“福建自貿試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為兩岸經(jīng)濟合作探索新模式，為全國深化改革和擴大開放提供可復制、可推廣的經(jīng)驗！边@是福建省省長蘇樹林在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)掛牌儀式上說的。3個月來，福建自貿試驗區(qū)先行先試、敢于創(chuàng)新，成果頗豐，不負眾望。
去年12月，國務院決定設立廣東、天津、福建三個自貿試驗區(qū)。今年4月20日，福建自貿試驗區(qū)總體方案公布，特殊的地理位置被寄予厚望：建設成為改革創(chuàng)新試驗田、建設成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)、打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。
福建自貿試驗區(qū)的實施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個片區(qū)，即平潭、廈門和福州片區(qū)？傮w方案發(fā)布的第二天，也就是4月21日，三個片區(qū)同時掛牌，福建自此進入“自貿區(qū)時代”。
平潭片區(qū)：引進臺灣專才“共建共享” 大陸距臺灣最近地點福建平潭島，已整體開放開發(fā)，“兩岸共同家園”的構想正逐步實現(xiàn)，特別是包括平潭片區(qū)在內的福建自貿試驗區(qū)掛牌成立，加速了平潭“兩岸共同家園”夢的實現(xiàn)。
記者了解到，平潭片區(qū)積極探索引進臺灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設，首批聘用了6名臺灣專才，力求實現(xiàn)平潭兩岸“共同規(guī)劃，共同開發(fā)，共同經(jīng)營，共同管理，共同受益”。
據(jù)平潭綜合實驗區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳東榮介紹，6名臺灣專才是經(jīng)過向社會發(fā)布公告、開展資信調查、進行面試考察等招聘流程聘用的，分別安排在區(qū)行政管理部門、國有企業(yè)、傳媒中心和醫(yī)療機構等單位任職，積極探索引進臺灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設。
平潭片區(qū)對臺灣專才實行聘任制管理，聘期為3年，按照臺灣薪金標準支付薪酬，同時還按相關政策給予租房購房、個稅繳納和社保醫(yī)保等方面的福利待遇。
此外，平潭在海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，對臺開放了建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等行業(yè)，目前已有18名臺灣建筑師、82名臺灣技師和10名臺灣導游在平潭備案或執(zhí)業(yè)。未來，平潭將根據(jù)自貿試驗區(qū)建設的人才需求，繼續(xù)聘用各類臺灣專業(yè)人才來平潭工作。
“平潭建設兩岸共同家園，離不開臺灣同胞的參與。”陳東榮說，聘用臺灣專業(yè)人才，為他們提供施展才能的空間和平臺，可以產(chǎn)生示范作用和集聚效應，吸引更多的臺灣團隊和人才來平潭工作、創(chuàng)業(yè)，為自貿試驗區(qū)建設提供人才支持和智力保障。
他進一步表示，在引進臺灣專業(yè)人才的同時，也引進了臺灣先進的工作理念、成熟的管理經(jīng)驗以及科學的運作機制，有利于加強與臺灣在經(jīng)濟和社會生活管理服務領域的交流與合作。
福州片區(qū)：首創(chuàng)兩項涉及原產(chǎn)地管理被復制推廣 在福州片區(qū)，福州海關首創(chuàng)推出的“簡化CEPA（即《關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》）以及ECFA下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”兩項涉及原產(chǎn)地管理的支持福建自貿試驗區(qū)措施獲海關總署批準，在上海、天津、廣東三個自貿試驗區(qū)復制推廣，這是第二批自貿試驗區(qū)掛牌以來海關總署首次發(fā)文予以推廣的海關創(chuàng)新舉措。
據(jù)福州海關自貿工作組介紹，截至6月30日，福州關區(qū)共有63家企業(yè)申請辦理簡化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及報關單184票，貨值797.67萬美元，貨運量1733.7噸，減免稅款500.79萬元；有11家企業(yè)申請辦理“放寬海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”業(yè)務，涉及報關單27票，貨值148.5萬美元。
自福建自貿試驗區(qū)揭牌以來，福州海關立足海關事權、突出對臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，已推出21項簡化通關手續(xù)、提高貿易便利化的創(chuàng)新舉措，涵蓋了通關、征管、保稅、閩臺合作、企業(yè)服務等方面，富有鮮明的福建特色。其中，“先驗放后報關”、“臺商協(xié)會總擔！、“簡化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求”、“開展閩臺海運快件”、“放寬優(yōu)惠貿易安排項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”、“建立對臺原產(chǎn)地證書核查機制”等6項措施，經(jīng)國際著名咨詢服務機構畢馬威評估為全國首創(chuàng)。
福州海關關長吳幼毅表示，福州海關將立足密切閩臺合作大局，繼續(xù)為福建自貿試驗區(qū)“量身訂制”一系列符合福建實際的改革措施和制度辦法，實現(xiàn)各項創(chuàng)新制度落地，讓企業(yè)切實享受改革創(chuàng)新帶來的成果。
廈門片區(qū)：創(chuàng)新貨物電子化分段擔保監(jiān)管模式 廈門海關也不甘落后，將繁瑣的手續(xù)“e”網(wǎng)打盡，允許在廈門海關關區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展內銷貨物電子化分段擔保業(yè)務。
7月7日，廈門海關隸屬象嶼海關與廈門自貿試驗區(qū)電子口岸有限公司、中國建設銀行股份有限公司廈門市分行簽訂合作備忘錄，標志著保稅區(qū)內保稅展示交易內銷貨物電子化分段擔保業(yè)務正式啟動。
據(jù)介紹，此項創(chuàng)新監(jiān)管制度的推出，旨在解決企業(yè)開展保稅展示交易等業(yè)務時，需提供稅款擔保占用大額資金成本的問題，在全國屬于首次創(chuàng)新的監(jiān)管模式。
電子化分段擔保業(yè)務是指在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的企業(yè)，開展保稅展示交易，可實行線下體驗線上銷售電子商務模式，貨物出區(qū)域可按批次進出、集中申報辦理通關手續(xù)，通過構建于海關特殊監(jiān)管區(qū)信息化輔助管理系統(tǒng)的分送集報業(yè)務模塊，實現(xiàn)前置審價、稅費預扣、分送集報、匯總納稅。
實行電子化分段擔保后，保稅展示交易企業(yè)可通過與海關信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按銷售情況實時計繳稅款保證金，集中報關后再將保證金一次性退還。這種擔保方式更符合電子商務的發(fā)展趨勢，通過將線上銷售系統(tǒng)與海關聯(lián)網(wǎng)，便可實現(xiàn)企業(yè)按實際銷售情況繳納保證金，大大降低了企業(yè)的資金占用，充沛的流動資金可有效推動企業(yè)發(fā)展壯大。
多部門創(chuàng)新舉措 福建自貿試驗區(qū)先行先試“更給力” 此外，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳多次向國家住房和城鄉(xiāng)建設部請示，積極爭取國家政策支持。經(jīng)國家住建部同意，率先在福建自貿試驗區(qū)實行以下兩項開放政策：1、允許臺灣建筑師持臺灣相關機構頒發(fā)的證書，經(jīng)批準在自貿試驗區(qū)內開展業(yè)務。2、允許取得大陸一級注冊建筑師或注冊結構工程師資格的臺灣專業(yè)人士作為合伙人，按相應資質標準要求在自貿試驗區(qū)內設立建筑工程設計事務所并提供相應服務。
福建省旅游局也創(chuàng)新舉措，出臺了《臺灣戶籍居民報考2015年福建省導游人員資格考試補充通知》，從今年起，開放臺灣戶籍居民報考大陸導游資格證。只要是具有臺灣高級中學、高級職業(yè)學；蛘咭陨蠈W歷，身體健康，具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力，具有民事行為能力，未受過刑事處罰，且在福建自貿試驗區(qū)所在城市，即福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)及其轄區(qū)居住一年以上的持臺灣方面有效身份證明的自然人，即可報考2015年福建省導游人員資格考試。根據(jù)新政，臺灣考生的考試時間及內容與福建考生一致，包括《導游基礎知識》、《政策法規(guī)》、《導游服務》或《導游英語業(yè)務》三門筆試和一門現(xiàn)場口試。只要通過2015年福建省導游人員資格考試的臺灣考生辦理導游IC卡后，即可在大陸地區(qū)執(zhí)業(yè)。
福建省檢驗檢疫局也改革和簡化產(chǎn)地證簽證管理，即實施憑企業(yè)聲明直接簽證模式、實施屬地備案多點通簽模式、允許生產(chǎn)企業(yè)代辦原產(chǎn)地證書，這三項為檢驗檢疫全國首創(chuàng)措施。
“自貿區(qū)立法與制度創(chuàng)新”高端論壇于3月30日在福州舉行。鄒家驊攝（資料圖）
福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務大廳指路牌。詹托榮攝（資料圖）
福建自貿試驗區(qū)揭牌后迎來商事登記熱潮，福州片區(qū)服務大廳工作人員指導企業(yè)登記。吳隆重 攝（資料圖）
福建自貿區(qū)研究院揭牌儀式于3月30日上午在福州舉行。鄒家驊攝（資料圖）
在福州馬尾的福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)管委會。詹托榮攝（資料圖）
