南沙新區(qū)建設方案公布：將發(fā)起設立“海絲”港口開發(fā)基金 摘要：8月6日，《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設實施方案》發(fā)布，南沙新區(qū)片區(qū)將瞄準“一帶一路”機遇，擬發(fā)起設立海上絲綢之路港口開發(fā)建設基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟。
8月6日，《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設實施方案》（以下簡稱“《方案》”）發(fā)布。根據(jù)《方案》，南沙新區(qū)片區(qū)將瞄準“一帶一路”機遇，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家經貿合作，發(fā)起設立海上絲綢之路港口開發(fā)建設基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟。
?關鍵詞：“三中心一體系”核心區(qū)
平行進口汽車10月有望落地
《方案》顯示，自貿試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱“南沙片區(qū)”）將打造廣州“三中心一體系”的核心區(qū)，迅速提升大珠三角對全國、全球資源的配置能力。
在硬件方面，南沙港區(qū)三期6個泊位預計于今年全部建成投產；南沙港區(qū)四期碼頭則爭取2016年動工；備受關注的南沙郵輪母港也將于年內動工。南沙江海聯(lián)運碼頭、沙仔島近洋碼頭也在計劃之內，其中沙仔島近洋碼頭將布置泊位10個，設計年通過滾裝汽車80萬輛，重大件50萬噸。南沙片區(qū)未來將開展DIT國際延遲中轉業(yè)務，建設國際物流中轉中心，拓展整車進口口岸功能，發(fā)展面向港澳及東南亞地區(qū)的汽車“保稅中轉”業(yè)務，推進汽車出海大通道暨全球品牌汽車展覽中心建設，形成千億元級汽車產業(yè)集群。
值得注意的是，依托自貿試驗區(qū)的政策優(yōu)勢和整車進口碼頭，南沙片區(qū)平行進口汽車試點也有了新進展，目前已經有13家企業(yè)獲得汽車平行進口試點資格。
《方案》還提出，將打造汽車平行進口質量三包和售后服務體系。在6日的發(fā)布會上，南沙開發(fā)區(qū)管委會副主任李自根表示，政府會要求企業(yè)對質量三包和售后服務體系做出適當安排、提出承諾，企業(yè)也將與保險機構合作，為用戶提供更好保障。
據(jù)南沙自貿辦負責人透露，由于相關模式還在摸索中，平行進口汽車可能要到10月才能落地，屆時市民就可以在南沙買到平行進口汽車了。
此外，南沙片區(qū)還將利用南沙保稅港區(qū)政策，做大跨境電商保稅展示體驗中心，B2B2C進口，B2B出口，B2C直購進口等業(yè)務模式。引進超級中國干線（即廣州海關先行先試粵港陸空跨境聯(lián)運中心管理模式），打造和香港機場聯(lián)網的跨境商品大通道。下一步還將建設在線通關、結匯、退稅申報等應用系統(tǒng)，完善跨境電子商務快速通關、退稅及結匯等便利化措施。
?關鍵詞：“海絲”主力軍
建設葡語系/西語系國家經貿園
廣州南沙片區(qū)將如何借助“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家經貿合作？李自根表示，廣州南沙新區(qū)片區(qū)作為廣東自貿試驗區(qū)的重要組成部分在“一帶一路”戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，是實現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點，未來將在六個方面加強同“海絲”沿線國家的經貿合作。
在“一帶一路”建設上，國家尤其重視基礎設施建設，亞投行的設立也與此有緊密關系。而南沙片區(qū)在海絲方面的布局，也瞄向了基礎設施，港口、航運方面的基礎設施正是其投資的重點。
在李自根提到的六方面工作中，“發(fā)起設立海上絲綢之路港口開發(fā)建設基金，建立沿線國家城市港口聯(lián)盟，協(xié)商建立沿線國家口岸查驗結果互認機制”是其中關鍵一項。
與此同時，南沙片區(qū)還將設立航運產業(yè)基金及船舶產業(yè)基金，推動航運保險、商業(yè)保理、船舶抵押貸款等創(chuàng)新業(yè)務的開展。
南沙還將構建企業(yè)“走出去”服務體系，建設企業(yè)和個人境外投資“一站式”綜合服務平臺，為科技研發(fā)、貿易結算、資金運營管理提供服務，促進雙向投資便利化。同時策劃啟動南沙全球招商推介路演系列活動。南沙年內將組織開展赴東南亞等絲路國家招商路演活動。
《方案》還提出，將與澳門商會、中葡青年企業(yè)家協(xié)會和西班牙中西百貨協(xié)會合作建設葡語系/西語系國家經貿園，打造國內首個葡語系/西語系國家商品展示銷售綜合平臺。南沙自貿辦主任潘玉璋表示，經貿園將會與橫琴錯位發(fā)展，目前計劃建設一個展示中心，方便將葡語系/西語系國家商品介紹到中國來，也方便介紹中國企業(yè)到國外去。
?關鍵詞：粵港澳深度合作
粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)將引進香港經驗
《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》明確，“優(yōu)化自貿試驗區(qū)區(qū)域布局，規(guī)劃特定區(qū)域，建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)”。
為此，南沙片區(qū)規(guī)劃布局了南沙樞紐區(qū)塊，面積10平方公里，計劃引進香港城市規(guī)劃、建設和管理經驗。目標定位是建設粵港澳深度合作試驗區(qū)，規(guī)劃重點發(fā)展資訊科技、金融后臺服務、科技成果轉化、專業(yè)服務等，打造粵港澳生產性服務業(yè)發(fā)展基地，探索內地和港澳社會管理創(chuàng)新及經濟融合發(fā)展新機制。
《方案》還提出，探索成立由粵港澳人士組成南沙行政咨詢委員會，為自貿試驗區(qū)開發(fā)建設提供咨詢服務。
對此，廣東省體制改革綜合研究會副會長彭澎表示，南沙片區(qū)的特色在于粵港澳人士的參與，這將有利于港澳人士參與南沙的管理、決策。不過，最終行政咨詢委員會能發(fā)揮什么作用，則要視其制度設計而定。
推進建立一體化廉政監(jiān)督新機制，是《方案》的另一亮點。彭澎表示，這種機制有兩種可能，一是借鑒橫琴“廉政辦”模式，模仿廉政公署，獨立反腐；另一種則是借鑒珠海的廉政警示系統(tǒng)，將重大采購、行政審批等事項納入電子監(jiān)控，通過網絡一體化手段進行監(jiān)管。
此外，南沙將試點“一顆印章管審批”和“一支綜合執(zhí)法隊伍管全部”改革，推進相對集中執(zhí)法事權，建設綜合執(zhí)法信息平臺、網上執(zhí)法辦案系統(tǒng)聯(lián)勤聯(lián)動指揮平臺。
?關鍵詞：金融創(chuàng)新
將發(fā)起設立互聯(lián)網銀行
在金融創(chuàng)新方面，《方案》關于培育互聯(lián)網金融平臺的提法頗受矚目。南沙片區(qū)金融部門有關負責人表示，南沙正在研究草擬支持南沙互聯(lián)網金融創(chuàng)新發(fā)展的專項政策，對互聯(lián)網金融企業(yè)在企業(yè)落戶、業(yè)務開展、產品創(chuàng)新，互聯(lián)網金融人才引進培養(yǎng)，拓寬投融資渠道等方面給予支持。
上述負責人還透露，南沙同時還積極推動傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網業(yè)的融合，在南沙發(fā)起設立互聯(lián)網銀行、證券公司、保險公司等新業(yè)態(tài)。
值得關注的是，廣州已經提出要打造中國融資租賃“第三極”。作為該戰(zhàn)略的重要板塊，南沙片區(qū)將規(guī)劃建設融資租賃產業(yè)園區(qū)，發(fā)起設立融資租賃產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)服務平臺，探索建立跨境融資租賃資產交易中心，制定出臺支持融資租賃業(yè)務發(fā)展的相關政策和人才計劃，加快培育各類融資租賃主體。
《方案》也提出，開展內外融資租賃統(tǒng)一管理體制改革試點。統(tǒng)一內外資融資租賃企業(yè)準入標準、審批流程和事中事后監(jiān)管，爭取區(qū)內內資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內資融資租賃試點企業(yè)同等待遇。
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