各境外投資企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實省政府安全生產(chǎn)文件的精神。切實做好2015年及春節(jié)期間各境外投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識境外安全生產(chǎn)的重要性
境外企業(yè)安全生產(chǎn)是我國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是對外投資合作企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作在境外的延伸，事關(guān)對外投資合作業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，事關(guān)“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，事關(guān)國家形象和雙邊關(guān)系。黨中央、國務(wù)院高度重視境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作，要求加強(qiáng)對外境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理，嚴(yán)格依法落實境外安全生產(chǎn)責(zé)任。
二、認(rèn)真落實企業(yè)境外安全生產(chǎn)責(zé)任
國內(nèi)企業(yè)通過獨資或控股等方式在境外設(shè)立的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及對外承包工程企業(yè)派到境外的項目施工單位（以下統(tǒng)稱境外單位），其安全生產(chǎn)有國內(nèi)投資主體或?qū)ν獬邪こ唐髽I(yè)（以下統(tǒng)稱國內(nèi)主體）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
對外承包工程企業(yè)將工程項目分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對分包單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
對于非中方控股的境外合資企業(yè)，國內(nèi)主體要按照項目所在國（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)和與外方所簽合資合作協(xié)議的約定，積極配合控股方做好安全生產(chǎn)管理工作。
三、不斷提高境外投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。國內(nèi)主體要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《對外承包工程管理規(guī)定》（國務(wù)院令第527號）、《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定 》（商合發(fā)〔2010〕313號）和國家關(guān)于境外安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，按要求做好對境外單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。境外單位要遵守所在國（地區(qū)）的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各類安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，接受所在國(地區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和管理。
（二）建立健全境外安全生產(chǎn)制度。國內(nèi)主體應(yīng)建立境外安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，明確責(zé)任分工，制訂境外安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核的制度和辦法，針對所在國(地區(qū))的法律法規(guī)、技術(shù)水平、氣候、地理環(huán)境和風(fēng)俗民情等情況，制訂有針對行的安全生產(chǎn)工作方案，規(guī)范各項工作程序，定期對境外單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，排查和消除事故隱患。境外單位應(yīng)建立以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系，成立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理和檢查，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，定期向國內(nèi)主體報告安全生產(chǎn)狀況。
（三）建立預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制。國內(nèi)主體應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)控體系，從前期評估、項目管理到現(xiàn)場實施，逐級監(jiān)控可能存在的安全風(fēng)險，及時發(fā)布安全預(yù)警，必要時需要求境外單位停產(chǎn)整頓，做到不安全不生產(chǎn)。境外單位應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)我駐外使領(lǐng)館、處的溝通聯(lián)系，建立健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，制訂針對性強(qiáng)、切實可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并通過定期演練不斷加以完善，切實提高應(yīng)急處置能力。
（四）加大境外安全生產(chǎn)投入。國內(nèi)主體應(yīng)設(shè)立境外安全生產(chǎn)管理專項資金，保障境外安全生產(chǎn)管理及突發(fā)事件處置等各項工作的開展和實施，國內(nèi)主體要根據(jù)國際通行做法為派出人員投保意外傷害保險，提高化解境外安全風(fēng)險的能力。境外單位要成立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，不斷提高生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平，切實做好安全生產(chǎn)工作。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。國內(nèi)主體應(yīng)建立健全境外單位安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對赴境外從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和境外安全生產(chǎn)水平。境外單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)的安全資格證或合格證后，方可任職；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；其他從業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。國內(nèi)主體及境外單位要加強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核管理，確保培訓(xùn)到位和持證上崗。境外單位要定期開展人員（含當(dāng)?shù)毓蛦T）安全教育，及時改進(jìn)安全措施；不斷提高所有作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作技能，增強(qiáng)自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。
四、妥善處理境外生產(chǎn)安全事故
境外生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，境外單位應(yīng)在第一時間向我駐所在國使領(lǐng)館和國內(nèi)主體報告。在未建交國家和地區(qū)發(fā)生境外生產(chǎn)安全事故，境外單位應(yīng)向我代管駐外機(jī)構(gòu)和國內(nèi)主體報告。
境外生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，境外單位應(yīng)立即采取措施組織救援，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，并迅速展開相關(guān)善后事宜的處理工作。
對項目所在國政府有關(guān)部門開展的事故調(diào)查，境外單位要積極予以配合。
境外單位要在我有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館、處的指導(dǎo)下，按照所在國(地區(qū))的法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故開展調(diào)查和處理；如需賠付相關(guān)損失的，應(yīng)認(rèn)真履行賠付責(zé)任，避免損害相關(guān)各方利益，并依法維護(hù)自身權(quán)益。
廈門市商務(wù)局
2015年1月7日
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