上海陸家嘴璀璨夜景
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)已滿三個(gè)月，目前各項(xiàng)工作正在逐一落地，抓緊推進(jìn)。日前，市政府新聞辦舉行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展成效新聞發(fā)布會(huì)，就擴(kuò)區(qū)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行了介紹。
新設(shè)企業(yè)高位增長(zhǎng) 在發(fā)布會(huì)上，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉透露，從數(shù)字來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
首先是新設(shè)企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持高速高位增長(zhǎng)。掛牌至今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立企業(yè)2.1萬(wàn)戶，其中擴(kuò)區(qū)前，設(shè)立1.8萬(wàn)戶；擴(kuò)區(qū)后，2個(gè)多月新設(shè)3360戶。新設(shè)企業(yè)區(qū)域分布上，保稅區(qū)和新擴(kuò)區(qū)域分別占54%和46%，擴(kuò)區(qū)后保稅區(qū)新設(shè)企業(yè)仍然保持較快增長(zhǎng)，新擴(kuò)區(qū)域設(shè)立企業(yè)則明顯增長(zhǎng)。同時(shí)，新設(shè)企業(yè)戶均注冊(cè)資本金從4371萬(wàn)元提高到6336萬(wàn)元。
其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升了“四個(gè)中心”的核心功能。今年上半年，浦東新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)2100家（其中90%設(shè)立在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），累計(jì)達(dá)到7343家，金融業(yè)增加值占比超過(guò)22%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%左右；航運(yùn)樞紐功能增強(qiáng)，洋山港水水中轉(zhuǎn)箱量和國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量分別占49.4%和9.7%。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿。擴(kuò)區(qū)后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值占浦東的2/3以上，有力支撐了新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，綜合保稅區(qū)的商品銷(xiāo)售、工商稅收、外貿(mào)進(jìn)出口分別占全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的59.5%、60%和21%。
職能轉(zhuǎn)變方案形成 政府職能轉(zhuǎn)變是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“改革深化方案”的重中之重。對(duì)此，孫繼偉說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正按照負(fù)面清單的管理模式，在浦東完整一級(jí)地方政府的框架內(nèi)推進(jìn)全面制度創(chuàng)新。
目前，浦東已率先推出權(quán)力清單和責(zé)任清單1.0版，正在制訂2.0版，并將按照清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)的要求，爭(zhēng)取年內(nèi)推出首份“減權(quán)清單”。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為特例”，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。目前，浦東的“公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)歸集10個(gè)部門(mén)的430萬(wàn)條信用信息，能夠共享交互市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、市法人庫(kù)的信用數(shù)據(jù)，司法判決執(zhí)行、本市相關(guān)行業(yè)組織和公用事業(yè)單位的信用信息。
孫繼偉同時(shí)表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職能轉(zhuǎn)變總體方案日前已形成。該方案將以“1+3+2”為框架，“1”就是市級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)原則上全部下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，第一批將下放163項(xiàng)，隨后第二批還將下放68項(xiàng)！3”是指三項(xiàng)重點(diǎn)改革，分別是對(duì)標(biāo)國(guó)際化，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；推進(jìn)法治化，完善事中事后監(jiān)管體系；著力市場(chǎng)化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！2”則是兩項(xiàng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的改革，一是建筑行業(yè)的審批改革，二是其他行業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放措施。
新片區(qū)定位明確 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，新片區(qū)如何定位，如何發(fā)揮不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)？孫繼偉也首次給出了明確藍(lán)圖。
據(jù)介紹，保稅區(qū)片區(qū)將充分發(fā)揮貿(mào)易便利化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、拓展貿(mào)易和航運(yùn)功能。目前，保稅區(qū)片區(qū)正全力推進(jìn)亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，已有兩批42家跨國(guó)企業(yè)獲得集團(tuán)總部授權(quán)，同時(shí)啟動(dòng)籌建10家大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，第三方倉(cāng)單公示系統(tǒng)和第三方清算系統(tǒng)也已基本建成。目前，區(qū)內(nèi)累計(jì)設(shè)立融資租賃企業(yè)1126家，集聚波音維修等重點(diǎn)企業(yè)30余家，平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)首批17家試點(diǎn)企業(yè)入駐。
陸家嘴（世博）片區(qū)，主要是發(fā)揮金融創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，著力提升高能級(jí)機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)的集聚功能，大力推進(jìn)面向國(guó)際的要素市場(chǎng)建設(shè)，支持上交所、上期所、中金所等拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。推動(dòng)央企、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或金融平臺(tái)。
張江、金橋片區(qū)，主要是發(fā)揮科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)，積極搭建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造之間的通道，借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，張江片區(qū)將加快建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的科技城，全力服務(wù)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，推動(dòng)科技與金融結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚。金橋片區(qū)將著力推進(jìn)新興金融、移動(dòng)視頻、智能裝備、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，中科院機(jī)器人研究總院落戶。
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