上海自貿試驗區(qū)獲批兩年間一系列配套政策陸續(xù)實施 摘要：風從東方起，兩年間，自貿試驗區(qū)政策效應在地處浦東東南的洋山港凸顯，口岸通關速度顯著提升，船流、人流加速匯聚。
8月22日，是國務院批準設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)兩周年的日子。風從東方起，兩年間，政策效應在地處浦東東南的洋山港凸顯，口岸通關速度顯著提升，船流、人流加速匯聚。據(jù)洋山邊檢部門的統(tǒng)計，自貿試驗區(qū)獲批之前的2012年8月至2013年7月，洋山港出入境（港）的船舶和人員分別為9100余艘次、20萬余人次。2014年8月到2015年7月，這一數(shù)值改寫為9800余艘次、22萬余人次，平均每天有20余艘來自全球的“大船”靠泊洋山。
邊檢部門負責人說，這得益于自貿試驗區(qū)政策的輻射，一系列配套政策陸續(xù)實施，通關速率得以明顯提升。
“臨時入境”兩年簽3萬份
8月12日下午兩點，“達飛美利傘迪”輪上的1名俄羅斯籍船員來到邊檢窗口，從民警手中接過“臨時入境許可證”。憑此證件，在船上呆了幾個月的他，可直接入境前往機場搭乘飛機，回國休假。而在兩年前，他想要回國，一時半會還搞不定，他必須先去機場出入境管理窗口申請過境簽證，然后再回到洋山港辦理離船手續(xù)。
2013年下半年，《出境入境管理法》正式實施并推出了臨時入境許可制度，這為符合條件的船員離船入出境提供了便利。
據(jù)邊檢民警介紹，國際航運公司通常選擇條件好的口岸更換部分船員，由新船員接替老船員繼續(xù)工作。而上海有浦東、虹橋兩大國際機場，國際航線眾多，交通便利，同為上海口岸的洋山深水港便成了國內外航運公司調換船員的首選之地。
洋山邊檢部門提供的數(shù)據(jù)顯示：《出境入境管理法》施行兩年來，邊檢部門共簽發(fā)“臨時入境許可”超過3萬份，其中辦理調換船員手續(xù)約2萬余人，月均調換量同比新法施行前增長了9%？梢，便捷的通關舉措帶動了人氣攀升，洋山口岸正成為航運公司調換船員的區(qū)域性中心。
外輪受益“單一窗口”
8月14日上午，短短1小時內，邊檢民警先后為“中遠意大利”、“提魯快航”等3艘外輪辦理完出境（港）手續(xù)，并通過“單一窗口”平臺向海事部門發(fā)出辦結信息。隨后不久，3艘外輪收到平臺發(fā)出的準予離港指令，得以順利前往下一港。
對于去年7月剛剛下水的“中遠意大利”輪，這已是其第9次享受“單一窗口”帶來的便捷服務，船長卞國林不由稱贊效率真快。
上海國際貿易“單一窗口”去年6月18日上線，僅在洋山保稅港區(qū)范圍內試運行。通過該平臺，貿易和運輸企業(yè)可以一次性遞交滿足邊檢、海事、海關、檢驗檢疫等口岸查驗單位要求的格式化單證和電子信息，一站式辦結所有通關手續(xù)。
這意味著，卞國林的船如果出港，他可以讓邊檢通過網(wǎng)絡平臺送出電子單證，海事部門即可在網(wǎng)上核查后放行，而以往他需要先到邊檢辦好手續(xù)，持紙質《出口岸聯(lián)系單》提交海事部門，才能獲準離港。
據(jù)洋山邊檢部門介紹，“單一窗口”的推出，可以使每艘國際船舶的通關速度提升1個多小時，一年來，共有1萬余艘次外輪受益。
從3小時到2分鐘
“您的手續(xù)已辦妥，請拿好證件，再見”。最近，在洋山邊檢辦證大廳里，民警小陶為“長帝”輪臺灣籍船員任裕民快速辦妥入境手續(xù)，并將證件禮貌地遞還給他，整個過程不到2分鐘。這讓剛剛結束數(shù)月海上漂泊，渴望回家的任裕民喜出望外。
原來，為進一步簡化臺胞來往大陸入出境手續(xù)，從今年7月1日起，公安機關實施取消臺胞簽注政策。臺灣船員持《臺胞證》即可經(jīng)開放口岸來往大陸，并在大陸停留或居留，無需辦理簽注，邊檢部門在辦理手續(xù)時只檢查臺胞證的有效期，不再對簽注另作查驗。
任裕民說，前兩年從大陸入境，還需要先去機場辦理口岸簽注，在經(jīng)歷排隊、填表、拍照等一系列手續(xù)后，再返回洋山港辦理入境手續(xù)。“整個過程沒有3小時辦不下來，現(xiàn)在只要2分鐘就行！
據(jù)統(tǒng)計，目前每月隨船至洋山口岸的臺灣籍船員大約一二百名，但選擇入境的船員并不多，以往只占總數(shù)的5%左右。不過，臺胞證免簽注政策施行剛滿月，這項數(shù)據(jù)已超過10%，整整翻了一倍。邊檢部門預測，隨著政策的持續(xù)實施，入境臺灣船員數(shù)量還將上升。
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