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關(guān)于印發(fā)《廈門市電子商務(wù)扶持資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)廈門創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2015〕67號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府辦〔2015〕186號(hào)）文件，我們制定了《廈門市電子商務(wù)扶持資金管理辦法》，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廈門市商務(wù)局
廈門市財(cái)政局
2016年6月7日
附件
廈門市電子商務(wù)扶持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)廈門創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府〔2015〕67號(hào)）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（廈府辦〔2015〕186號(hào)）文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廈門市電子商務(wù)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱扶持資金）是指財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于扶持電子商務(wù)發(fā)展的資金。
第三條 本辦法中的電子商務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱電商企業(yè))，是指利用因特網(wǎng)直接從事電子商務(wù)交易或提供相關(guān)服務(wù)，獨(dú)立核算并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，分為應(yīng)用企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)三大類。
第四條 扶持資金的管理和使用遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則。
第五條 廈門市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)局）和廈門市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）為本辦法的具體實(shí)施部門。市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出年度扶持資金安排建議，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目評(píng)審，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)資金兌現(xiàn)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金的預(yù)算管理，確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監(jiān)督檢查。
第六條 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局每年發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南。市電子商務(wù)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)積極組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好申報(bào)工作。
第二章 使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 本辦法適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)登記地均在廈門市行政轄區(qū)內(nèi)的，具有獨(dú)立法人資格，無(wú)違法違規(guī)行為，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)管理制度健全的相關(guān)的企業(yè)和協(xié)會(huì)組織。
第八條 扶持項(xiàng)目分為兌現(xiàn)類和評(píng)審類二大類。兌現(xiàn)類項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)零售獎(jiǎng)勵(lì)、電商專業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)第三方支付獎(jiǎng)勵(lì)、商協(xié)會(huì)公共性活動(dòng)補(bǔ)助、跨境電商數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和消費(fèi)者身份證信息查詢服務(wù)費(fèi)用、廈臺(tái)海運(yùn)快件補(bǔ)助等，評(píng)審類項(xiàng)目包括電商平臺(tái)建設(shè)、電商基地建設(shè)等。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)：對(duì)上年度第一次將網(wǎng)絡(luò)零售額納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，上年度網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)500萬(wàn)元的部分，按每200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，單家企業(yè)上限100萬(wàn)元；對(duì)非第一次納入統(tǒng)計(jì)且同比上一年度有增長(zhǎng)的企業(yè)，按其上年度網(wǎng)絡(luò)零售額存量每500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，單家企業(yè)上限50萬(wàn)元，按其增量部分每增長(zhǎng)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，單家企業(yè)上限200萬(wàn)元。
。ǘ╇娮由虅(wù)專業(yè)服務(wù)：對(duì)上年度幫助５家以上本地傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)單家年網(wǎng)絡(luò)零售額５００萬(wàn)元以上，或幫助單家本地傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)零售額５０００萬(wàn)元以上的電子商務(wù)代理運(yùn)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后一次性給予５０萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）商協(xié)會(huì)開(kāi)展電子商務(wù)公共性活動(dòng)：對(duì)參加人數(shù)在200人以上并取得較好效果的公共性活動(dòng)，按核定費(fèi)用給予不高于70％的補(bǔ)助，單場(chǎng)活動(dòng)上限20萬(wàn)元，單個(gè)商協(xié)會(huì)每年最多補(bǔ)助５場(chǎng)。
。ㄋ模╇娚唐脚_(tái)：對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的具公共性、示范性和帶動(dòng)性的電子商務(wù)平臺(tái)，按其上年度平臺(tái)投入費(fèi)用（含建設(shè)改造、宣傳推廣、軟件購(gòu)置及開(kāi)發(fā)），給予不超過(guò)30％的補(bǔ)助，單家企業(yè)每年上限200萬(wàn)元，最多補(bǔ)助３年。
。ㄎ澹╇娚袒兀簩(duì)建筑面積５萬(wàn)平方米以上、電商企業(yè)入駐率達(dá)40％以上的電商基地，經(jīng)評(píng)審后按每１萬(wàn)平方米給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)基地上限100萬(wàn)元。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范基地的，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）跨境電商數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和消費(fèi)者身份證信息查詢服務(wù)費(fèi)用：按跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)際發(fā)生額全額補(bǔ)助, 跨境電商數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)費(fèi)用每年總額不超過(guò)200萬(wàn)元，可以根據(jù)費(fèi)用發(fā)生額按季度預(yù)撥。
。ㄆ撸⿵B臺(tái)海運(yùn)快件補(bǔ)助：對(duì)于通過(guò)包柜方式為兩岸國(guó)際快件業(yè)者提供海運(yùn)物流服務(wù)的國(guó)際物流企業(yè)或貨代企業(yè)，且年進(jìn)出口裝載快件包柜量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)集裝箱100個(gè)以上的，給予其每個(gè)貨柜3000元的扶持。單家企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過(guò)100萬(wàn)元。補(bǔ)貼依據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（八）重大項(xiàng)目扶持政策：支持重大電商項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)、物流配送企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)前來(lái)廈門發(fā)展區(qū)域總部。對(duì)創(chuàng)新模式好、帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景廣闊的重大電商項(xiàng)目，由市商務(wù)局、市財(cái)政局共同牽頭相關(guān)部門研究確定。
第十條 若無(wú)特殊情況，原則上不得就同一項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)使用同類財(cái)政資金補(bǔ)助。
第十一條 根據(jù)年度工作需要設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)，用于政府部門舉辦全市電商公共活動(dòng)、聘用臨時(shí)人員、考察調(diào)研、宣傳培訓(xùn)以及組織項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)審、驗(yàn)收、審計(jì)檢查等管理性支出。經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約。
第三章 資金的申請(qǐng)和撥付
第十二條 兌現(xiàn)類項(xiàng)目申報(bào)和核撥程序：
（一）公開(kāi)征集。市商務(wù)局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南。
。ǘ┥陥(bào)受理。各單位向所在區(qū)或管委會(huì)商務(wù)部門申報(bào)。
。ㄈ╉(xiàng)目審核。所在區(qū)商務(wù)部門或管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，提交市商務(wù)局。市商務(wù)局根據(jù)統(tǒng)計(jì)、人行等部門提供的證明數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)此計(jì)算出具體的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助金額。
（四）撥付資金。市商務(wù)局將項(xiàng)目扶持意見(jiàn)報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第十三條 評(píng)審類項(xiàng)目申報(bào)和核撥程序：
（一）公開(kāi)征集。市商務(wù)局在其門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南。
（二）申報(bào)受理。各單位向所在區(qū)或管委會(huì)商務(wù)部門申報(bào)。
（三）項(xiàng)目初審。所在區(qū)商務(wù)部門或管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初篩后向市商務(wù)局推薦項(xiàng)目。市商務(wù)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出初步意見(jiàn)。
。ㄋ模⿲(shí)地考察。市商務(wù)局組織對(duì)初審后的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，可根據(jù)項(xiàng)目情況邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。
。ㄎ澹⿲＜以u(píng)審。根據(jù)《廈門市商務(wù)局關(guān)于廈門市商務(wù)專家?guī)鞈?yīng)用的通知》（廈商務(wù)〔2015〕280號(hào)）組織專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，必要時(shí)由市商務(wù)局聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其投入有關(guān)費(fèi)用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
。╉(xiàng)目公示。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果在市商務(wù)局門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。
（七）撥付資金。市商務(wù)局將項(xiàng)目扶持意見(jiàn)報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政資金管理規(guī)定和程序撥付資金。
第四章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第十四條 市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)扶持資金的使用情況、效果等實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)完善資金使用、項(xiàng)目管理等制度。必要時(shí)可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十五條 獲得資金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受市商務(wù)局、市財(cái)政局組織的監(jiān)督檢查。使用扶持資金的企業(yè)和單位均須建立完整的檔案，自覺(jué)接受商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于存在弄虛作假、欺騙行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自市商務(wù)局下達(dá)通知后三個(gè)月內(nèi)，將全部扶持資金如數(shù)繳回市財(cái)政局。
第十六條 任何單位或個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理，且3年內(nèi)不得申請(qǐng)財(cái)政資金支持。
第五章 附則
第十七條 本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期二年。
廈門市商務(wù)局辦公室
2016年6月7日
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