廈門國檢推便捷通關(guān)助企業(yè)成長 摘要：借助自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，再扎根于本土實踐探索出來的檢驗檢疫具體舉措，廈門的酒類、食品類進(jìn)口分銷、物流配送、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而這樣的成功經(jīng)驗，還走出廈門，被輸送到周邊城市，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
在廈門市海滄區(qū)，啤酒的進(jìn)口量占到了全國的1/4，僅今年前7個月，海滄口岸進(jìn)口的喜力啤酒就達(dá)到6789.7萬升，超過去年全年的進(jìn)口總量，上半年進(jìn)口酒同比增長了三倍；東渡口岸，今年前六個月進(jìn)口臺灣水產(chǎn)品19132.9噸，價值1816.72萬美元，比去年同期增長兩倍多；進(jìn)口的臺灣食品，同比增長50%；
有著自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，再扎根于本土實踐探索出來的檢驗檢疫具體舉措，廈門的酒類、食品類進(jìn)口分銷、物流配送、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而這樣的成功經(jīng)驗，還走出廈門，被輸送到周邊城市，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
▲快速通關(guān)
進(jìn)口酒從廈門走向全國市場
7月，驕陽如火，海滄口岸，朱云彪默默注視著正在有序通關(guān)的一柜又一柜進(jìn)口喜力啤酒。
“基本上，一周多時間，一百多個柜，每個柜按大小2300箱-2800箱的新鮮喜力啤酒，快速地從海滄口岸進(jìn)來，然后快速清關(guān)、倉儲、配送到福建省內(nèi)各地，以及浙江、廣東”。廈門漢連供應(yīng)鏈有限公司副總朱云彪感嘆地說，海滄口岸給他的印象就是一個字——快。
“快查快放”、“快速核放”。在企業(yè)誠信申報的基礎(chǔ)上，海滄檢驗檢疫局對集中查驗的進(jìn)口酒，通過移動檢驗檢疫終端實現(xiàn)查驗、取證、拍照、記錄四合一，在查驗現(xiàn)場完成“即驗即放”。
當(dāng)然， “隨檢隨放”并不意味著“放任自流”。過往，進(jìn)口酒到達(dá)關(guān)區(qū)還要制作中文標(biāo)簽，耽誤大量時間，而現(xiàn)在，海滄將監(jiān)管前置，通過“食品標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺”，酒還未到港，中文標(biāo)簽已經(jīng)做好了，大幅度縮減了進(jìn)口酒通檢時間，企業(yè)在一個工作日內(nèi)就可辦好標(biāo)簽備案。
朱云彪說，對于啤酒企業(yè)而言，鮮是生命線。檢驗時間過長，極可能錯失推向市場的時機(jī)！敖衲暌詠，我們的進(jìn)口量一再加大，就是因為海滄口岸的通關(guān)效率很高，基本上做到‘隨檢隨放’，根本不用考慮滯港的問題。”朱云彪說。
作為一家大型的綜合國際物流公司，廈門漢連物流公司進(jìn)入進(jìn)口啤酒領(lǐng)域時間并不長，大概只有一年多將近兩年時間，在進(jìn)口啤酒供應(yīng)鏈服務(wù)方面還是新手。但就是這樣的新手，依托廈門檢驗檢疫的優(yōu)勢，快速成長起來——在位于角美的漢連啤酒倉庫，1.8萬平方米的倉儲，如山的啤酒快速出關(guān)被運(yùn)往全省各地。
廈門海滄檢驗檢疫局對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保稅進(jìn)口酒檢驗監(jiān)管，實現(xiàn)了一線檢驗二線核銷、一線檢驗二線備案、一線檢疫二線檢驗三種監(jiān)管方式并存，企業(yè)根據(jù)自身實際情況申請不同監(jiān)管方式放行的新格局，極大地方便了企業(yè)。今年來，受各項進(jìn)口酒快檢措施帶動，海滄口岸進(jìn)口酒呈快速增長，上半年全海滄口岸共進(jìn)口酒6373.5萬升，同比增長了三倍，其中進(jìn)口啤酒已經(jīng)占到全國1/4，海滄口岸已經(jīng)成為國內(nèi)啤酒進(jìn)口市場的第一重鎮(zhèn)。
▲創(chuàng)新實踐
持續(xù)探索快檢監(jiān)管新模式
從進(jìn)口酒商專場培訓(xùn)、標(biāo)簽?zāi)芰y試、標(biāo)簽審核備案日通報制度，到快查快放、集中式查驗的即驗即放、監(jiān)管前移、降低抽查比例、先出證后補(bǔ)關(guān)、開發(fā)標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺……廈門國檢近年來持續(xù)探索快速、高質(zhì)、高效的通關(guān)監(jiān)管模式，為廈門關(guān)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展鋪平了道路。
“廈門口岸酒類進(jìn)口的重?fù)?dān)，75%壓在海滄，促進(jìn)通關(guān)便利化的持續(xù)提升，對于自貿(mào)試驗區(qū)時代來臨后的廈門產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，尤為關(guān)鍵！焙鏅z驗檢疫局副局長林為亮這樣表示。
一系列的創(chuàng)新舉措在海滄不斷被推出，“食品標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺”今年初運(yùn)行以來，已有900余份標(biāo)簽完成咨詢反饋，大幅縮減了進(jìn)口食品的通檢時間。
“放得快”的同時，還要“管得住”，加強(qiáng)對高風(fēng)險項目如進(jìn)口啤酒的甲醛、酒精度等含量的檢測，據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度，海滄口岸共檢出不合格進(jìn)口食品23批次，其中酒類14批次。
記者注意到，不僅是酒類，進(jìn)口食品類、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，已經(jīng)開始顯著受益于國檢的眾多探索實踐。
早在去年9月，國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司復(fù)函同意《廈門檢驗檢疫局參照上海自貿(mào)試驗區(qū)特殊物品衛(wèi)生檢疫措施的實施方案》，上海自貿(mào)試驗區(qū)該領(lǐng)域政策在廈門復(fù)制落地，海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來“特殊政策禮遇”。
參照上海自貿(mào)試驗區(qū)的做法，廈門充分運(yùn)用集中審單，簡化審批程序，實施無紙化審批和審批核銷制，縮短審批時間；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立以出口特殊物品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量生物安全保證能力評價要素進(jìn)行備案建檔。同時，優(yōu)化查驗方式，降低查驗比率，由批批查驗調(diào)整為按企業(yè)誠信和產(chǎn)品風(fēng)險實施抽批查驗，最低5%；采取“生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任自負(fù)+電子監(jiān)管+分類放行”的快速檢疫通關(guān)模式，實現(xiàn)通關(guān)便利化。
高效快捷的審批，顯然適應(yīng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通關(guān)的高時限要求，也降低了企業(yè)成本，提升了國際競爭力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年廈門共檢疫出口生物醫(yī)藥744批次，同比增長62.45%，貨值1130萬美元，同比增長58.22%。
自貿(mào)試驗區(qū)效應(yīng)及快速的通關(guān)優(yōu)勢，讓廈門關(guān)區(qū)成為周邊城市進(jìn)口的首選，分析人士認(rèn)為，以酒類為例，周邊城市如溫州、廣東，不少轉(zhuǎn)從海滄口岸進(jìn)口。
▲經(jīng)驗輸出
自貿(mào)紅利惠及周邊城市
隨著探索的推進(jìn)，廈門檢驗檢疫的先進(jìn)做法開始輸出。6月12日，廈門市檢驗檢疫局與漳州市政府簽署合作備忘錄，支持在漳州復(fù)制推廣廈門片區(qū)檢驗檢疫政策，漳州率先享受福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的政策紅利。
據(jù)悉，廈門檢驗檢疫輸出的主要舉措，能夠在漳州落地的至少有16項，包括無紙化報檢通關(guān)、簡化原產(chǎn)地備案實施通報通簽、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、進(jìn)口臺灣地區(qū)食品快速驗放、跨境電子商務(wù)、第三方檢驗結(jié)果采信、區(qū)內(nèi)自用一般工業(yè)品原料“企業(yè)自檢、事后監(jiān)管”、出入境游艇帆船檢疫管理等等。
以動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理為例，實行后，審批時限將由原來20個工作日縮減為7個工作日，審批時限大大縮短、通關(guān)效率大大提高。
此外，合作備忘錄還確定，支持設(shè)立漳州古雷港綜合保稅區(qū)，先行先試特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫創(chuàng)新政策；支持漳州重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)、加強(qiáng)品牌建設(shè)；支持漳州企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策、支持漳臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展、提升通關(guān)便利化水平等。
目前漳州正在走“百姓富 生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的綠色“海絲”發(fā)展之路，廈門經(jīng)驗的輸出，將有助于漳州在檢驗檢疫技術(shù)能力提升、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲益，提高出口產(chǎn)品競爭力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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