廣東三大新區(qū)插上“自貿(mào)”之翼 摘要：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌3個(gè)月，構(gòu)建國際貿(mào)易規(guī)則體系、粵港澳深度合作等方面邁向深入，開局成效明顯。廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)從粵港澳合作示范區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，三大新區(qū)疊加“自貿(mào)”優(yōu)勢，如虎添翼，躍躍欲飛。
7月21日，橫琴7家企業(yè)從港澳銀行機(jī)構(gòu)借入8筆跨境人民幣貸款合計(jì)6.1億元，突破了中資企業(yè)境外融資的瓶頸。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌3個(gè)月，構(gòu)建國際貿(mào)易規(guī)則體系、粵港澳深度合作等方面邁向深入，開局成效明顯。
廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。從粵港澳合作示范區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，三大新區(qū)疊加“自貿(mào)”優(yōu)勢，如虎添翼，躍躍欲飛。
“自貿(mào)”催生新一輪企業(yè)進(jìn)駐熱潮
截至目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記注冊企業(yè)及新備案外資企業(yè)數(shù)，均在全國四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列。
廣東省自貿(mào)辦主任鄭建榮介紹，今年1—6月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)1.9萬多家，其中從4月21日掛牌至6月底兩個(gè)多月的時(shí)間，全區(qū)新設(shè)立企業(yè)1.1萬家，包括內(nèi)資企業(yè)1.06萬家，注冊資本總額4062.31億元人民幣，外商投資企業(yè)464家，實(shí)際利用外資金額13.27億美元。
與此同時(shí)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。南沙加快國際航運(yùn)、物流和貿(mào)易中心的建設(shè)。南沙港三期已建成投產(chǎn)3個(gè)15萬噸級集裝箱泊位，年吞吐能力可增加570萬標(biāo)箱；江海聯(lián)運(yùn)碼頭、國際郵輪碼頭、汽車碼頭都在建設(shè)；集疏運(yùn)體系逐步完善，目前已有內(nèi)外貿(mào)班輪航線75條，新增加絲綢之路沿線國家航線9條。除此以外，融資租賃、跨境電商、大宗商品交易等逐步集聚。前海蛇口片區(qū)平均每天新增企業(yè)超過100家，以金融業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，上半年入駐前海的金融類企業(yè)新增7389家，信息服務(wù)類企業(yè)新增1697家，現(xiàn)代物流企業(yè)新增5183家，40多家世界500強(qiáng)企業(yè)入駐前海蛇口片區(qū)，注冊資本達(dá)10億元的企業(yè)有275家。橫琴圍繞旅游健康休閑產(chǎn)業(yè)加快集聚，1到6月份橫琴片區(qū)新增企業(yè)2884家，港澳企業(yè)落戶月平均增幅高達(dá)120%，超過去年全年新增企業(yè)總數(shù)。
營造國際化市場化法治化營商環(huán)境
“自貿(mào)”也為廣東橫琴、前海、南沙三個(gè)片區(qū)注入了改革創(chuàng)新的活力。7月27日，《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新方案》《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》正式發(fā)布，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境成為首要課題。
創(chuàng)新行政管理體制。目前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)已經(jīng)同步推出三證合一商事登記制度改革。橫琴片區(qū)率先發(fā)出“商事主體電子證照卡”，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)全程電子化。前海蛇口片區(qū)實(shí)現(xiàn)外商投資準(zhǔn)入和經(jīng)營“一口受理、六證聯(lián)辦”，外資企業(yè)辦理外商投資準(zhǔn)入從超過20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。南沙片區(qū)行政審批事項(xiàng)刪減達(dá)37.6%，市場準(zhǔn)入前置審批事項(xiàng)由101項(xiàng)壓減為12項(xiàng)。
完善市場監(jiān)管制度。橫琴建立和澳門消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制，消費(fèi)者兩地消費(fèi)權(quán)益受損時(shí)，可向任何一方的消委會投訴；實(shí)施先行賠付制度，“誠信店”品牌建設(shè)正式付諸實(shí)施。
營造公開透明的政務(wù)環(huán)境，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面推行清單管理模式。橫琴片區(qū)主任牛敬告訴記者，目前橫琴新區(qū)片區(qū)已經(jīng)完成權(quán)責(zé)清單的初步編制，下一步將全面推行外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”、行政部門“權(quán)責(zé)清單”和行政執(zhí)法“提示清單”的“三單管理模式” 。
推進(jìn)司法改革。前海法院和橫琴新區(qū)法院啟動了綜合改革示范法院試點(diǎn)。在前海，成立了中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟、全國唯一一家海事物流仲裁中心，粵港合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所試點(diǎn)也順利推進(jìn)；在橫琴，成立了珠港澳商事合作調(diào)節(jié)中心，橫琴仲裁院設(shè)立了珠港澳商事爭議聯(lián)合調(diào)解中心。橫琴創(chuàng)新司法公開形式，對法律界限不明、爭議較大案件，引導(dǎo)當(dāng)事人提出參考案例，將“類似案件類似處理”納入庭審辯論程序。
跨境金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破
6月26日起，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘車費(fèi)用。橫琴片區(qū)內(nèi)7家企業(yè)從港澳銀行機(jī)構(gòu)借入8筆跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)金額，橫琴德豐國際貿(mào)易有限公司成功辦理首筆境外放款業(yè)務(wù)……一系列實(shí)踐標(biāo)志著廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)的突破性進(jìn)展。
截至6月底，前？缇迟J備案金額超過1000億元，實(shí)際提款金額近300億元；赴港發(fā)債取得突破，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認(rèn)購；外債宏觀審慎管理正式落地實(shí)施，前海企業(yè)實(shí)際借入外債3.26億美元；發(fā)行國內(nèi)第一只真正意義上符合國際慣例的公募REITs產(chǎn)品——鵬華前海萬科REITs基金；率先實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯，區(qū)內(nèi)外商企業(yè)可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需要，自由選擇外匯資本金的結(jié)匯時(shí)機(jī)和結(jié)匯金額；國際保險(xiǎn)創(chuàng)新中心建設(shè)開始啟動；新型合資證券、合資基金管理公司申辦工作推進(jìn)順利。
鄭建榮說，金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新和先行先試的核心內(nèi)容之一，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各個(gè)片區(qū)在金融方面的改革創(chuàng)新，正是《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》圍繞人民幣國際化資本開放、粵港澳金融合作的重要實(shí)踐，實(shí)施方案在這一塊提出了11條具體措施。
據(jù)了解，人民銀行廣州分行已經(jīng)牽頭擬定了《關(guān)于金融支持中國廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意見》，目前人民銀行總行正在按程序報(bào)批。
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