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廈門市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目組織操作規(guī)范的通知
局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，各行業(yè)商（協(xié)）會(huì)和專業(yè)展覽公司：
為貫徹《廈門市級(jí)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金管理辦法》（廈府辦﹝2017﹞28號(hào)），切實(shí)簡(jiǎn)化展會(huì)項(xiàng)目和展會(huì)補(bǔ)助申報(bào)流程，著力提高展會(huì)組織工作效率和參展效果，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高地產(chǎn)商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，落實(shí)參展項(xiàng)目事前申報(bào)、事中監(jiān)督、事后評(píng)估的工作制度，并使該項(xiàng)工作既有規(guī)可循又具可操作性，現(xiàn)將修訂后的《廈門市商務(wù)局開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目組織操作規(guī)范》印發(fā)你們，請(qǐng)按文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。
特此通知。
附件：《廈門市商務(wù)局開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目組織操作規(guī)范》
廈門市商務(wù)局
2017年12月12日
廈門市商務(wù)局開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目組織操作規(guī)范
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化參展流程，做好國(guó)內(nèi)展會(huì)組織工作，增強(qiáng)展會(huì)項(xiàng)目操作程序的規(guī)范化，提高參展成效，切實(shí)幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，根據(jù)《廈門市級(jí)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資金管理辦法》（廈府辦﹝2017﹞28號(hào)）制定本操作規(guī)范。
一、項(xiàng)目組織程序和職責(zé)
（一）項(xiàng)目組織程序
我局開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金扶持的國(guó)內(nèi)展會(huì)組織工作，按照行業(yè)管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)或?qū)I(yè)展覽公司具體承辦的機(jī)制組織運(yùn)作。
（二）相關(guān)處室職責(zé)
行業(yè)管理處為展會(huì)項(xiàng)目的責(zé)任處室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督組展工作；負(fù)責(zé)與承辦單位簽訂項(xiàng)目委托承辦協(xié)議；負(fù)責(zé)展會(huì)補(bǔ)助申請(qǐng)材料的審核；督促承辦單位按程序完成展會(huì)的公共布展工作；組織人員對(duì)展會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；指導(dǎo)承辦單位對(duì)完成的展會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估并進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和材料建檔及檔案保存等。
行業(yè)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處制定年度展會(huì)項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)務(wù)處依據(jù)行業(yè)管理處審核結(jié)果辦理資金撥付手續(xù)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
（三）承辦單位條件和職責(zé)
1.承辦單位條件
（1）在本市設(shè)立且具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)商（協(xié)）會(huì)或?qū)I(yè)展覽公司，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，近兩年承辦的開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目無(wú)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。
（2）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為展會(huì)的具體承辦單位,聯(lián)合組團(tuán)參展的項(xiàng)目只能由其中一家承辦單位進(jìn)行申報(bào)。
（3）采取自薦并經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后確定。
2.承辦單位職責(zé)
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組展、展務(wù)服務(wù)、協(xié)助展會(huì)檢查驗(yàn)收、補(bǔ)助資金申請(qǐng)、資料收集等具體工作；負(fù)責(zé)參展企業(yè)、商品的優(yōu)選，防范和杜絕倒賣展位、非廈門企業(yè)參展和展銷假冒偽劣商品等現(xiàn)象的發(fā)生；組團(tuán)前對(duì)擬參展企業(yè)進(jìn)行失信行為問(wèn)詢，并告知已受聯(lián)合懲戒的企業(yè)參團(tuán)無(wú)法獲得政府補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)按政府采購(gòu)方式完成項(xiàng)目公共布展的具體事務(wù)，展會(huì)結(jié)束后提供詳實(shí)的企業(yè)參展和補(bǔ)助申請(qǐng)資料等。
二、年度項(xiàng)目計(jì)劃制定
（一）項(xiàng)目篩選原則
優(yōu)先選擇商務(wù)部、工信部、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、市政府和戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議方主導(dǎo)的以及我局重點(diǎn)扶持的行業(yè)展會(huì)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，以專業(yè)展會(huì)為主，兼顧重要的綜合性展會(huì)。除政府主導(dǎo)的展會(huì)外，上年度列入計(jì)劃未執(zhí)行或?qū)嶋H執(zhí)行遠(yuǎn)低于計(jì)劃規(guī)模的項(xiàng)目，原則上不再申報(bào)和安排；連續(xù)扶持三年，規(guī)模和效果均下降的項(xiàng)目原則上不予扶持。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃制定
1.每年11月份，行業(yè)管理處通過(guò)局網(wǎng)站公開征集下年度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目，行業(yè)商（協(xié)）會(huì)或?qū)I(yè)展覽公司提出年度項(xiàng)目計(jì)劃，填寫《項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》（見附件1）報(bào)行業(yè)管理處。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室可直接向行業(yè)管理處推薦展會(huì)項(xiàng)目，還可從行業(yè)扶持方向等角度提出意見和建議。
2.行業(yè)管理處根據(jù)項(xiàng)目匯總情況，依據(jù)項(xiàng)目篩選原則，商財(cái)務(wù)處提出年度參展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用計(jì)劃。
3.年度展會(huì)計(jì)劃經(jīng)行業(yè)管理處與財(cái)務(wù)處會(huì)簽、局黨組會(huì)議研究后，按規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的項(xiàng)目由行業(yè)管理處組織實(shí)施。
三、參展條件、展會(huì)實(shí)施和違規(guī)處理
（一）參展條件
1.參展企業(yè)：須在廈門依法注冊(cè),并具有獨(dú)立法人資格；參展商品須為本企業(yè)生產(chǎn)或獲得授權(quán)代理經(jīng)銷的優(yōu)質(zhì)品牌商品。不得展示展銷假冒、低劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
2.參展規(guī)模：每個(gè)專業(yè)展會(huì)參展企業(yè)應(yīng)達(dá)6家以上，且標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)12個(gè)以上（室內(nèi)、外光地展位均按3*3標(biāo)準(zhǔn)展位面積折算成室內(nèi)展位數(shù)）。每家企業(yè)至少要申請(qǐng)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。政府主導(dǎo)的展會(huì)，可按實(shí)際情況確定。
3. 企業(yè)展位要整潔美觀大方，必須標(biāo)明公司名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí),橫眉板明顯位置要有“廈門”標(biāo)識(shí)；公共布展必須突出廈門團(tuán)組特色及行業(yè)特征，展示廈門及行業(yè)的良好形象，橫眉板明顯位置要有“廈門”標(biāo)識(shí)。
（二）展會(huì)實(shí)施
展會(huì)組織工作由承辦單位具體負(fù)責(zé)，行業(yè)管理處應(yīng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和驗(yàn)收。展會(huì)實(shí)施工作應(yīng)安全有序，要不斷提高參展企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)先組織我市商貿(mào)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)商品參展。
展會(huì)舉辦期間，行業(yè)管理處應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并填寫《年度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收表》（見附件2）。
（三）違規(guī)處理
1.展位沒(méi)有明顯的公司和“廈門”標(biāo)識(shí)、倒賣展位、非廈門企業(yè)參展或展銷假冒偽劣商品的參展企業(yè)均不給予展位費(fèi)補(bǔ)助。
2.出現(xiàn)倒賣展位的展會(huì)，視情扣減承辦單位的承辦費(fèi)補(bǔ)助并進(jìn)行批評(píng)教育；倒賣展位的企業(yè)五年內(nèi)不得參加我局組織的國(guó)內(nèi)展會(huì)。
3.對(duì)擠占、截留、挪用、重復(fù)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼或弄虛作假騙取財(cái)政扶持資金的，除取消扶持資格、追回資金外，還將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)人員作出相應(yīng)處理，責(zé)任單位和個(gè)人納入失信被執(zhí)行人目錄，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其法律責(zé)任。
四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、補(bǔ)助申請(qǐng)和撥付
（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算
1.每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按展位費(fèi)補(bǔ)助、承辦費(fèi)補(bǔ)助、公共布展費(fèi)補(bǔ)助、工作經(jīng)費(fèi)4個(gè)部分分列預(yù)算。
2.展位費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹(gè)企業(yè)單一展會(huì)最高補(bǔ)助不超過(guò)15萬(wàn)元，單一展會(huì)展位費(fèi)補(bǔ)助總額不超過(guò)70萬(wàn)元（市政府重點(diǎn)支持的展會(huì)按實(shí)際情況安排資金）。每個(gè)展位實(shí)際補(bǔ)助比例及額度可由承辦單位根據(jù)公平、公正、公開的原則確定，但不得超過(guò)規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額。其中，政府主導(dǎo)的展會(huì)，每個(gè)展位給予不超過(guò)展位費(fèi)80%的補(bǔ)助；行業(yè)專業(yè)展會(huì)，每個(gè)展位給予不超過(guò)展位費(fèi)50%的補(bǔ)助。
3. 承辦費(fèi)補(bǔ)助由招展補(bǔ)貼和區(qū)域補(bǔ)貼組成。行業(yè)專業(yè)展會(huì)，按每個(gè)展位給予0.1萬(wàn)元招展補(bǔ)貼；政府主導(dǎo)的展會(huì)，按每個(gè)展位給予0.2萬(wàn)元招展補(bǔ)貼，總額最高均不超過(guò)3萬(wàn)元（光地面積按9㎡/展位折算）。同時(shí)，長(zhǎng)江以南地區(qū)的展會(huì)每場(chǎng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，長(zhǎng)江以北（含西南）地區(qū)的展會(huì)每場(chǎng)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，福建省內(nèi)（不含廈門）每場(chǎng)展會(huì)補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元。
4. 展位的公共布展應(yīng)從嚴(yán)控制。展區(qū)集中、展位達(dá)15個(gè)以上（含）且確有必要進(jìn)行公共布展的展會(huì)，可以先行申請(qǐng)，列入局年度展會(huì)計(jì)劃且被批準(zhǔn)后才能實(shí)施，并可在展會(huì)結(jié)束后申請(qǐng)公共布展補(bǔ)助。30個(gè)展位以下的公共布展費(fèi)，原則上不超過(guò)7萬(wàn)元；30個(gè)以上展位的公共布展費(fèi)原則上不超過(guò)9萬(wàn)元。公共布展費(fèi)用在預(yù)算內(nèi)的按實(shí)際費(fèi)用開支，超出預(yù)算額度的按批準(zhǔn)額度執(zhí)行。國(guó)家有關(guān)部委和省、市政府有特別要求的展會(huì)按照實(shí)際需要安排資金。
公共布展由展會(huì)承辦單位采取政府采購(gòu)方式按正規(guī)程序組織實(shí)施，同時(shí)留存成套紙質(zhì)資料和能夠全面反映公共布展效果的現(xiàn)場(chǎng)照片。公共布展方案的風(fēng)格、效果，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求行業(yè)管理處的意見，工程簽約及價(jià)格等要提前告知行業(yè)管理處。
5.工作經(jīng)費(fèi)主要用于檢查驗(yàn)收人員的差旅等費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）補(bǔ)助的申請(qǐng)和撥付
1.展會(huì)結(jié)束后，承辦單位應(yīng)盡快向行業(yè)管理處提交《展會(huì)補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告》，同時(shí)提供詳實(shí)的相關(guān)資料，并填報(bào)《展會(huì)補(bǔ)助申報(bào)匯總表》（見附件3）和《年度展會(huì)事后績(jī)效評(píng)估表》（見附件4）。提供資料包括：展會(huì)《委托承辦協(xié)議》；參展企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（含社會(huì)統(tǒng)一信用代碼）；通過(guò)正規(guī)程序獲取的、合法的展位合同（協(xié)議）復(fù)印件；展位發(fā)票復(fù)印件；銀行付款憑證復(fù)印件；能夠反映展位全貌及必要信息的打印照片等（上述材料復(fù)印件均需加蓋單位公章）。展位合同金額、發(fā)票金額、付款憑證金額不一致的，以最低金額為準(zhǔn)。進(jìn)行公共布展的項(xiàng)目還應(yīng)提供整套政府采購(gòu)公共布展材料。非正規(guī)程序獲取的各類憑證不予采信。
《年度開拓市場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收表》由行業(yè)管理處參檢人員填寫。
2.行業(yè)管理處對(duì)承辦單位提交的材料進(jìn)行匯總、審核，并出具補(bǔ)助資金審核說(shuō)明（含失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒查詢應(yīng)用臺(tái)賬）、辦理專項(xiàng)資金審核表和付款通知書等手續(xù)，財(cái)務(wù)處按規(guī)定程序辦理資金撥付。
五、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估
展會(huì)結(jié)束后，行業(yè)管理處應(yīng)指導(dǎo)、督促承辦單位完成項(xiàng)目總結(jié)評(píng)估和資料建檔，行業(yè)管理處和承辦單位應(yīng)做好檔案資料的保存工作。
項(xiàng)目執(zhí)行情況將接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
六、其他
本規(guī)范從印發(fā)之日起施行,2017年5月8日印發(fā)的廈商務(wù)﹝2017﹞129號(hào)文即行廢止。
附件： 1.《年度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》
2.《年度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收表》
3.《年度展會(huì)補(bǔ)助費(fèi)用申報(bào)匯總表》
4.《年度展會(huì)事后績(jī)效評(píng)估表》
附件下載：388附件.doc
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