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廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于公開(kāi)征求《廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》意見(jiàn)的函
各對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各相關(guān)單位：
為加強(qiáng)我市對(duì)外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，提高對(duì)外勞務(wù)合作質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，市商務(wù)局根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，草擬了《廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（第六稿、征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向各單位公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)各相關(guān)單位于9月23日（周五）前通過(guò)郵箱swj_wjtgac@xm.gov.cn將有關(guān)意見(jiàn)反饋市商務(wù)局外經(jīng)處，以便我局吸納修改。
附件：廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法
廈門(mén)市商務(wù)局
2022年9月15日
。(lián)系人：陳日弟 2855891 13799795378)
廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》的通知
廈商務(wù)規(guī)字〔2022〕 號(hào)
各對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門(mén)市商務(wù)局
年 月 日
廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法
。ǖ诹濉⒄髑笠庖(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)廈門(mén)市對(duì)外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益，提高對(duì)外勞務(wù)合作質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（以下稱(chēng)“《條例》”）和相關(guān)法規(guī)，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于在廈門(mén)市內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營(yíng)資格管理。
第三條 對(duì)外勞務(wù)合作是指符合本辦法規(guī)定的廈門(mén)市內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許雇傭外籍勞務(wù)人員的公司或機(jī)構(gòu)簽訂合同，并按合同約定的條件組織我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第四條 企業(yè)須依據(jù)本辦法規(guī)定取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，領(lǐng)取《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》（以下稱(chēng)“《資格證書(shū)》”）并繳交對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下稱(chēng)“備用金”）后，方可開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)（境）外企業(yè)、機(jī)構(gòu)（含駐華機(jī)構(gòu)）或者個(gè)人不得在廈門(mén)市內(nèi)招收勞務(wù)人員赴國(guó)（境）外工作。
第二章 資格申請(qǐng)及許可
第五條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：
（一）符合企業(yè)法人條件；
。ǘ⿲(shí)繳注冊(cè)資本金不低于600萬(wàn)元人民幣；
。ㄈ┯3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；
。ㄋ模┚哂薪∪膬(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
（五）法定代表人沒(méi)有故意犯罪記錄。
第六條 申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須提交以下材料：
。ㄒ唬┢髽I(yè)的申請(qǐng)報(bào)告（包括企業(yè)基本情況、實(shí)繳注冊(cè)資本情況、法人代表無(wú)故意犯罪記錄說(shuō)明、銀行資信證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告說(shuō)明、經(jīng)營(yíng)能力、擬開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的計(jì)劃及對(duì)材料真實(shí)性的承諾）；
（二）對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)申請(qǐng)表；
（三）相關(guān)管理人員在有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)從事對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的工作履歷證明及個(gè)人學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)等復(fù)印件；
。ㄋ模┕菊鲁獭⒔(jīng)營(yíng)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。
第七條 市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。符合申請(qǐng)要求的，出具受理通知書(shū)，不符合申請(qǐng)要求的，出具補(bǔ)正通知書(shū)給予一次性告知。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《資格證書(shū)》，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部，不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《資格證書(shū)》起5個(gè)工作日內(nèi)，在市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，繳存不低于300萬(wàn)元人民幣備用金。備用金也可以通過(guò)向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交等額銀行保函方式繳存。備用金繳存憑證或銀行保函原件提交市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。
市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)繳存?zhèn)溆媒鸷?個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)名單向社會(huì)公布。
第三章 資格管理
第九條 《資格證書(shū)》有效期為六年，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須妥善保管，不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或出租。
第十條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)資格實(shí)行年審制度，由市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)須提交以下年審材料：
（一）企業(yè)上年度開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作情況，包括但不限于合同簽訂、外派勞務(wù)人員培訓(xùn)發(fā)證和收費(fèi)情況、境外勞務(wù)管理以及突發(fā)事件處置工作等；
（二）本辦法第五條規(guī)定的企業(yè)資格條件材料；
。ㄈ┿y行資信證明原件；
（四）企業(yè)對(duì)所提供材料真實(shí)性的聲明。
對(duì)符合年審要求的企業(yè)，市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)準(zhǔn)予年審合格，并在其《資格證書(shū)》年審情況欄中加蓋公章。
第十一條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，由市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)按照《條例》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
有下列情形之一的，吊銷(xiāo)其《資格證書(shū)》：
（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；
。ǘ┰试S其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；
。ㄈ┙M織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作；
（四）未依照有關(guān)規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金，并拒不改正的；
。ㄎ澹┰趪(guó)外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的。
第十二條 企業(yè)《資格證書(shū)》被依法吊銷(xiāo)，或被依法撤銷(xiāo)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到處罰或撤銷(xiāo)通知之日起 30 日內(nèi)將《資格證書(shū)》交回市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。
第十三條 企業(yè)《資格證書(shū)》被依法吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資格被依法撤銷(xiāo)的，應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登記，向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理備用金退還手續(xù)。
第十四條 在下列情況下，具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)換發(fā)、變更或補(bǔ)發(fā)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)資格證書(shū)：
。ㄒ唬┳C書(shū)有效期滿的，應(yīng)在有效期滿30日前向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出換證申請(qǐng)；
。ǘ┢髽I(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理變更登記后 30日內(nèi)，向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)；
。ㄈ┻z失證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)書(shū)報(bào)告，并在省級(jí)報(bào)紙上聲明作廢后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的證書(shū)用新號(hào)。
第十五條 申請(qǐng)換發(fā)、變更或補(bǔ)發(fā)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)，提交以下相關(guān)材料：
。ㄒ唬⿹Q發(fā)、變更或補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)報(bào)告（包括申請(qǐng)具體事項(xiàng)、企業(yè)基本情況、法人代表無(wú)故意犯罪記錄、材料真實(shí)性的承諾）；
。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
。ㄈ顿Y格證書(shū)》原件（原件丟失的提供刊登聲明的報(bào)紙?jiān)?/p>
第十六條 市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在收到換發(fā)、變更或補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)審查并給予辦理。
第十七條 企業(yè)終止對(duì)外勞務(wù)合作的，向市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并交回證書(shū)原件，同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷(xiāo)登記。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)（境）外工作的勞務(wù)人員做出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或保函報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案。
第四章 監(jiān)督和管理
第十八條 根據(jù)“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，區(qū)級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第十九條 具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例規(guī)定，由市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)條例相關(guān)規(guī)定處罰。
第二十條 未取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格從事對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》及《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)照無(wú)證查處辦法》等予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)定期或不定期公布所轄具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單和處罰信息。
第二十二條 對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派人員赴國(guó)外工作的管理，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 國(guó)家列為特殊專(zhuān)業(yè)的行業(yè)，按國(guó)家有關(guān)部門(mén)另行制訂的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)組織勞務(wù)人員赴國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院外交等有關(guān)部門(mén)確定的特定國(guó)家或者地區(qū)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法自2022年 月 日起施行，有效期五年。
第二十六條 本辦法由廈門(mén)市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
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