(qū)1至7月固定資產(chǎn)投資累計完成70億元，8月預(yù)計完成15億元。目前，“十大戰(zhàn)役”各項目均取得了積極進展：前海港貨中心從確定中標(biāo)單位到開工建設(shè)，僅僅用時5天，目前提前完成一期樁基工程作業(yè)；創(chuàng)新商務(wù)中心管樁完成量達總量的2/3，9月初第一批箱體進場搭建；夢海大道Ⅰ、Ⅱ標(biāo)多項工程完成總體施工進度七成以上；南油前海國際葡萄酒投資交易中心項目主體結(jié)構(gòu)基本完成；太子灣郵輪中心累計完成地下室工程量的78%；蛇口潮人碼頭項目完成停車場清退；價值工廠改造工程正式動工等。
?年底目標(biāo)
力爭今年片區(qū)經(jīng)濟總量破千億
一邊是轟轟烈烈的大開發(fā)大建設(shè)，一邊是前海蛇口片區(qū)進駐企業(yè)數(shù)量激增，在距離年底僅剩131天的節(jié)點上，前海蛇口再提出“站上新臺階”的經(jīng)濟目標(biāo)，即爭取2015年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟總量突破1000億元，其中前海和蛇口兩個區(qū)塊預(yù)計各實現(xiàn)500億元。
“為了保質(zhì)保量地完成新目標(biāo)，我們必須以‘五加二、白加黑’的奮發(fā)精神，全力推進各項任務(wù)落實，力爭前海蛇口片區(qū)建設(shè)走在全國前列，打造我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿！碧锓虮硎，前海區(qū)塊入?yún)^(qū)企業(yè)要突破5萬家，增長150%；實現(xiàn)稅收收入突破90 億元，較去年（31億元）增長超過200%。
同時，制度創(chuàng)新也將形成新亮點，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，爭取在國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新、負面清單優(yōu)化改進、行政管理制度改革、信用體系建設(shè)等方面形成一批可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗。此外，自貿(mào)新城展現(xiàn)新面貌，力爭完成固定資產(chǎn)投資300億元，較原計劃增長25%，較去年同期（117.2億元）增長超過150%；新開工項目17項，建筑面積300萬平方米，主體結(jié)構(gòu)封頂項目4項，基本竣工項目8項，完工基礎(chǔ)設(shè)施項目14項，完成道路鋪設(shè)17公里。
“在此基礎(chǔ)上，力爭通過三年會戰(zhàn)，在2017年底就能形成相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模，為實現(xiàn)前海區(qū)塊2020年1500億GDP的規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)！碧锓虮硎，力爭新城建設(shè)每個月都有一批項目開工、有一批動工、有一批封頂、有一批竣工，加快完善城市功能，改變城市形象。
對于下一步的工作重點，前海蛇口也提出了具體的規(guī)劃，即推動建立完善自貿(mào)試驗區(qū)管理運行體制機制、探索建立高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則、建立優(yōu)化法治化市場化國際化營商環(huán)境、建立國際交流與合作重大產(chǎn)業(yè)平臺、打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點、加強粵港澳服務(wù)業(yè)開放合作、加強國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能、加強自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?未來展望
自貿(mào)新城建設(shè)呈現(xiàn)“新形象”
“從某種程度上講，今年前海蛇口片區(qū)能否出成績、見效果，走在全國前列，關(guān)鍵就看這份《2015年工作要點》的落實情況！鄙钲谑姓h組成員、前海管理局局長杜鵬在會上就《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點》做了匯報。
記者了解到，這份《工作要點》內(nèi)容涵蓋落實國務(wù)院批復(fù)、創(chuàng)新體制機制、開展政策創(chuàng)制、構(gòu)建營商環(huán)境、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、強化金融改革創(chuàng)新、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體、樹立自貿(mào)新城新形象等9大部分39個事項，任務(wù)分工表把工作細化為84項具體任務(wù)，分由31個單位牽頭實施。
跟以往相比，《工作要點》在起草過程中更加突出了蛇口區(qū)塊的內(nèi)容，例如支持招商局建設(shè)全球港口運營管理中心，建設(shè)海洋金融要素集聚區(qū)、申報設(shè)立中國（蛇口）郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)、加快蛇口區(qū)塊濱海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，都是在與招商局深入溝通基礎(chǔ)之上形成的。
值得期待的是，《工作要點》明確要研究試驗高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則，研究制定打通境內(nèi)與境外、在岸與離岸、本幣與外幣的金融創(chuàng)新試點方案。同時，在重大產(chǎn)業(yè)平臺方面突出服務(wù)業(yè)心臟地帶、神經(jīng)節(jié)點和交流中心的打造，如金融業(yè)方面提出將推動深港共建國際財富管理中心，打造前海金融產(chǎn)品跨境交易服務(wù)平臺等重大平臺。
記者了解到，前海蛇口片區(qū)在引進和支持成立國際組織方面將實現(xiàn)突破，如正在謀劃推動成立國際海洋開發(fā)銀行、全國港澳研究會正在推進的由有實力的港資企業(yè)在前海蛇口片區(qū)發(fā)起設(shè)立的“紫荊銀行”等。同時，在國際品質(zhì)自貿(mào)新城建設(shè)上將展現(xiàn)“新形象”，圍繞綜合規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間載體、綠色智慧、港口建設(shè)、困難解決等方面，開展自貿(mào)新城建設(shè)三年大會戰(zhàn)，到今年底，前海蛇口自貿(mào)新城建設(shè)將會有新的面貌、新的變化；到2017年，前海區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)完成，全面展現(xiàn)自貿(mào)新城新形象。
。ㄔ瓨(biāo)題：自貿(mào)區(qū)將讓你“刮目相看”）
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